郑诛和想挖出所有的苛捐杂税，曝晒在阳光下，好好的杀杀毒，然后动刀子。
县令们觉得这么搞，肯定会沦落入继续加苛捐杂税的老循环，默契的跟郑诛和阻拦捣蛋。
但终究还是顶不住郑诛和的压力，各自交出了一个比较详细的账目。
目前大龍府共计户数十六万户、口数八十万口，其中纯汉人家庭占到五成以上，其余则是混血家庭，朝鲜与日本家庭。大体上坚持了郑诛和要求的人口纯度。在耕地上，户均有耕地大约就六七亩左右。但这是因为还有大量人口生活在大龍、潜龙等城镇里，靠城市经济生活，所以均掉了一部分，纯农民平均的话，户均大概十亩往上。
“不对劲啊，这耕地怎么这么多？”郑诛和简单算了一下，这乘出来的耕地面积，比原定封给郑诛和的大龍镇守府都要大一圈。
“那个...无主荒田...河泊沼泽...总之，农民的事，您就别管那么多了。”刘贵打着哈哈，假装自己啥也不知道。
说白了，就是越界屯垦侵占。
农民大量的沿着利根川向中上游的冈宿、古河，甚至是江户城郊外的葛饰郡进发，侵占无主荒田。同时也向北向南的开垦。单纯以开垦荒田算，农民们表现出了极强的战斗力，除了战天斗地，还与本地的日本农户斗智斗勇，搞出不少犯罪的事，还得上面给他们擦屁股。
在大龍府北边，就是日本著名的第二大湖霞浦湖，湖泊面积达220平方公里，相当于五个半西湖。
现在霞浦湖的南侧，已经到处都是明国人的垦荒队了。
“都收敛一点，别垦的太过了。”郑诛和只好警告县令们别整出大事来。
十六万户，每年共计要交出价值二十四万两的大米，或者毛皮、肉类、大豆、土豆等物资或钱。而二十四万两中，地方一府十县，共计要截留掉十万两的规模，剩余的钱全都交给到宣慰司。当然也不全交，很大一笔钱要再返回去，用于殖民地建设和河堤维护。
这里主要是用一石大米等于一两的计价算。倘若米价暴跌，这个二十四万两就要打五折了。而与明国国内同等级的府治比起来，这边的收税力度也是打五折的，同样水平的一个安徽省的县，每年纳税能缴到五万两。
什么都打五折，收税与缴税均如此，官吏的数量也如此。
说明还是有较大的红利期，让郑诛和进行自己的改革。
所以郑诛和毫不犹豫的宣布了新的政令：“从今而后，各府各县所有的户房，全部都把自己的账目单独列出。人口、户口、田口等账目，归县里的旧户房。赋税、徭役等税目，归新设置的税房所有。
税房，不由县所管辖，由宣慰司直属的税司去直辖管理。每年应征之税，由县里编列，交给税司，税司审核完毕，下发到税房征缴，缴全后入库再足额足量的发放给各县。同时，为了让税房能完全的控制到县里的农田、商铺的交易情况，从今以后的过契、合同等，都必须在税房换约登记。有官契者，可以打官司。若是民间白契，就得看情况而定。”
新设置税房这一部门，专门负责管理税务，不与县衙那边有直辖关系。
而为了监控到县里的经济情况运转，税房平日里只负责完善账簿，还有管辖民间的契约情况。譬如卖房卖田，或者租借店铺，都要签契约，这份契约就要拿到税房由官府来公证，这叫红契。
若是民间未登记的私契，就叫白契。
有红契，就好在有纠纷的时候，去县衙里打官司。
契费也不高，一份三厘，也就是三个铜钱。
郑诛和为此已经计划很多了。
新设置一个直辖部门，将有儒学水平，有算学水平的官员编列进去，不受地方官府的控制。在田地上，有二国民贷的详实数据，在契约上，靠官府认可的红契来探索民间经济情况的运转，尤其是商业上的变动，如此可以较为可靠的拿捏到经济运行的脉络。
但定税的人不能是这个部门，收税不定税，定税不收税，背后还要设置会计部门去审核。
然后进行更现代的税收。
至少在17世纪，郑诛和觉得这是自己能探索到的最先进的地方。
如果可以，郑诛和恨不得自己有尤里一样的精神控制能力，控制住所有官员。但很可惜那不现实。
“啊？”
众人纷纷震惊。
你刚刚还发誓说绝不加苛捐杂税，下一秒就把大家的财权剥夺了，这翻脸不认人的速度是否有点太快？
曹操都没这么不要脸的。
郑诛和为自己辩解：“你们当父母官，就是把儿女像猪狗一样盘剥的吗？这件事必须得办。收税不定税、定税不收税，以后县官都不再管理收税的事，只需要想好自己一年拿到的财政预算怎么花就好。我自有商税的收入，不至于盘剥百姓。至于俸禄，各有涨幅，回去自己看。”
对于郑诛和来说，这才刚走到一半。
他自己的军队、产业，能靠垄断的日本贸易权来进行补充。等什么时候北海府与大龍府壮大到能在经济上与之分庭抗礼时，还要进行更深化的财政改革。
各地的县官都显得很纠结，大家虽然看得出来郑诛和有改革税收的志向，但均不知道未来如何。
“主一，你怎么看？”郎尹德私下里问黄百家。
黄百家挠着日渐稀疏的头发，感叹道：“有晋王之风吧。”
这里说的是晋王李定国，他在进入云南贵州后，虽然对民间收重税，但是税税分明，没有额外说不清道不明的苛捐杂税，所以百姓对此感到快乐，信服李定国的治理。
但具体实施起来会走到什么程度，最后会不会出纰漏，那就只能真的实施起来再说了。
作者的话：上一章末尾有读者说觉得不合适，我个人感觉可能是没有和这章连起来。对于主角来说，想改革税制的第一条就是挖出来官府到底花多少，收多少。想让地方把这个数据交上来肯定是千难万难，所以赌咒发誓也要想办法挖出最基础的数据，本身就是难到极致，软硬兼施的一种行为。至于说人死以后的事，现在还只是开头的开头。
第三百三十八章 周公革命的志向
县令们也没走，他们下午就回来和郑诛和开始就每年征收的数额、增长的数额进行磋磨。
期间自然少不了经典的阴阳怪气和对骂环节。
不过总得也定下来一条规则，官吏增长数字与人口、税收增长相对应。官府收税不再因需求而定，而是卡死每户的固定税额，防止一年一变而产生腐败的缝隙等。
到晚上的时候，水鹿祐作为秘书，反而在一边无所事事的看郑诛和干活。
她就提问：“为何一定要在今年强推正税改革呢？”
郑诛和一边奋笔疾书，一边板正的回答：
“北海金山，有挖空的时候；大阪与江户的商港，有无客到访的时候；一支强军，总有打不动的时候。只有自建一套生生不息的新制度，才能支撑二国宣慰司不断的壮大下去。”
水鹿祐总览前代历史，不禁发出相当悲天悯人的提问：
“若是制度做好了，后人实行不下去呢？历史上有那么多的斑斑事迹，不都最后出了纰漏。”
郑诛和停下笔，思考片刻，回答
道：
“说的容易，做起来很难。但要是不做光说，那不就和没做一样吗？这就好像种树。先不要考虑树苗长出来是风吹日晒蔫了，还是被蠹虫啃到死了，然后就干脆不种了。我先把树种出来，后面树怎么长，既看后人的照料栽培，也看树本身的优劣。我只能做完我现在能做的事，再往后的就是后人的任务了。”
这是一个很扎实的回答，让水鹿祐对着书橱里的《史记》《汉书》思考良久。
“睡吧，明天还要下乡巡查，我倒要看看，新税制推行以后，能揪出多少恶鬼。”郑诛和合上书籍，起身趴在床上。对骂一天实在是太累了，他一沾枕头就呼呼大睡过去。
而桌子上，合上封面的那本书，书封上赫然写着《大龍府、北海府赋税全书》。
自从万历年的张居正变法开始，明朝各地就遵循征货币税的原则，编组各自的赋税全书。这是一次规模好大的全国税务整理，庞大复杂的赋税全书快要比得上明朝初年数据详尽的鱼鳞图册。也正是这些详尽完备的赋税全书，让后人得以拿来研究当时的国家经济运转和财政体系的异变。
所以以史为鉴，郑诛和这边也立刻开始了赋税全书的编写工作。
负责人就是前翰林学士胡熙，副手则是前侍讲学士崔蔚林，藏书先生郑性。现在摆放在桌子上的，是统合各地旧有资料的对比版本。
胡熙也因为那缺根弦的直脑筋，而被任命为税司的负责人，郑诛和相信像这样做过实务，又有头脑有道德的人，比较适合负责税务工作。
赋税全书是货币税思想主导的，但在这边，由于殖民地初建立、粮贵钱贱的现状，郑诛和还是选择优先对农民征收实物税，把大米、大豆、土豆等收集起来放在市场上统一高价出售，也减少一层对农民的剥削。
“喝茶吗？”张玉贞与闵骊捧着茶水来到书房，却发现男主人已经累躺了，而旁边的女秘书则无所事事的翻历史书。
“嘘，睡着了。”水鹿祐送走了两人。
感慨万千，拿出好久没动的日记，她记载下了一条非常重要的历史实证记录。
“大明圣武十五年十月，二国宣慰司初改正税，大将军更替旧制、删繁就简，与县君去杂税，分税权。有周公革命之志也。”
次日，怀着对各个不信任自己的县令的不爽，郑诛和亲自下乡，骑着马监督各县户房和税房的分置，还特意叮嘱小八，让二国民贷的宣传员们，顺带的把初改正税的精神思想传播出去。
郑诛和提点小八：“你要告诉百姓，从今以后，只看易知由单上有多少数，交多少税。每单一共就交三样税，夏税和秋税，丁银和徭役银，其余一切苛捐杂税，谁出白单让谁滚蛋，谁拿白条就来找我主持公道。”
易知由单，就是明朝用来告诉百姓你应该在期限之前缴纳多少税，有多少税种、多少税额的纳税通知单。上面会罗列本年度要交的各种税，是一条鞭法施行以来，把各种类型的税压缩在田税和人头税上的成果。一般就三个税栏，总合成一个数字。
但是除了县衙盖章的正规易知由单外，还有县衙三办杂税的白单，也就是格式并不正确，但也有盖章的单子。这收的还算有个名头。
除了这两种还说得上来的名目，其余的就是各种白条。
既没有规定格式，也没有县衙盖章，但是交给百姓的时候，官府小吏和地方豪族已经私下勾结好了，百姓也必须把这些苛捐杂税给填上。这堆莫名其妙的白条，就是百姓身上最大的负担。
“这...这就是大明国的税收吗？斯国一！”小八看着易知由单，不禁陷入对大明的深深崇拜。
因为日本的地头庄屋，也就是类似于乡村长老团们收税的时候，都是开个会把事情办妥，然后催促村民交粮。他们哪会给你易知由单，告诉你每栏中是什么税，在某日之前完税，出问题了还可以带着单子去举报。
郑诛和带头宣传，效果自然是惊人的好。
百姓们难以置信的看着人人称颂的大将军，亲自举着一张官府的易知由单，一遍遍的告诉他们：“一张单子三个栏目，夏秋税、丁银和徭役银，三栏结算一个数，那就是你们一年要交的所有正税！除此之外的任何白单白条，全部送到我这里，我来主持公道。抓一个贪官污吏，奖励三十亩官田！三十亩啊！”
一单三栏，三栏一个数字。
看不懂字没关系，你看他的数额，照着数额去交。
可以在乡里交给巡回的税吏，也可以到县城里自主纳税，这被称为自封投柜。
唯独在易知由单这里，官吏是轻易不敢造假的。因为历年税额都要存档登记，而易知由单每家每户都要发到位，所以到处散播的易知由单上的征税数字，必须与真实税收对应。否则一个人带着单子去举
报，官吏就那么点人手，根本没办法把全县的几千几万张易知由单回收销毁。
况且没多少人敢在正税数字上动手脚。
大家巧取豪夺的名目，还是从杂税上走。
一般到这个时候，奸猾小吏就该找本地豪族，准备来一个吏民勾结，欺压百姓了。
正常的改革到这里的时候，九成九就要触礁沉船，惨烈失败了。
但万幸的是，本地没有世家大族，也没有奸猾小吏。
这里都是移民，无非是十三年、十四年还是十五年，这三个年份的居多。如果是十二年来的，那都是跟着郑大帅入关的老人，至少都有份田产，或者当起了小吏。既然大家都一样的穷苦，其中为非作歹欺压乡里的豪族自然是没有的。
而奸猾小吏，之所以能奸猾，靠的是在本地世袭罔替好几代人编织的关系网。没有这层关系网，当小吏的就真是个任人欺负的小吏。干的比狗多，挣的比鸡少，除去一些小灰色收入，当普通小吏还不如去当盖房子的木匠。
起码搞建筑队一年大几十上百两的收入。
在亲自监斩了十几个还试图搞点灰色收入的小吏后，大龍府一派肃然，再没有几个调皮捣蛋的小吏，试图伪造苛捐杂税的白条，从百姓身上榨出油水来。
毕竟从易知由单、二国民贷的宣传、郑诛和的宣传、官府的改制、民间缺乏土豪等诸多方面，郑诛和已经尽最大力气堵死了苛捐杂税继续存在的通道。
郑诛和也在第二次的会议中，宣布了给官吏们的涨薪。
“今次秋税，苛捐杂税大减，百姓都称赞你们的功绩。所以我决定，给你们从上到下，依次涨薪一成。”郑诛和宣布，获得了一片欢呼。
终于涨工资了。
衙门里的衙役也涨，而且涨两成。这些类比城管的临时工的工资很低，一般贪污也出在他们身上。
这是一次就实际效果来说，算比较成功的改革。
但苛捐杂税只是第一步，治标。
想治本，还要做一件事，大力的推行教育，用充沛的职业文官，去取代乡下存在的旧小吏们。进一步的消灭漏洞。
职业文官和世袭小吏，这可是完全不同的两种存在。
至少在郑诛和看来，两者对吏治水平造成的危害不在一个层次上。
还是那句话，先种树苗，再考虑树苗会不会长歪。
至少得先有苗吧。
作者的话：感谢大家的支持！
第三百三十九章 高考，必须高考！
清晨，二国宣抚城的城门打开，在门外等候的日本小商贩们顿时蜂拥而入，把守城门的皇协军挤得帽歪眼斜，明国式靴子上也满是脚印，被踩的开了线。
充满烟火气的一天又开始了。
如今，占地面积巨大的二国宣抚城常住人口数万人，两条大街每天摩肩擦踵，各式店铺日日生意爆满。三井越后屋、后藤两替屋等郑诛和的日本同盟商人也纷纷入驻，把各地的特产带入此中。
对于日本人来说，宣抚城与日本桥已经可以并称为江户城最繁华的街区。早上在宣抚城售卖各种小吃和鸡蛋蔬菜，中午去浅草寺里休息，下午到日本桥采购生活所需，基本上成为一些小商贩的生活方式。