如此的作为，就很考研地方官员的行政水平。
这也不可避免的需要第三条。
郑诛和接着说：
“收税之法第三则，官府要下乡，绅权要抑制，不使土豪大族勾结吏员，横行乡里，欺压百姓。”
刮地皮最狠的，就是最接触平民的这一层，也就是世袭罔替的小吏团体。他们和地方豪强勾结起来，可真是营造了一层屏障，让自己狠狠的趴在人身上吸血。所以世袭的小吏必须消灭，官府要从县城推进到乡村和民间。
这就需要相当数量，能吃得住到乡村工作的，有儒学素养的官员。幸好旁边就是郑梁和崔蔚林的明国学院，人手应该是够的。
“当然，还有第四条，俸禄合理，优待官员。官员俸禄与办公经费不再搞混。但是这条就不要列进去了，写作参考即可。”
说到
这个，全都埋怨朱元璋。
当初朱元璋设计地方格局的时候，是一点都没有考虑到商业社会造成的影响。在他的设想中，官府的笔墨纸砚、办公吃粮，全靠地方百姓的提供，不沾染一点铜臭味。结果这套制度一开始就运行不动，官员拿的俸禄，要自己生活，也要兼顾办公团队，还要养下面的跑腿，愣是弄出了俸禄和办公经费混为一谈的怪事。
如果除去办公经费的侵占，明朝官员的俸禄养活自己和家人绰绰有余，甚至比宋朝还富裕。
人们都说是富宋的宋真的富吗？
宋朝的中下层官员的收入，可是要比被诟病为对待官员刻薄寡恩，发个俸禄还要折色的明朝还要低啊。特别是南宋，官员的俸禄不但和明朝一样折色发放，折一半都算好的，折多了三分之二都是茶叶纸钞和葱姜蒜。宋官基础定额的工资连明官都不如，甚至还时常拖工资，不发工资，或者直接给你发纸钞。
前期靠收买高级官员显得丰亨豫大，后期连文天祥这样的宰相都两年发不出俸禄。核动力印钞机一开，大家一起拿着贬值的纸钞屁也买不到。在宋朝如果不是高级官员，俸禄收入苦巴巴的还不如明朝。
既然收入养活不住自己，那宋官搞私钱压榨百姓的行为自然是数不胜数，甚至频频激起民变杀官造反。
就这，南宋军民还一边饿肚子一边抵抗蒙古大军，与明末军民一边饿肚子一边抵抗清军一个模子，属实是给赵家长脸了。
总而言之，郑诛和要改的地方太多了。
综合他的想法，要设置一个专门征税的机构，但征税的不能定税。而各县提前一年定好自己的需求，办公经费和俸禄经费，经过审核到第二年再开收。
税要统一的收，钱要统一的放，减少不必要的多部门重重伸手，所造成的贪腐损失。
中央和地方要重新分税，确保地方上没有办法夹带苛捐杂税过关。
当然，现代化的会计体系和监察体系也要搞起来，控制到位。
与之相对，就需要官府下乡，把有基础素质的官员送到乡村之间。而将那些世袭罔替的地方小吏一体铲除。
在徭役上，废除大多数徭役，但保留兵役，而且要组织团结兵、垦荒兵等不同的民兵组织，满足军队的招人需求。
说是收税之法，但其实已经涉及到了重新编组一个地方官府的原则。毕竟钱就是它存在的基础啊。
好在宣慰司是一个比较独立的体系，不与内地的府县相通，所以郑诛和从零开始搞编制，受到的非议暂时不会突显出来。
而对于郑诛和的思路，两位副手都给与了高度评价。
水鹿祐竖起葱白的手指，摇着头认为：
“赋役繁多，乡村团结兵，当兵又纳粮，可比大宋。”
黄百家虽然认同部分思路，但总觉得这么搞铺开的摊子太大了，他觉得：“冗官冗员，正兵厢军，薪俸从品从级，可比大宋。”
水鹿祐阴阳怪气了一下，就开始直球反对：“叠床架屋，机构百出，权由多门，可比大宋。”
黄百家则觉得，既然要设置团结兵和厢兵一类的二等军队，有可能影响到现有军队的战斗力：“兵将分离，流官流将，可比大宋。”
这说的郑诛和额头直突突。
可比大宋，那不就是不如大宋吗？
作者的话：写收税和分权的可能比较枯燥，但毕竟是锤炼基础，还是要尽量展现出来时代变化的风貌。
第三百三十六章 马科长名场面
明朝人对自己的制度有着超乎想象的道路自信。
那就是哪怕天崩地裂、神州陆沉，也要坚持着死不撒手的那种。黄宗羲的学问传播的很不错，但它改变了它所抨击的问题吗？
没有。
此时的明朝人就跟美国人一样，别跟老子提什么体制问题，老子就是天上地下最先进的，你想改你丫指定是脑子有病。
作为明国大儒的黄百家，与精神明国大儒的水鹿祐，那当然是对郑诛和的这套新办法充满腹议，觉得太过于离经叛道，惊世骇俗。别看黄百家继承了他爹的学问，但实际上在书院里做学问容易，真想对制度动刀却很难，可以说脑子里面已经有惯性，能不改就肯定不改了。
所以这件事就这样僵持住了。
于是郑诛和干脆就把郎尹德、大龍府的县令等，全都着急到江户城，开一个特殊的大会。
刘贵转任大龍府同知后，也让出位置，所以这次有十个县令来开会。
而在这十个县令中，颇有名望的是一位来自河南省光山县的进士，现任潜龙县县令胡熙。
十个县令，就这一个纯正24K的真进士二甲出身，而且还是去年刚中的进士，中进士的时候，他才三十六岁。
很显然，这样的人在京城都属于前途光明的。
那么，一个如此神奇的
，前途广大的真二甲进士，为什么闲着没事京官翰林学士不当，非要跑到日本呢？
因为胡熙这个人比较杂学，天文地理农学医学什么都学，但他最擅长的专业是讲《周易》。于是这个屌人在见到圣武帝的时候，本应该讲农学的，谁知道他给圣武帝滔滔不绝的讲周易算卦，还讲了一些关于朝代更替的违禁之语。
圣武帝当场震怒。
于是，胡熙就在自己中进士的那一天，在人生最光辉万丈的这一天，结束了自己的进士生涯，自己把自己一脚揣进人生最黑暗的一天。
这么一个神奇的人，在得知日本还有机会后，就赶紧写申请，跑到日本躲起来，生怕哪天就被抓出去，以大不敬的罪名流放到敦煌去。
而在历史上，胡熙作为进士也相当优秀。更优秀的是他儿子，叫胡季堂，在乾隆朝和嘉庆朝鼎鼎有名，干翻和珅的二十条大罪，就是胡季堂先开的炮，把和大人风光大葬的送进地府。
但进士都结婚晚，现在他儿子还没出生。所以暂时没办法像郑梁先生带儿子郑性一样，一个SR卡拖出SSR卡。
郑诛和的心情不好，坐在首席上看着十个县令，不悦的说：
“今天把你们召集过来，也不用我多说，你们都知道我和黄同知在吵什么，所以各抒己见吧。”
“臣下虽然不曾当过亲民官，但是在考进士之前，也曾添列幕僚之列，对县中事有所了解。”
胡熙听郑诛和讲了新税收政策后，果然还是脑袋缺一根弦的第一个跳出来发言，把黄百家、刘贵等人甩在身后。他在考中进士之前，做过一段时间的师爷，实操过县衙，所以开始出来讲他的看法。
在同事们异样的眼神中，胡熙侃侃而谈：
“以潜龙县为例，这里开垦最早，有耕田约十万亩。计田税、丁银等一条鞭法全算起来，按米算，每亩收米九斗，共收约九千石，合市价九千两，这是正税。本县有品官六人、典吏六人、狱吏、驿丞、税课、衙役等，计共有官吏役二百三，薪俸年支便有一千九百一十两。另有伙食、杂费、助学、扶贫、驿站、祭祀等杂务支出，计两千三百两，合四千二百两。”
简而言之，以潜龙县为例，每年县衙进行正常维护，需要四千二百两。官员一年几十两，小吏一年十几两，衙役跑腿的一年几两。
但这只是维护而已。
“若耕垦新田、养护移民、修缮河堤、种树养羊等，则支出浩荡，计一千到五千两不等。”胡熙继续讲。
一旦县衙开始干正事，整个支出就要翻倍的涨。
这时，一个县官府就能把一年的正税干掉七八成。
这不还盈余吗？
那么问题来了，每个县每年的正税要给中央送去六、七成左右，也就是说留给县里的，实际上不是九千两，而是三千两。
三千两，甚至填不住官府官吏的每年工资和日常维护，还倒欠一千两。
别说干活，大家不饿死就算成功。
这也是为啥明清两朝都不怎么修缮县衙了，实在是经费紧张。
正因如此，在正税之外，还有杂税摊派。这个部分，往往要超过正税收入，而且因为苛捐杂税不正规，反而更要多收钱交给县令当保护费，清朝县令的常例钱差不多两三千两一年，一个人贪婪的收走几百个人的全年俸禄。
假如能打住苛捐杂税的势头，县官体系的贪婪倒是能压制住许多。
“杂税呢？快讲啊。”郑诛和催促，这可是少见的能深挖到乡村的税收大课堂。
“从去年开始，大龍府就已经能自给自足，府中收走县里的一半税银，所以杂税的话，我个人坦诚，潜龙县的杂税是四千两，主要就是交给府中的部分。其他县的话，我猜多的两三千，少的一千两吧。”
虽然看起来情商有点问题，但是胡熙说到杂税，终于还是收了收，没敢再继续往下面深讲。
再讲，可就得马科长名场面了。
郑诛和大有裨益，通过实例的讲解，他确认了各县的经济收入和支出，以及经济系统的问题所在。
于是，郑诛和就以潜龙县为例：“以潜龙县为准，各县都要把自己的正税和苛捐杂税都并到一起，供述上来。从今以后，苛捐杂税也要并到正税里，一起征收。不准再多收多拿。”
脑子缺根弦的胡熙说的太深，搞出了潜龙县最终全年应收的税额，每年从县民里收出足足一万四千两，相当于每户收二两往上。不过考虑到这是收大米，而大米市价偏高，所以实际上负担没那么大。
大概每户一年的三到四成收入左右。
“我的天，这可不行！”有几个县令就冷汗淋淋了。
一万五千两的实际支出刮出来，那郑诛和得刮走多少？起码不得拿走一万？
剩下五千两，又是一个必须开新的苛捐杂税，才能维
持县衙正常运转的尴尬局面。
这不是宣慰司刮县里，县里再刮民间，一层地皮再刮一层的残民害民，那什么是？
“你们发愁什么？”
郑诛和生气了，怎么一个个都胆小如鼠？
大家互相看看，纷纷看向刘贵和黄百家。
“新税收归中央，县里难免又要开苛捐摊派。”郎尹德看其他人缄默不说，就主动出来给郑诛和解惑。不是大家不信你，只是大家怕你引蛇出洞，出尔反尔，刮百姓的血肉。
其实说到这里，郑诛和已经开始不满了。
难道都觉得我会继续刮地皮？
难道我郑诛和说了这么多，跟放屁一样你们都不听？
我从一开始就解释过多次，我是以仁为本，你们都不信？
突然，郑诛和站起来，拿刀割开手指，将手指流出的血，按在潜龙县最后定下的一万四千两征税的数字上。
他沉重的发誓：“我郑诛和在这里指天发誓，从今以后，在我的地盘上杜绝一切苛捐杂税，我绝不会再多苛夺。宣慰司和地方公平分税，惠爱百姓，以仁为本。谁要违背誓约，天打五雷轰！
你们敢跟我一起按血手印吗？”
作者的话：感谢大家的支持。感谢色内大魔、忘言、麻吉鸦的打赏，感谢大家。
第三百三十七章 你比曹操翻脸还快
赌咒发誓，手段看起来有点下作。
但效果还是有的。
强行下政令就能解决问题的事，郑诛和却一力的勉强大家把苛捐杂税等原本不能放在阳光下的账目，全都写出来，看起来真的有几分想解决这份顽疾的架势。他都赌咒发誓了，或许是真心的？
于是大家你看看我，我看看你，还真的就慢慢的把各自的苛捐杂税款项都写了出来。
各县倒也都不算多，基本上是一千两到三千两之间，除了应付大龍府中的征派，就主要都是涵养河道，兴修水利，养护堤坝的费用。每个合格的官员，都很清楚自己在下车第一年该干什么。
兴修水利，还是兴修水利。
只要水利兴，农田增产，很多问题就不是问题。
这些县令也大都是举人出身，属于宦海沉浮十几二十年的老边缘干部，能力也是合格的，说他们贪也贪不了多少。
所以，这是一场好心人对好心人的折磨之会。
双方都抱着拯救民生的心态，互相对抗。