高洋心下大震，这虽然是他们齐国上层的猜测，但也是得到了众多情报才能下如此判断的，尤其是对南朝的分析，高殷小小年纪就能有如此见识，若非幕后有人指点，就是天赋异禀。
“蜀汉有《蜀科》，晋有《泰始律》，旧魏有《太和律》，我大齐也该有一部配得上新朝的律法，以示我大齐新创革命，世道换新！”
第38章 利剑
《麟趾格》是高氏为了窃取魏室权柄而制订的律法，如今不堪使用，甚至会让晋阳方面有机可乘，培养出第二个高氏来。
“律法为王者之鞭，要牢牢掌握在君王手中，鞭子的力度、范围，全看律法制订得合不合理。”
合理的标准，自然是看如何符合他们高氏的需要。
“曾有人送信求情，黎阳郡太守房超将其杖杀，父皇交口称赞，并效仿曹操悬挂木棒，若能继续实行下去，可以阻遏人情贿赂之风，可惜中途而止。”
对此高洋还有印象，这件事发生在高洋刚刚登基那会儿，当时他还很励精图治，想要创造一个风气崭新的帝国。
有人走人情到房超那里，房超将使者打死，高洋非常喜悦，但是都官郎中宋轨上书，说如果请求别人受贿就被诛杀，那亲自枉法谋私又该是什么刑罚？
那时候高洋还年轻，双标和无耻没有练到家，不好意思说我们高家人除外，现在的高洋已经是完全体，再有人上这种奏疏，估计会被他骂一句“天家之事与汝何干”就打死。
这也是齐国皇权逐渐强化的体现，彼时高洋刚刚登基，权力不足，而现在他有足够的威望去推行这件事。
“父皇早年曾命百官商议制定《齐律》，然而一直未成，案件的审判仍依据旧魏朝律。那在世人眼中，我们到底是新生的大齐，还是只是换了国名的旧魏？想是这些官僚不通律法，或故意拖延，若是新法迟迟不推进，则世人不知我大齐之新，旧魏的弊病也就无从清起。”
高洋的脸上出现了狠厉之色，这是他的心病，最恨别人看不起自己。
“又有被弹劾者，反过来诬告弹劾者的事情，父皇明察，诏令设立弹劾条例，有罪之人不得告发。然而这条规定却被有心之人利用，先将清白者诬告为罪人，被告人无奈只得攀指他人，众多官吏居然无法判断，涉案者常达千人。这实际上是官员们为求宠信，欺上瞒下，曲解父皇的好意，坏了国法……”
高殷这时候所说的，就纯粹是为高洋遮羞了。
因为高洋的规定很没脑子，有罪之人不得告发他人，那些真正有罪的家伙，就会为了防止自己被告发，先发制人去攻击知道他们底细的人，而被攻击的人就只能拖新的人下水，这样就会有官员涉入调查，从而可能洗白这些冤枉者。
当然高洋也不是故意没脑子的，他这么做的目的就是让底下的官员互相攻击，无法团结，并且有机会去杀死他想谋害的某些官员，符合他杀人的需求。
然而他毕竟是皇帝，高殷作为他的太子，也只能说他的本意是好的，都给下面的人执行坏了。
“……所以孩儿以为，出台新法刻不容缓，给务实的官员以倚仗，让奸猾的人无所遁形，不仅能为世人表率，而且能强化君主的权威，实在是利国利民的大事。”
高洋听罢，细细思索片刻。
“你如此说，心里一定有腹案了？”
高殷点头：“正是。帝王所用的权力，无非奖赏与惩罚，使用它们的要点就在于情理。然而情理有时有进有退，事件有时是非难辨，或许今日这案合该如此判，十年之后有了新证据，却又将其完全推翻。而奖赏可以追回，惩罚却不能复原，孩儿认为以后遇上应该奖赏或惩罚的情况时，施行奖赏不能确定时从重，惩罚不能确定时从轻的原则，且保留当事人和亲属在事后永远追溯的权力，让他们始终可以申辩。”
“在这个基础上，设立明晰准确的法令，简明扼要的科条，再命令官宦人家的子弟必须研习，作为当官之基础。凡是能提出法令的漏洞，以及能给出解决方案的，无论是谁，都派官员去研究，再上报给宰辅和父皇判断是否合理，给予适当的赏赐，这样，我大齐的律令将深入人心，世人也知我大齐治国法中有理，理中有情，何愁不得天下人望？”
高洋默然。某种意义上，这个孩子比自己更懂得如何治理国家，虽然现在只是嘴上空谈，但确实地说中了要点。
国家只是一个概念，当所有人都承认的时候，“齐国”就存在，而当所有人都不承认了，“魏国”也就不存在了。
而严格执行的法律，是最能让人感受到国家切实存在的体验，也是最能展现帝王威严的途径。
但能否严格按照这个美好的构图走下去，高洋非常怀疑，人总是有惰性的，他自己在这一点上格外有说服力，齐国的官员们仅仅只需要一半他的懒惰和私欲，那这个法律执行的力度就会大打折扣，甚至反过来，变成上下欺瞒的工具。
“当然，孩儿不相信官员们都会如此努力尽心，朝廷中尚有御史台，民间岂可没有？应当设立更隐秘的监察部门，严密监视官员们的执法。有些官员秉持无讼是求、恕让为先的观念，又或者沽名钓誉，为了得一个吏治清明的名声，故意压制民讼，亦或者粗糙断案，让民人不敢告官。”
“因此，孩儿认为当设立一个特察部门，专门去各地探访，收买当地士人民子，查探官吏执法实情……”
高洋眼前一亮，这可是一个控制臣民的好手段，虽然这么做会被臣子骂，但能帮助他握紧权力就行，而且他现在做什么不会被臣子骂？骂得还少吗？！
以往也不是没有特使，但那些都是皇帝的近侍或者朝廷的臣子，本身就在官员的圈子内，事情不可能做绝。他们不至于欺瞒皇帝，但多半也会指点当地官员，等他们改变或者遮掩之后再向皇帝报告，让皇帝得到一个虚假的情况。
高洋所需的，就是一个完全忠诚于他，什么话都敢说，任何情报都是真实的绝对可信赖的部门。
他一下子想起了高殷前些日子要设立的东宫辑事厂。
只是这辑事的范围，从宫廷扩大到了全国。
“它会成为我们大齐朝的一把利剑。”
高洋看着高殷的双眼，从那儿窥见的是同样炽热的权欲火焰。
之前高殷说的制定新齐律，高洋知道很重要，但也觉得很麻烦，一直提不起兴趣。直到后面这个提议，才感到有趣起来，这可是能让他的权力更加集中的东西。
“好，很好。这件事就按照你的心意去办。如何制定新齐律，你和须拔去商议，之后给我个章程。”
须拔是高睿的小字，在历史上，也是高睿负责制定了新齐律，高殷只需要在未来的高睿的想法上添添补补，剩下的全交给本人二次创作就可以了。
“辑事厂……之后我会和永乐说，你有权在宫里调动你的东宫宿卫，非我亲令，可以无视任何人。”
高殷本身也是有东宫宿卫的，只是要接受皇帝宿卫的指令，否则形同谋逆，而高洋的意思，就是给了高殷极大的自主权限，只要不是直接攻击高洋的宿卫，就可以对任何人动手。
甚至包括太后。只是高洋不会说明白，需要高殷自己领悟，而且还要有胆色。
严格来说，高殷现在找机会带东宫宿卫，趁着高演高湛进宫的时候把他们杀了，也是做得到的——只是事后会有天大的屁股要擦罢了。
高洋也兴奋起来了，皇权得到了新玩具，这种精神上的快感甚至压制住了他身体的燥热，让他跃跃欲试，他可是有着足够的人手来组建一个特务机构。
他忽然想起什么。
“对了，你第二个想法呢？”
第39章 平西
“适才你说的，第二个想法是什么？”
几次谈话下来，高洋对高殷的期待越来越高，每次谈话都有新东西、新玩意儿，简直不像是自己当初那个读书读傻了的汉儿，倒像是一个天赐的英杰。
莫非老子把他打开窍了？
高洋捏紧了拳头，干脆对几个幼子也动手好了。
高殷不明就里，还以为这家伙犯病了，连忙说：“不知父皇可知西贼的府兵制？”
虽然后人叫府兵制，但时人是不知道的，高洋想了想：“你说的是黑獭假托周典置六军，开的那个百府？”
他冷笑：“也不知道开那么多府有什么用。”
虽然府兵制是眼下一种优越的制度，但实际上是一种分权的手法，上下府兵阶级分明，其他几个柱国与宇文泰处于同等级的地位，是分割自己的权力、对其他军头的拉拢，来保证西魏军心不散的手段，一如魏时的大丞相高欢，大丞相再如何尊贵，不称帝，终究也是臣格。
然而宇文泰的个人威望，就和高欢一样，在西魏遥遥领先，所以名义上柱国平级，实际上柱国都要听宇文泰的。
只要宇文泰活着，这一点无关紧要，但如果他死了，那就差距极大了，因为官职和爵位可以由子嗣继承，但个人的名声与威望就要重新计算，否则原先的高殷也不会被赶下台了。
因此宇文泰才需要托孤宇文护，宇文护恐怕自身的威望不足，才逼迫西魏恭帝拓跋廓禅让，建立北周，和高洋称帝的原因如出一辙。
也因此，宇文泰极其忌惮独孤如愿，乃至把他的名字从如愿改为了信，来展示自己在独孤信之上，因为独孤信是唯一一个可以挑战宇文泰地位的人，他曾是贺拔胜的旧部，贺拔胜的弟弟贺拔岳如果不死，那建立北周的将会是贺拔岳。
也是在宇文泰死后，赵贵试图铲除宇文护夺权，被宇文护杀死，宇文护顺带以同谋罪免了独孤信的职，逼独孤信在家自尽。
所以府兵制虽然好，但高洋不屑一顾，对他而言再造这么几个柱国没有意义，反倒会触动原先的勋贵格局，徒然让国内不稳。
“是，百府只是宇文泰分权拉拢诸将的手段，但还有另一项作用，若是西贼让府兵们农闲时训练，平日耕作土地，战时从军作战，则军心将大增。”
“这些士兵平时就是农民，不需要多耗钱粮养兵，还能让他们种地开荒，只要确认这些地是他们自己的，他们就会乐意之至，为了保护自己的土地，作战也会舍生忘死。”
高殷点破了府兵制的奥妙。
府兵制是建立在均田制的基础之上的，既国家有着充足的土地，但人口不足，于是允许人民自己耕种，到了一定时间就承认这片土地为该民所有。
在分发土地这件事上，高欢的东魏选择了拉拢六镇勋贵以及世家大族，民众和土地被这些贵族所圈，使得高欢得到了他们的支持，构建了“高王命运共同体”，但这是有代价的，高王乃至齐帝惠及人民的很少。
相反，西魏较为弱小，因此西魏才没有东魏那么强大的门户之见，只要能抵抗关东军，不管是鲜卑人还是汉人都可以，只要不让东人进来，我们就是自己人。
而这些分发的土地，到了底层流民和百姓的手中，为了守住自己的土地，他们一定会发奋作战。
当然，这个时候的周国还没有开始让府兵制兵农合一，那是杨坚建立隋朝十年之后才开始进行的改革，在此之前，它的作用是广募关陇汉族豪右，重建中央军，巩固宇文氏势力，把军将转化为政治贵族。
所以北齐灭亡之时，守城的多为鲜卑子弟和妇女，汉人文士多缅怀齐国，但底层汉人冷眼旁观，坐视齐国灭亡；
而周国逐渐壮大的原因就在于此，可周帝必须保证自己的至高地位，一旦宇文氏没有卓越的才能和崇高的威望，就要受到剩下六名柱国的挑战，最终被汉人杨氏摘取帝冕。
当然，也不是说齐国的做法就一定弱于周国，恰恰相反，齐国的军队战力始终强于周国，直到灭亡之时，齐军也险些把来北伐的周武帝给伐了。
齐国的灭亡很大程度在于君主本人的能力和性格，高纬实在废得可以，应该滚去和胡亥一桌，北齐那个国势不说让刘彻、李世民来，哪怕是完颜守绪、朱由检这样的君主，即便不能扭转局面，也不会轻易地让周师入晋阳。
“重点是民有其土，农时耕种……”
高洋抓住了重点，但他也很无奈。
正如之前的原因，齐国即便还有很多土地，可人口都被世家和勋贵们扣住了，有些类似满清的“圈地运动”，那些隐匿的人口成为了这个时代的包衣。
高欢时代还能查出六十万人口，可那是高欢，之后他大哥同样彻查勋贵，狠狠地打击了高慎、李元忠等豪右门阀。
结果是高慎加上妻子被高澄调戏的因素，直接反叛西魏，而李元忠等则退出魏廷，脱职避事。
轮到高洋再如此做就更难了，虽然他是开国皇帝，但实际上已经是高家第三个掌舵者，在名分上压倒众臣一头，也掌握着实权，可一旦要开刨某些臣子的根基，那就是要他们的命，为了自家的利益，他们一定会和高洋死磕到底。
天保八年迁移冀、定、瀛三州人口去幽州安置种田之事就是证明。别说他了，哪怕是朱元璋这样雄伟的大一统王朝开国之君，临死前也遇上了挑衅他的南北榜案。
所以对高洋来说，这些话也是废话，他知道，但他改变不了。
从他刚刚登基，志得意满的那个时间起就改变不了，而今已经是残朽之身，时日不多，更做不到。
高殷知道他在困扰什么，整理了一下思绪：“所幸西贼尚未使垦田籍帐一与民同，我齐也不必学西贼的府兵制，齐国自有法度，何须看贼？孩儿请在两淮之地屯田。”
“哦？”
自从建康兵败，高洋就对淮南不大上心了，只要维护防务，不让南朝安定就好，还真没想过去仔细开发淮南，导致南人觉得齐国政烦税重。
“南朝衰弱，军力弱小，陈氏又陷于前梁宗室，自保尚且奋命，更无余力侵扰。孩儿认为淮南之地不需太多兵马，可多民屯，再设‘保粮都督’护之……孩儿算过，每年可收获五万石粮食。”
五万石？
听到这个数字，高洋略微诧异，蚊子再小也是肉，原本没有上心的淮南能出粮，那就是赚。
“至于晋州、洛州等地，因为直接面对西贼，压力甚重，孩儿以为当在平阳设立重镇，和对方的蒲州对抗，深沟高垒，广积粮草武器。如果西贼不出，我们就攻取黄河以东，剪除长安羽翼，西贼就会被我们困死。”
“反之，如果西贼出击，兵力不过十万就无法克我城池，我们的粮食都由关内运输，士兵每年一轮换，粮草和兵员时刻充足，供应不断。”
“他们进攻，我们就不战，时日一长，敌方必然兵疲粮竭。他们撤退，我们就乘势追杀。关西之地人烟稀少，城市间隔很远，敌军来往困难，即便是从蜀地运粮，蜀道艰难，也无济于事。不出三年，敌军大不如前，到时也是我大齐西征、一统北土之时！”
第40章 转轮
这是卢叔虎给高演上的《平西策》，只不过高演注定是听不到了，已经由高殷献给了高洋。
对高殷而言，最重要的是设立一个新的平阳重镇，培植自己的军事班底，不仅能分化、削弱晋阳那帮勋贵，明面上还能说是为他们减轻周兵的压力，他们也不好说什么。
现在是天保九年，已经是公元558年了，而高演是公元561年去世的，也就是说这些不过是两三年之后的建议，是完全可以马上启用的提案。
高洋唤来人，将这些内容记下，看上去是认真考虑了。
高殷颇为喜悦，今天的提案只要流传出去，他高殷不再单有仁懦形象，必有谋略之名，多少能改变一些人的看法。
这些人不会说话，但他们会暗中活动，最终能改变齐国的人心走向。
其中最重要的，就是高洋的看法，他想向高洋证明，自己拿下东雍州的想法不是纸上谈兵，有着殷实的计划，只要得到发育的机会，或许能走通高洋没能走完的霸王之路。
高洋确实对他刮目相看，甚至对眼前这个热切的小人儿产生了些许嫉妒。
如果当初的我，也是他这副样子，那母亲就不会疏远我，我会得到和几个亲兄弟一样的宠爱了吧？
如果我也这是如此，阿兄就不会指着我，嘲笑说“此人亦得富贵，相法亦何由可解”了吧？
他真的是我的种吗？
他情不自禁地抓向了高殷，这一举动让所有人都愣住，不知道哪里又触怒了天子。
但他们不敢动，只敢看着狰狞的高洋伸手抓住高殷的发髻，高殷略微吃痛，又不敢叫饶，只得呆愣地直视高洋。