刘备基业初肇，根基未稳。
无论袁熙此举系受他人蛊惑抑或仅为一己私欲，但凡其心存动摇刘备基业之念，诸葛亮断不能容！
暂时将袁熙的事搁置一边，诸葛亮又将思绪沉寂在怎么分配这新得的两千余万钱，给世家豪族代表所说的“屯田垦荒、兴修水利、广纳流民，解府库之困，安地方民生”只是客套之词，具体的分配也得诸葛亮权衡后才能决定。
刘备缺钱粮缺军械缺战马，处处都要钱，两千余万钱看着挺多的，可分配到九郡三国及刘备未来的战事准备上，就显得很少了。
诸葛亮恨不得一分钱当两分用，亦希望能钱生钱。
思索良久，诸葛亮派人召来度支校尉曹宣，在钱粮上，诸葛亮负责方略的制定，曹宣负责方略的执行。
“曹校尉，如今左将军所控九郡三国，多为新招抚的流民，流民身无多余钱财，习惯以物以物；然而世家豪族又多五铢，以至于五铢泛滥，物价飞涨，亮有意重铸新钱，用以平诸物价，你以为如何？”诸葛亮道出了现如今的九郡三国弊端。
曹宣吃了一惊，急劝道：“恕属下愚钝，昔日董卓铸小钱替代五铢，以至于钱贱物贵，一石谷竟要数万小钱。军师若铸新钱，岂不是让物价飞涨给甚？”
看着一脸严肃认真的诸葛亮，曹宣又生出了疑虑：军师一向懂得钱粮之道，怎今日会提出重铸新钱之事？
第318章 新钱利弊及应对，诸葛亮乱世重典法
曹宣有此顾虑实属常情，董卓铸小钱的先例在前，后来者欲铸新钱取代旧币皆需慎思后果。
稍有不慎，便会引发士民怨声载道。
然而，诸葛亮提议铸钱绝非凭空臆断。
一者是亲历过刘巴直百钱的推行及后续影响，深知善后之道。
二者是九郡三国的世家豪族窖藏五铢钱已至泛滥境地，严重扰乱物价，北迁新民因忧虑钱币贬值，又多拒收钱币而行以物易物，极为不便。
症结在于：世家豪族仅需从地库挖出囤积的五铢钱，即可换走新民辛苦劳作一年的粮食；而新民获得的钱币未及使用便已贬值，只因豪族不断释放窖藏钱币入市流通。
贬值恶果显见，赋税缴纳时，官府与新民俱受重损
就连今日售蜀锦所获两千余万钱，待豪族持续释放窖藏钱币后，数月或也会贬值过半。
乱世中世家豪族地窖所藏钱币之巨，远超常人想象。
曹操掘墓盗金之举，正是因墓中钱币可即取即用。
然而社会产出总量有限，超量钱币流通必致币值崩塌。
更甚者，若曹操遣人携巨量五铢钱涌入九郡三国，无需动武便可摧垮刘备的经济。
念及此，诸葛亮遂向曹宣详解：“曹校尉所言甚是，董卓铸小钱确为前车之鉴，亮亦深以为戒。你忠心提醒，足见虑事周详。然则，今日亮之议铸新钱，与董卓所为有云泥之别，不可一概而论。”
曹宣凛然，拱手而道：“愿闻其详。”
诸葛亮语气徐徐，尽量放缓了速度：“董卓铸小钱意在掠夺民财，其以劣币强替五铢，更滥发无度，终致钱贱如沙，一石谷需数万钱，此乃暴政之祸。”
“左将军治下情形殊异：流民无余财而行物物交易，豪族囤钱致钱多物少，乃钱币壅塞引发物价腾贵。五铢泛滥反成灾源，新钱之铸须量入为出、严控发行，实则以新币为闸，疏解钱流、平抑物价。”
“董卓行无本之政，亮施固本之策：新钱以屯田水利、安顿流民为本，既解府库之困，更惠民生之久安。若有度支校尉精算发行，新钱反可遏制五铢泛滥，将粮价自二百钱压至百钱，使百姓得利而安心稼穑。”
“此策所图非一时之利，实为九郡三国长久计。愿与曹校尉共商方略，以避前车之覆。”
曹宣凝神听完诸葛亮的剖析，原本紧蹙的眉头略有舒展，但眼底深处仍存着审慎的疑虑。
沉默片刻，曹宣才缓缓开口：“军师所言，鞭辟入里。这窖藏五铢泛滥如同大河壅塞，新钱若能为疏浚之闸，确是良策。然而，我仍有数虑，不得不言。”
得到诸葛亮示意，曹宣又道：“世家豪族行事，利之所在，趋之若鹜。若彼等一面趁新钱初行，竞相抛售其囤积的五铢旧钱以兑新币，一面又暗中哄抬新物价，乃至大肆囤积新钱，则恐重蹈覆辙，物价岂非反因新币而再度腾贵？”
“控发易，量入难！安置流民、兴修水利，处处需钱。民心所盼新钱惠及民生，府库所急新钱解其困乏。平衡这惠与解，确保新钱发行之数，既能足支新政、充盈府库，又不致超出所需步董卓之后尘，此中分寸，非精算可定，更需定力。”
“最险莫过曹贼！若彼探得我欲行新钱，只需秘密调集巨量五铢旧钱，倾泻入我九郡三国各地，制造钱币顷刻间极度泛滥之假象。商贾、小民不明就里，必以为我新钱尚未救得旧弊，洪水已至，物价将如雪山倾颓！届时人心惶惶，对新钱信心顷刻瓦解。纵能精算，恐也难挽狂澜。”
“属下愚见，请军师详参。”
诸葛亮羽扇微顿，烛光在眼中凝成两点锐芒，从容回应：“曹校尉三虑，皆中要害。亮有三策可解。”
“世家抛旧兑新、囤积居奇之患，当以‘新旧相权’制之。设兑换之禁，新钱发行首年，豪族凭田亩册、丁口簿申兑限额，凡超额旧钱须经官府核验来源，课以三成‘蓄钱税’方可兑换；立钱粮锚链，市令监在各郡设‘平准仓’，新钱发行同步开仓放粮。豪族欲兑万贯新钱，须先以新钱购等值官仓稻麦！此法使新钱与实粮锁死，彼等囤钱反成囤粮，而粮贱乃豪族大忌。”
“府库支用与民生普惠之衡，根在‘以实产量钱’。据屯田所报秋粮之数，定新钱岁发三成；据盐铁年市之利，定岁发二成；余者挂于水利、新民屋舍等民生债契，商贾可购契得利，而官府待田熟市旺后以新税偿债。”
又取帛书递与曹宣，道：“此有《九郡三国岁入测簿》，今岁新钱发十二万万钱为上限，若粮价压至百五十钱即停发。量与价钩锁相生，岂容泛滥？”
曹宣扫了一眼《九郡三国岁入测簿》，即便精于计算也感到头脑发胀：军师竟能将九郡三国岁入测算到这般细致？
等等，军师不应该长于将略吗？怎对理民之事如此精通？
在曹宣惊愕之时，诸葛亮忽又敛容厉声：“曹操若倾五铢坏我经济，可行三策。
一为钱铸密符，新钱背镌郡治暗记，跨郡流通须换符验印，曹贼之钱无符入境，市吏立察可截！
二为以工代兑，北迁新民赋税只收新钱，而筑渠修城之役，皆以新钱日结工酬，曹贼纵运百万旧钱，民不以之易粟，终成废铜！
三为商盟围剿，凡用无符旧钱交易者，盟内断其商贸，商道一绝，曹贼之钱亦只是废铁。”
曹宣越听越心惊，下意识的问道：“若九郡三国的世家豪族，不愿旧钱换新钱，亦或者借机生事，又当如何？”
诸葛亮羽扇轻摇，嘴角泛起冷意：“那就更简单了。盛世之术岂能适用于乱世？乱世当用重典，以儒为皮，以法为骨，或恩或威，或仁或暴，顺左将军者昌，逆左将军者亡，又有何人，敢生事端？”
曹宣猛然反应过来。
诸葛亮可从来没将自己标榜为只会讲道理的儒生，被诸葛亮依据法理而抄家的豪族也不是一个两个了。
诸葛亮给世家豪族讲道理的时候，世家豪族得听，若不听，.
念及此，曹宣再无疑虑，拱手道：“属下愿助军师成事！”
第319章 辽东公孙度求结盟，许攸荐贤才国渊
为确保新钱顺利发行，诸葛亮与曹宣连日核对各项前期准备工作，涵盖征用工坊、召集工匠、制作钱范以及筹集铜料等，从筹备到新钱流通市场，整个过程预计需要三个月左右。
设定“十二万万钱”的发行上限，其目的也并非是实际的铸造目标，更在于限制曹操方面可能采取的策略性大举投放旧五铢钱的行为。
以东汉鼎盛时期全国的年铸造能力，达成这一数额亦需倾尽全力将近五年，以刘备治下的铸造能力显然也不现实。
考量到刘备治下九郡三国的实际生产能力，诸葛亮的计划是将新钱的实铸量控制在百万钱左右。
凭借此规模，可将粮价稳定在每石约一百五十钱的水平。
新钱的政策想要落地，阻力肯定也是有的。
毕竟发行新钱本质上是一种对存量财富的重新分配，其主要目标正是窖藏了大量旧五铢钱的那部份地方世家豪族。
相较之下，普通农户、屯田民、流民等群体较少将旧钱作为主要财富形式窖藏。
为规避财富随钱币贬值而化为废铜的风险，他们平日更习惯物物交换，故而对新钱的抵触心理相对较弱。
相较在蜀地发行直百钱的情形，当前刘备治下九郡三国的人口构成也更利于新钱推行。
无论是徐州迁来的数万民众、从胡人处解救的数万百姓，还是十多万黑山民、十余万为避战乱北上的魏郡及巨鹿百姓，以及陆续迁入的其他民众，再加上原有户籍登记的三十余万百姓，这些群体中的绝大部分并无窖藏的大量旧五铢钱可供损失。
恰恰相反，他们将成为新政的坚定支持者：新钱发行终结了繁琐的物物交换，也避免了持有价值急剧贬损的旧五铢钱带来的损失。
这也正是诸葛亮敢于推行新钱的最大底气所在。
在刘备治下百万人口中，大半的人口是新政的受惠者，这些人实际负担微乎其微，就长远而看，反而更受益。
在如此压倒性的支持下，少数世家豪族自然难以兴风作浪。
诸葛亮甚至还希望世家豪族因抵制而制造混乱，在乱世之中，除了发行新钱外，查抄豪强家产也是最直接有效的财富再分配手段之一。
然而现实却是，刘备治下的九郡三国，竟无世家豪族敢公然抵制新钱。
能在近二十载战乱中存续的世家豪族，多是识时务之杰。
更何况，常山章氏、褚氏被诸葛亮查抄在前，即便心有不愿者，也只敢暗中施展些阴谋手段。
诚如曹宣所陈，他们无非是“抛售五铢旧钱以兑新币”、“哄抬新物价”、“大肆囤积新钱”。
可这些伎俩，在诸葛亮运筹帷幄的“钱铸密符”、“以工代兑”、“商盟围剿”等连环手段之下，终是难以成事。
新钱流通无阻，民心随之凝聚。
天下熙攘，皆为利往。
将九郡三国的切身利益牢牢绑定，才能真正同仇敌忾，一致对外。
新钱的威力远不止于此，其势更悄然渗透至曹操掌控的冀州郡国。
只因诸葛亮为代销蜀锦的世家豪族立下铁规：曹操治下的冀州士民若要购得蜀锦，亦须先行兑换新钱。
蜀锦炙手可热，引得冀州士民争相追捧，兑换新钱者络绎不绝。
尤其是不缺五铢旧钱的世家大族，但求一匹锦缎，纵然多备些新钱，又有何妨？
不过数月光景，刘备府库充盈，财货充裕。
此情此景，令刘备始则惊叹，继而狂喜，虽未能尽识诸葛亮新币玄机，但这奇谋带来的府库充实之效，已然毋庸置疑。
须知养民安邦，整军经武，无不需要大量钱粮为根基！
建安八年。
二月。
远在辽东的公孙度，忽然遣使国渊入涿县，意欲与刘备结盟抗曹。
原因是曹操自去岁诛袁谭后，遣将平定青州诸县，在平定东莱郡的时候，也击溃了公孙度所置营州刺史柳毅，让公孙度失去了经营多年的东莱诸县。
早在初平元年的时候，公孙度趁着中原扰攘，自恃谶书云“孙登当为天子，太守姓公孙，字升济，升即登也”，欲图王霸之业，遂在平定辽东后越海收东莱诸县，分置营州刺史，又自称辽东侯、平州牧。
袁谭在的时候，一直与公孙度交好，默认了公孙度分置营州刺史，只图南下徐州。
袁谭被诛后，曹操自然不能容忍青州范围还得被公孙度分置营州，直接派大将张辽前往东莱击溃柳毅。
经营了多年的营州被曹操夺取，这可把公孙度给气惨了。
闻得此讯的许攸，遂趁机游说公孙度与刘备结盟，互通有无，共抗曹操。
而此时的刘备，也正式取代袁氏成了北方的实际掌权者，公孙度权衡利弊下，遂同意了许攸的提议，并征辟了在辽东避乱的郑玄门人国渊为使。
国渊原本是不想接受公孙度的征辟的，许攸则私下对国渊称“康成公门人孙乾亦在左将军麾下，若子尼想回中原，此为良机。兼之左将军求贤若渴，仁德爱民，且又得康成公相赠藏书六千余卷。子尼既有治州理郡之能，又为康成公高徒，焉能空老辽东竹林之中而埋骨他乡。”
国渊仔细一想，顿觉许攸言之有理，遂假意接受了公孙度的征辟，入涿县出使刘备，许攸亦撰了封推荐信，让国渊一并带给刘备。
得知国渊来意后，刘备对与公孙度结盟的兴趣不大，对许攸信中所言国渊的身份及能力更感兴趣。
治州理郡之能兼之康成公高徒，这简直就是为刘备量身定做的州郡之才！
但刘备没有直接招揽国渊，而是道：“康成公正侨居涿县，子尼若有空闲，可前往拜会。康成公若见子尼归来，定然高兴。”
刘备的话令国渊震惊莫名，当即难掩激动心绪，暂辞刘备，自往郑玄处拜会。
两个时辰后，国渊又自郑玄处归来，再见刘备，只是这次却是主动请命：“国渊不才，愿为左将军效命。”
第320章 诸葛亮的管仲之策，袁尚欲行不轨事
国渊肯主动投效，刘备自是求之不得。
鉴于糜竺远在上党，典农校尉一职长久空缺，刘备当即拜国渊为典农校尉，主持屯田要务
对此安排，国渊亦是欣然接受，屯田看似简单，实际上绝非易事。
以民屯为例：
既要招抚流民、垦荒拓土以聚人增口、储粮备荒；又需择选良田沃土、疏通沟渠水利，确保耕者有其田、丰年有所获；还需设立专司小吏，精心组织调度，严格督课农桑、征收赋税；更须严防地方豪强与贪官污吏强占民田、侵夺收成。