如果仍然额外收受别人的孝敬，那后面再被查办的话，可就罪加一等了。
另外，县衙里能收别人稳定孝敬的，无非就那么几人。而这公办银还牵涉到吏员杂役们的“津贴”。
如果不想办法把这公办银收起来、存留起来，到时候怎么面对他们“闹饷”？
“县尊大人，当真不允加派？”
孟希孔立刻摇头：“想也不要想。二位都是前辈，我也是亲聆圣训过的。地方并非无源可开，如今朝廷就是要看看地方官吏究竟是朝廷的，还是地方乡绅大户的。何去何从，大家都要想清楚。”
说罢又深深地看着他们：“恐怕今年赋税收得如何，收了多少，从哪些人那里收上来的，也是朝廷允地方多少新品官、存留多少公办银的依据。勤职奖廉银考评结果，支出明细，都是要发吏部审允，再于年中发放的。”
“愣头青”的年轻知县把话说得直白，陆新义和温平更感为难。
说到底，最大的一块肉不就是乡绅大户们额外优免的那些吗？
“县尊大人，这只怕极难。”管钱粮的主簿温平说道，“本县鱼鳞册和黄册，县尊大人想必也看过了。民田之中，小民不可加派，乡绅大户名下田土大多都恰好在优免之内。这要害是官田，县里为防麻烦，自然是由乡绅大户来耕作，官田的田赋也比民田高，也可以说就是乡绅大户每年交了大部分田赋。”
所谓官田，是继承了前朝官地，又通过多年来各种查抄、没收而渐渐越来越多的田，所有权在官府手上。
但官府自己自然不会去耕种，于是就又佃租出去。官田规定的田赋征收比例，要比民田高一些。但只要勤快，终归还是收益不少。
国初时还有普通百姓能耕种到官田，到现在，地方为了便于管理，基本都是把官田分给乡绅大户，让他们来组织耕种。
而温平所说的乡绅大户名下田土恰好符合优免政策的规定，这也是实情。只不过民田之中，很多田都是一田二主。田底权给了乡绅大户，田面权仍在百姓手上。要征收田赋时，便说是乡绅之田，在优免之列；百姓则给乡绅大户交上一份“租”，由此来规避赋役负担，这就是投献。
关键只不过在于地方官吏愿不愿详细去分辨，愿不愿在收了乡绅大户好处之后仍旧去分辨，能不能承担起他们所租种的官田出现大面积退种的风险。
陆新义也说道：“即便严查额外优免，无非仍是那些投献之民逃不过赋役了。难道要彻查乡绅大户家的实丁，把该摊的役银也摊过去？”
孟希孔看着他们：“和过去又有什么不同呢？这笔银子，难道比他们过去每年要拿出来孝敬的更多？只要不是摊牌之余，仍要像过去一样孝敬那么多，那么就不过是把这些银钱摆在明处罢了，其余并无不同。”
陆新义和温平沉默不语。
按规矩摊牌银子，和私底下孝敬所积累的人情，那哪能一样？
无非一份银子有两个回报，既维持了地方官衙的运转，又把地方官吏变成了自己人。
如今要严格遵循优免政策的话，乡绅大户既损失了一份投献之民的田租，又要像普通百姓一样摊牌役银，还得不到地方官的私人交情。
“只怕是大势所趋，想想清楚吧。万事开头难，但这个局面只要打开了，以后县衙上下都是宽裕的，在地方也能一言九鼎。陛下在朝会上是震怒异常的，如今若给了地方这么大的好处，地方若仍旧畏首畏尾，只怕定有以儆效尤的。二位若犹豫不决，不妨先去信乐平出身在职为官的那几位，也问问他们的意见。”
陆新义和温平心中一动，这倒确实是个法子。
他们在别处为官，也会面临这样的压力；他们老家的族人、田地，这次愿不愿意配合？
“左右还有一段时日，让你们提前知道，是我一片好心。”孟希孔作了作揖，“后面若能和衷共济，本官不吝美言保举你们。县里都要增品官，府里、省里自然也一样。只要这公办银能收得起来，地方就能养更多品官，实俸较过去也多不少。地方乡绅若能俯首听命，难道地方官的日子比过去更差？二位三思。”
“县尊大人美意，我们记下了。”陆新义和温平看着孟希孔，“我们二人没那么大的能耐，这事能不能办成，还要靠县尊大人。”
孟希孔只笑了笑：“这事自然能办成，二位说靠我，我靠的却是陛下。”
他这话说得两人心头一震，似乎这批南下的新官都带着天子的特别嘱咐和信重。
也许其他仍由旧官管着的州县不会被盯着，但他们乐平肯定会被盯着。
地方官吏究竟是朝廷的，还是地方乡绅大户的，这句话很重啊。
何去何从？
江南大案只掀起了地方赋税实情的一角，皇帝分财权于地方，福祸难料。
京城里再不以所谓浙党、苏党、北党来划分，人人都看到了新政的苗头。
于是自然而然要演变成为“新党”、“旧党”。
内阁、吏部、户部、都察院仍然要花大力气商议出皇帝要求的方略，这些商议没有一次是容易的。
朝野的议论非常多，财权下放之后的割据之忧被反复提起。
这个时候，皇帝再次出宫了，他要去巡阅刚刚编整出来的京营。
似乎也是向朝野传递一个信号：就因为这财权下放有割据之忧，所以皇帝提前就着意了兵权。
割据一下看看？
第166章 练兵与新政
京营有三处，五军、神枢、神机，分别位于北京城郊的西北、东北和东南面。
历经半年，如今只是完成了冒滥裁汰和募选，再加上平播将卒中一部分的编入，凑齐了五军营三万五、神枢和神机营各一万的数目。
和此前号称的十余万京营将士相比，实在缩水太多。
但是工部重新整饬了一遍京营的营寨，此刻仍未完工，现在倒也算欣欣向荣。
五军营门口，李成梁带着京营众将一起迎驾。
护驾而来的是西凉伯达云带着的勇卫营西凉兵。
朱常洛从城中出发到了这里就花了一个多时辰，他自然不能一天跑三个地方。
刘綎带着神枢营、萧如薰带着神机营也过来了，主要是百户以上，另有一千要接受皇帝检阅的精兵。
随朱常洛一起过来的，还有田乐和工部右侍郎贺盛瑞，还有参与了京营冒滥裁汰、占役清理的兵科给事中。
御驾既至，李成梁军礼相迎。
“先到校场。”
龙旗招展，将旗如云。
皇帝能亲来巡阅，已经是重视，但自然不能真把所有京营兵卒排开。
校场之上，朱常洛到了点将台上后，便是受阅精兵在下面列好罢了。
主要是训话。
“你们刚被编入新京营，朕今天先来看看你们。往后，朕再来时就要看你们合练得如何，体魄如何，精气神如何了。”
他的话被嗓门大的一个个往后面传，让来到这里的人都听到。
“往后，不允勋臣、将官把你们拉去做工。你们的任务，就是操练，操练，再操练。”
“操练要粮食，耗兵备，银子都由朕的内帑出！”
“朕对你们就三点要求：练成精兵，闻令能战，战则能胜！”
“这三点要求，你们能不能做到？”
皇帝问出口，校场中轰然应道：“能！”
有的则吼着：“能做到！”
“各营将官，他们立了功，朕都有封赏。三侯五伯在前，你们之中，兴许还有将来的勋爵！”
朱常洛说着这些时，校场之中的将卒看到了皇帝缓缓地转着头，似乎把面前的每个方向都望了一遍，寻找着他将来的猛将。
“军营之中，要盼着能立功，也要令行禁止！不要以为在京营，将来没机会立功。朕将来自会给你们机会，但这机会只会留给有准备的将卒。这准备，就是操练，操练，再操练。今年开始，每年十月，全京营士卒较技。优胜者前百，朕在禁宫升殿犒赏！三千一营，名列前三者，全营两饷，将官另有升赏！”
“听明白了吗？”
李成梁不由得看了看一脸庄肃显得极为看重京营的皇帝，这是当真要狠狠激励京营大练兵了。
“莫让人笑京营尽是老弱，让人忌惮京营尽是虎贲！”朱常洛举起了拳头，大声喊着，“勇！”
“勇！”
这次将卒们知道跟着喊了。
而朱常洛挥舞着拳头，三呼“勇”。
京营之内，喊声震天。
人人都知道了皇帝对他们的盼望，还有给出的待遇。
那么新的京营编整完成之后，第一件事就是全军较技。
一百个上殿受赏的兵王，九千个拿到两饷的将卒，只需要在接下来先靠自己的武艺拿到。
朱常洛随后去了好几处营房，亲自关注着京营里的住宿、伙食、兵备情况。
皇帝走到京营的普通士卒面前，这也是极为罕见的。
李成梁一路默默地看着皇帝的做派，知道他并不是仅仅将京营交给几个重将罢了，而是在身体力行地收揽整个京营士卒的忠心。
他可以不用常来，但他是皇帝。他只要来一次，做上这么一些关怀之举，愿意予他们满饷及激励，他就能收获足够多的忠心。
到了京营里的官厅，才是皇帝和他们这些重将单独说话的时候，皇帝也会在这里吃个午饭。
席间，朱常洛也传达着他的要求。
“先从伍长以上做起，人人都得识字。把总以上，都要研习兵书。三日一操或是几日一操且由你们依情况安排，但要有便于组织的例操，譬如六里长跑，每日晨起打熬。”
具体怎么练兵的细节，朱常洛并不多插手。
没必要把自己知道的一股脑放过来，但他可以让李成梁他们知道，自己也算是“知兵”。
军队里要的就是服从，而服从需要靠日常习惯来培养。
皇帝谈论着他对于练兵的理解，也安排着下个月的第一次京营较技。
如今自无力去组织什么“演习”，但练兵阶段至少可以关注单兵素质。
传统武举就有很多考较项目，力气大小、箭术枪术刀术，这些是可以比一比的。
也并不复杂，只是要多花些钱。
“但凡京营练兵要花的钱，朕愿意出。”朱常洛看着李成梁、刘綎、萧如薰、张维贤他们，“京营暂时也不用再扩编，能把这五万五都练出来，就已经是一支足够强大的力量。你们用心为朕练兵，朕则用心富国，全力保障你们的后勤。京营一定要成为将卒最强、装备最好、战法最明的强兵！”
“诺！”刘綎热血沸腾。
哪有这么大力气练兵而不用的道理？
虽然还不清楚将来要杀谁，但皇帝今天当真是展露了足够决心。
京城城内，都知道皇帝今天去巡阅京营了。
朝堂之中，过去本就赞同新政的王锡爵这次态度鲜明：财权下放一些，必须先确定地方上的赋税名目，然后严格按照优免政策来施行。
争议最大的就是隐田隐丁的问题。
“元驭，还是一步一步来吧。”申时行在今天的合议之中始终愁眉苦脸，“这些事要查清，谈何容易？”
“不明令地方如何做，那就是换汤不换药。为了多收公办银，最后还是摊牌给贫苦百姓。”王锡爵坚持着他的意见，“如今严收商税，生意做得稍微大一点的，哪家后面没有地方乡绅大户？”
陈蕖是最为难的，他沉肃着不说话。
李戴倒是站在王锡爵这一边，因为这次的核心是给地方更多财权之余再想办法澄清吏治，吏部权柄很重要。
就一项普天之下勤职奖廉银考评结果的审批权，就非常重要。
沈一贯却说道：“地方实情如何，人尽皆知。元驭，若不能由朝廷下大力气清查田土人丁，地方官吏哪有这个能耐去厉行优免？恐怕最终还是摊牌到贫苦百姓头上。如今我等都不知收到多少人来信了吧？江南风波是暂歇了，可这公办银若当真明着要从优免里刨出来，实在危难重重。”
“危难重重，要让财计宽裕，哪件事不是危难重重？”王锡爵看着他，“我等如今先行合议，有什么争执自可议论。但回头方略呈到陛下面前，那又如何回答陛下疑问？不在朝廷把这地方赋税科则都编定好了，就让他们自己去酌情编定，那才是害民之政！”
如今的争议就在这里。
皇帝虽然只是给了个原则上为地方补充更多品官、专职吏员并且提高待遇、增加公务开支的方向，但具体商议方略时仍难以避免地遇到这些实际问题，必须考虑拿出那天皇帝展示出来的一些法子。