“臣还建议，明年分人于洛阳选集，也减少京师粮食等压力。”
官多、缺少，虽现在开始有守选制度，轮流做官，让大家都有机会当官，可问题是获得官身的人越来越多，官职始终就那么多个，每年落选的人越来越多，
那些选人既疲于往来，又虚费资粮，选人也会越来越不满的。
选人多，落选多，解决问题只有两个，增加编制，或是减少铨选人数。
现在参加铨选的有四类人，一是任官期满或因故停职的官员，也称为前资官。另一个就是科举考试录取后获得出身还未授官的士人。
第三类就是门荫出身获得参选资格的人，第四种是流外出身获得参选入流的人。
选人年年增加，主要还是门荫出身和流外出身获得参选的数量越来越多。
魏征建议，官职编制是不能随便乱加的，还要精简，更不能增设那些临时的职位，比如员外官、试官等。
除此外，最好办法就是减少门荫出身的参选资格，以及减少流外出身的参选资格。
“如今长安仅捉钱令史就有小千人，每年流外出身获得参选者，也多是这些捉钱令史，这些人在诸司并不负责本衙相关事务，都只专责放贷收息，公廨钱放贷利息太高，本就扰民，现在还尽让这些人参选，
这是非常不对的，臣建议取消公廨钱放贷，罢除所有捉钱令史，如此一下子就能减少小千人的流外吏。”
李世民对魏征的话其实是挺赞成的。
去年朝廷搞省并州县，把武德年间增设的许多州县，陆续裁并，力度是非常大的，裁掉了几十州，几百县。
到如今，划天下十道，设州三百六，下辖一千五百五十七县，都督府四十一，还在继续省并之中，朝廷省并掉了许多州县，其中一个后果就是大量官吏没了职位，
他们就成了选人，得到吏部铨选，参不上就继续候选。
去年选人多，其实也跟这有关。
隋朝的时候号称官多成灾，隋初州郡县俱分九等，上上州官吏员额三百二十三，依次递减，下下州犹有一百六十七人。
而长安所在的雍州，官吏合共五百二十四人之多。
一个上上县官吏九十九，下下县四十九，长安万年两县则各有一百四十七。
还没有平灭南陈的隋初，全国仅州郡县地方官吏，就有二十四万官吏，还没算上灭南陈之后的。
杨坚后来裁并州县，罢掉了郡一级，甚至还取消了地方长官征辟属吏的权力，收归朝廷，精简了大量人员。
而如今大唐又有这种趋势了，说到底，其实也跟李渊有关。
当年李渊为了夺天下，其中一个重要手段就是拼命的封赏授官，散官、勋名不要钱似的大赠送，
路过乡材，对来迎接的地主豪强士人那也是授散官勋名，打了胜仗俘虏了大量隋朝官兵，不仅给投降的官兵授散官勋职，甚至对那些想回家的，也给五品散官让他们回去。
李渊这样搞，弄的不管是乡间地主，还是普通士兵，一下子都有官阶在身，虽说只是散官，但对最重身份的那时代来说，这招简直无敌。
毕竟身份制时代，任何事情都跟身份有关。
李渊进了长安后，也仍然是大赠送，连王爵都赏赐了许多给各地割据一方的枭雄们。
虽说后来天下慢慢一统，李渊也开始不再乱来，甚至把国初勋名、散实官、散阶等，重新整理调整。
但是那几年授出去的这些散官勋官等还是太多了。
这带来的一个直接的后果，就是这些人也都是有资格参选的，比如某有散官的乡间地主，他只要每年到吏部去番上当差一段时间，累积够年资后，就有资格参选，选上就能授职。
还有那些勋官也是一样。
甚至这些散官勋官自己年纪大了，但他们儿子也获得门荫权，去当三卫官或是入国子监，又或是去给亲王国公们做仗内、执事等，又或是去当捉钱品子什么的，色役番满，也可以选，有机会获得出身。
反正李渊当初这招确实厉害，团结了大批人，当时他是爽了，现在李世民就得一直擦屁股。
年年不断增加的选人，让李世民很头痛，哪怕现在出台了文官六品以下官，都必选守侯，轮流当官也不够安排。
武德朝李渊大量新增州县和新设都督府，本来也是为安排大量官员。
其实任何时代，不论古今，这编虽是固定的，但官员的身份一旦有了，那基本上就是一辈子的。
只有极少数犯了大罪的，才会被处以除籍为民，剥夺官籍，失去做官资格。
反正获得了出身，这辈子都是官身，就算一时没职事，选啊，今年选不中，明年继续选。
就算没职事，没有俸禄和职田，但只要有散官获得出身，也还有官人永业田可分。
这是个特权阶层，可上不可下。
哪怕魏征现在无所畏惧的开炮，但他也不敢说裁州并县，省并机构，精简下来的官吏，就夺去官籍，就不给官人永业田。
魏征在那说捉钱令史太多，公廨钱利息太高，可他指出了问题又没拿出解决方案来。
没有捉钱令史，如何保证公廨钱的收益？没有公廨钱，朝廷官吏收入哪来？朝廷本来就是没有财政解决，才让衙门各自解决。
你魏征一句话倒轻松，可这钱从哪来？
捉钱令史确实问题很多，甚至被人批评这就是纳资、卖官，换了个名目而已，而且还特别扰民，那些捉钱令史个个品官子弟出身，有权有势，拿着公廨钱放贷，要给官府上交百分百年利，那他们难道就白干？
虽说这是差事，可既然钱过手，肯定也要赚的，所以实际放出去的利息要高的多，他们甚至用更多私有资金充做朝廷公廨钱放贷，借朝廷之名得利。
魏征对捉钱令史和高利贷非常不满，他当初吃过高利贷的苦，弄的狼狈不堪，对此是深恶痛绝。
“翼国公，朕记得伱起家便是三原县捉钱令史，可对？”
“回陛下，臣刚下山时，需要承担徭役，被县令选中，以禁军武官子弟，充三原县捉钱令史。”武怀玉答道，他这个捉钱令史刚干，就被太子李世民特授太子右卫率参军事的九品官职，足够让其它捉钱令史们都羡慕死。
李世民捋着胡须，“说到捉钱令史，估计在座的没有比翼国公更了解的，不如翼国公来说说，朝廷到底要不要保留捉钱令史？”
(本章完)
第418章 天选之子七千胥
2023-06-28
公廨钱并不是唐朝独创，而是始于北魏，盛于隋唐。
大唐京司及州县皆有公廨田，供公私之费，其后以用度不足，置公廨本钱，放贷收息。
武怀玉捉钱令史出身，还是许多世族嘲讽他的一点，不过武怀玉倒没太在意这个，不像有些官员，流外吏出身，就成了什么见不得人的人生污点一样，一提那就泄气。
比如御史张玄素，隋朝时起家县尉，但县尉之前做过景城法曹，更之前则是刑部令史，不入流小吏。
如今的大理寺卿孙伏伽，还是武德年间的状元，但他在隋朝做过万年县法曹，而那之前，也是地方流外小吏。
这玩意就好像放后世，某个女人曾经下过海一样，后来从良了，可要是在公众场合被人提起就很难堪。
“陛下，”
武怀玉站出来回答，“臣读书，曾看到隋朝工部尚书苏孝慈就曾向隋文帝进谏，说公廨钱放贷，唯利是求，烦扰百姓，败坏风俗，特奏请朝廷限制公廨钱的用途。
后来隋文帝下诏，禁止公廨钱放贷收息，而允许公廨钱在市场上交易买卖。”
李世民听了，“还有这事？”
“开皇年间确实行此政，不过后来大业年间又允许放贷收息了。”左仆射房玄龄对皇帝道。
“那效果如何，炀帝为何又恢复从前？”皇帝问。
“因为放贷收息简单，倍息收益，无需复杂操作，”怀玉告诉皇帝，公廨钱比起交易买卖赚钱，那自然简单多了，毕竟很多时候，公廨钱已经相当于配给了，直接给富户们，需不需要都不重要，你只要按期交利息就行。
公廨钱扰民的地方就是这个，一是衙门往往强行借给富户，二是公廨钱本来有规定数额，可衙门为了多收息，往往会多弄本钱搭车放贷收息，这本钱既有衙门的公款，也有官吏们的私款，甚至有捉钱令史们弄来的私本，所以往往本来可能一个衙门公廨本钱只有几百贯，但实际放出去却有上千甚至几千贯。
最后承担的是那些富户，甚至是普通百姓，而还不上钱的时候，捉钱令史会用衙门的名义，将他们捉拿逼债，最后损失的还是朝廷官府的名誉信用。
还有一个问题自然就是捉钱令史靠捉钱，而获得特别晋升，李世民当皇帝以来，仅长安的捉钱令史，这不到两年间，就有六百多人因捉钱获官。
相比之下，许多其它的吏员，甚至是科举出身的，想获官得选，却还更难。
虽说捉钱令史要求的是品官子弟，但往往地方衙门为了保证公廨钱放贷的收益，于是选择商人或市井之徒担任，这样虽保证了公廨钱的收益，但却也让大唐的官吏队伍不那么纯洁，毕竟本来工商、刑子那都是不能为官做吏的。
公廨钱捉钱令史这事，好处确实有，坏处也很多，尤其是坏名声最后都让朝廷担了，好处则是官吏和地方的一些豪强商贾们占了。
“如果用公廨钱市场交易买卖，可行？”皇帝问。
“如果让官吏入市，参与经营买卖，只怕会更加扰民。”房玄龄直言。
李世民头痛的很，这也不行那也不行，可朝廷偏没有钱，他当皇帝以来，不少官员上奏，说官员俸禄低，希望朝廷增加一些，李世民倒也想加，可哪来的钱。
“翼国公，你是民部侍郎判度支，执掌国家财政，难道除了发债券，就没有其它好的办法提高财政收入了吗？”
魏征说的那些节流，建议是好的，可如今情况下执行起来并不易。
而且也得一步步来，能节流的也有限。
最好的办法还是开源。
但没有活水，如何开源。
“陛下，臣也觉得如今公廨钱交捉钱令史放贷，确实非长久良策，京师诸司就有近千捉钱令史，而地方三百余州，一千五百余县，也都有自己的捉钱令史放贷，加起来得有万人。”
虽地方捉钱令史，并不是真正的令史，往往流外吏身份都没有，顶多一个非经制的书手什么的身份，他们捉钱捉的好也不能直接授官，但可以做吏，一样可以往上升。
一万个捉钱令史，一听就让人很惊讶。
而李世民当皇帝以来，仅长安的捉钱令史，就有六百多人因捉钱而授官，流内品官。
要知道长安诸司的品官，现在才两千多人，魏征就说太多了，砍掉一千五吧。
去年选人七千，最后只有六千个位置，一千选人落选。
武怀玉虽知道如果取消捉钱令史，那就得得罪上万人，但既然做了民部侍郎，面对问题，也还是得想办法。
专业的事情得交给专业的人去做，这点现在各衙门选用那些什么工商、市井去捉钱就看的出来，大家都不傻，知道那种书呆子去捉钱，肯定本都收不回。
“陛下，臣有一个不成熟的想法，在京师及各道地方，设立支度司，任命支度使，把现在各衙手里的公廨钱收归度支司，充做本钱，给诸支度司用于和买经营生利。”
魏征问，“刚才说要精简人员，省并机构，你这又要新设衙门？”
王珪则问，“如何保证支度司和买经营就不扰民，而且为什么不直接让各衙的捉钱令史直接把放贷改成和买经营呢？”
“陛下，臣所说的和买经营，不是普通的入市买卖，而是要发挥官方的一些特殊作物，全国范围内的调动。
比如说，江南某州有某种土产，但限于道路交通、市场信息等，他们的货运不出来，没人去买，价格便宜还销不出去，那么朝廷可以整合信息，构建渠道，
我们可以如粮仓一样，在全国主要水陆交通枢纽码头，建立起转运仓和集散市场，把各地的这些土产货物，收购转运，然后集散销售，让货通天下，其利自来。”
商人，本来就不生产货物，而是货物的搬运工，本质便是买低卖高，互通有无。
生产货物的，那是工匠农民。
“朝廷还可以利用市场，比如在丰年之时，谷价必跌，但贵贱也伤农，所以在丰年谷价下跌的时候，我们可以用高于市场一些的价格从百姓手里收购粮食，这样也能保证农民收益，
然后把粮食储到各转运仓中，待灾年之时，或是某些地方粮价过高，把粮食输送过去，以略低于市场的一些价格出售，则既解决粮荒，还能维护百姓，不用吃高价粮。
朝廷也可以从中得利。”
武怀玉说的这个和买，唐宋以后就已经是基本财政政策之一了，甚至诸如官营手工作坊，做些高端商品，诸如瓷器、丝绸等，还有诸如海外贸易，外商不管海上进来的货，还是陆路关口进来的货，先征一笔实物做税，然后再按需求和买一部份，运回京师或内地市场，就能赚一笔。
反正真正要经营赚钱，方法还挺多。
不过唯一要求，就是得专业，得是那种统一调度的，不能是现在公廨钱一样，和个衙门自己干自己的，那样发挥不出效果，收益也不高，更起不到积极正向的作用。
必须得是全国大市场统一调度。
朝廷不仅得赚钱，还得有其它的一些积极的导向，比如说帮助货物流通，再比如粮食布匹等日用品的调配、稳定市场价格等，这些都很重要。
当然，除了和买，其实还有个赚钱的法门，那就是榷卖，也就是专卖。
比如盐茶，现在允民采矿采盐卖茶的，没有额外的税，只是普通商品流通时收税。
但盐这东西，汉代时就曾官营，从中晚唐开始，更成为中央王朝最重要的财政收之一。