唐朝好地主:天子元从 第363节

  武怀玉直言。

  ······

  李世民沉默了,他没想到武怀玉反对的原因是这个。房玄龄刚才没出声反对,但他也没支持,其实做为首相,他是知道如今朝廷家底的。

  当然,武怀玉站出来说没钱反对打仗,那也是他职责所在。

  他如今的官职是,金紫光禄大夫行雍州别驾,兼民部侍郎、判度支,检校治书侍御史,翼国公实封六百户、加冠军将军号、崇贤馆学士、上柱国武怀玉。

  这一长串的官称里,有阶有官有职有勋有爵有加衔还有散将军号,当然最重要的就是雍州别驾、民部侍郎、判度支和检校治书侍御史。

  其中民部侍郎判度支这个品级虽说不高,但职权极大,这相当于是武怀玉是大唐帝国如今的财政大臣。

  大唐的民部,要说起来,大约相当于后世民政部、财政部、国土局甚至加上央行、税务总局等的结合体,其下属四司里的度支司,就相当于财政部,掌管整个国家的财政。

  度支司长官度支郎中,本来是管这块的。

  可现在皇帝让武怀玉兼民部侍郎,还专判度支,判,高官兼低职。让侍郎判度支司,实际就等于是夺了度支郎中的权。

  整个国家财政这块,就特委派武怀玉来判掌。

  有郎中还特设了一个侍郎来判掌,倒不是皇帝不信任那郎中,而是之前特为发行债券,以及协调救灾而临时设的,但度支司现在所有事务,确实也都需要他这个专判度支的侍郎签字审核。

  判度支这是个临时性差事,其实不是民部官员也是可以判的,但得是大官判小职,要是用现代的话来说,这个差事,大体相当于大唐皇家财政体制改革领导小组组长。

  为了方便他领导,李世民给他兼了个副部长。

  本来这领导小组只是临时的,但李世民却不断给武怀玉加任务,让他几乎完全管了度支司的事务,涉及国家财政的东西,都要经他手。

  皇帝信任你,给你压压担子,你也不能叫苦。

  武怀玉身在其位,当然得谋其职,反正他深入了解了大唐的财政后,挺惊讶的。

  太穷了。

  不仅穷,还乱。

  整个国家的财政,毫无体系可言,就是在隋朝的基础上,打了一个又一个的补丁,东拆西借。

  其实仅从一个数据上就知道唐初的财政有多混乱。

  隋朝兴盛时户口近九百万户,近五千万人口,而大唐立国也十年了,到现在都还统计不清人口,理不清田地,只有一个笼统的数据,说是户近二百万。

  九百万户到二百万户,隋末战争打掉了七百万户人口?

  可问题是隋末乱了也就几年,大业七年征辽东,王簿山东起义,到大业十四年杨广被弑江都,也不过七年而已。

  后面李唐的统一战争,还打了五年左右,就基本一统,所以隋唐之交,动乱时间挺短的。

  根本不可能十来年,就损失了七八成的人口。

  实际的情况,只是唐朝行政的混乱和低效,所以到如今了,都还没能真正完成户籍人口和土地田册的真实普查。

  当然,这也不全是坏事,也有些好处,就是让隋末以来很多老百姓能够逃避税役,可以得喘息之机,否则战乱连年,天灾不断,还要纳税服役,对许多穷人来说是更活不下去的。

  当然,这也有朝廷有意睁只眼闭只眼有关,开国之初,李渊和朝廷的主要目标都是统一天下,其它的都是次要的,为了团结拉拢那些门阀士族、豪强地主们,所以对清理田亩、登记人口这些事情,也就没那么严格。

  因为地主豪强们趁机兼并、侵占了许多田地,也趁机把许多流民变成了他们的佃户甚至奴隶部曲,天下未一统,朝廷若是就开始清查他们的田地、人口,那会把他们逼到对立面去的。

  想当年隋平南陈,然后马上对整个江南搞人口、田地普查,结果就是原本集体投降的江南士族豪强,却又集体起兵叛乱了。

  李渊就是从那时代过来的人,所以他的政策就是先不触及这块。

  好处是不触及他们利益,能获得他们支持,但坏处也很明显,就是大唐实行的是租庸调制,以人丁为征税根本,征收的也主要是土地产出物。

  可人口从近九百万户变成了不到二百万户,那国家税收,也就降低了七成多。

  征不上来税赋,国家财政就没钱。

  怎么办?

  凉拌。

  大唐开国之初,官员连俸禄都没有,地方官没有禄米,直接划块田收租。京官后来给了禄米,但也很少,经常拖欠,也没有月俸这些,后来条件好些,才慢慢增加了点。

  甚至到如今,官员月俸日料这些,其实也不是国家财政发放,而是用公廨钱放贷收息赚的钱给官员们发俸料补贴。

  国家财政三大支出,宫廷开支、官吏俸禄、养兵打仗。

  大唐实行府兵制,不打仗的时候,没什么军费开支,反正分块地,然后他们就得自备衣粮装备马匹等为国效力,只有出征打仗的时候,国家才要负责粮草装备,以及赏赐抚恤这些。

  官员们开支出少,吏员编制很少,多是没编制的,没编制自然就不用发薪水,他们自己想办法,甚至许多差役,都是国家征召的百姓服的免费役。

  官府的办公开支等,甚至都是靠公廨田公廨钱这些解决。

  所以大唐开国之初有个很大的特色,就是官员们不仅要办公,还得搞副业,公廨田、职田出租、公廨钱放贷,自己得给自己赚工资。

  这资本家听了都要落泪。

  但这些年就是这么过来的。

  仅是公廨钱这项,就非常惊人,各衙门都想办法弄小金库,搞钱放贷,赚钱发工资福利。

  整个长安现在负责公廨钱放贷的捉钱令史,多达数百人,那还只是明面上有正式编制的。

  中书门下两省有八十个捉钱令史,而民部的捉钱令史最多,足足一百七十个。

  大唐的这公廨钱放贷,其实已经失控了,利息过高,几乎年息百分百,再一个就是每年那么大的资金要放出去并保证收回来并不容易,所以现在各衙门都是想办法找那些富户商家,直接把钱借给他们,到期本息归还。

  管你需不需要,摊派。

  实际上这就是一种对富户商贾的掠夺。

  各衙门为了保证自己单位的这个收益,所以对捉钱令史都有业绩考核,招那些有身份的品官子弟来,他们有身份背景,可以保证放贷出去并收回来。

  捉钱令史们业绩完成的好,还能得到优先晋升,各衙门为了自己的小金库,现在晋升的吏员中,绝大多数都是这些捉钱令史,这使的现在长安的其它吏员们很不满,他们的正常升迁通道被堵死了,去年长安的捉钱令史,有六百多人得到品官身份。

  问题很多。

  包括公廨田、职田这些,其实对百姓的额外负担也挺大的。

  这些都是因为朝廷没有体系的财政,才导致的结果。

  平时缝缝补补的勉强能支撑运转,可一旦要打仗,那就是个大窟窿。

  这就跟去年关东大旱大量灾民,朝廷没钱粮救济,最好只得用了怀玉的发债券的办法填窟窿一样。

  那窟窿还刚填上,财政赤字增添一大笔,现在又要打仗,还是征讨突厥,这没个三五路大军齐进,至少也得出十万兵,那这军费开支可就非常惊人的。

  大炮一响,黄金万两,兵马未动,粮草先行啊。

  反正武怀玉知道,现在朝廷要打仗,可根本没钱没粮。

  “陛下,朝廷是真没钱了,根本支撑不起这场北伐突厥,臣建议,还是再等一两年。”武怀玉直言。

  李世民的满腔热情,被一盆冷水浇灭了。

  秦琼却坚持请战,“陛下,机会难得,战机稍纵即逝,若是让突厥度过了这个难关,给他们喘息过来了,将来我们要再出兵讨伐,可就艰难了,臣愿意带头捐赠钱粮供军,臣愿出绢一万匹。”秦琼也挺直,捐一万匹绢去打仗,自掏腰包为国杀敌。

  侯君集更是直言,“翼国公,民部可以再发行一些债券,上次赈灾发的债券不就筹到了很多钱,这次咱们再发债券筹钱,”

  武怀玉想对他翻白眼。

  魏征倒是站出来帮他反驳了,“陛下,发债券那是借钱,既然是借钱,就不是凭空来的,那是要还的,本质上就是寅吃卯粮,朝廷每年的税收就那么多,现在提前透支后面的税收,这是很危险的。

  要是如侯君集的这么简单,随便借,到期了怎么还?还不上,那朝廷的信用呢?

  而且这些钱就算是借来的,那也是百姓的,拿去打仗,到时还不上,那百姓遇到困难又要怎么办?

  仗不是非打不可,不是非要现在打,圣贤的君王不会不顾子民死活,国家没钱,那就继续休养生息,等攒够了钱粮再寻战机,隋炀帝数征辽东,大隋二世而亡,前车之鉴就在眼前,还请陛下三思。”

  李世民被浇的透心凉。

  “国家财政如此糟糕吗?”李世民也不由的叹气,本来兴奋的要讨论发兵灭突厥,现在却只能转头开始探讨为何大唐财政这么穷困。

  “二郎,你如今兼民部侍郎判度支,执掌国家财政,你可有何良策可以改变眼下困局?”

  (本章完)

第417章 一如既往魏玄成

  2023-06-27

  李世民十六岁起兵,马上打天下,东征西讨战无不胜,甚至就算坐上皇位,朝廷政务处理的也还不错。

  但要说财政经济,那就非其长项,甚至是个让他头痛想要逃避的事情。

  武怀玉捧着个茶杯,坐在边堆边烤着火,面对皇帝的提问,他其实也没啥太好的办法。

  着实是这帝国财政完全就是一个烂摊子,不成体系,混乱不堪,全是补丁,勉强维持。

  能够一直运行,那都是非常惊人了。

  你说改革,都无从下手,随便砍一刀下去,也不知道哪个补丁破了,然后可能就引起整个系统的崩溃。

  当然,另起系统也可以,但问题是这种事情一般碰不得,太危险,不会可能引起旧系统的崩溃,国家休克,更有可能会让自己成为众矢之的,毕竟谁都知道,任何旧体系那都是有既得利益集团的。

  打破旧体系,就必然得罪一堆既得利益集团的。

  武怀玉这么年轻,虽是天子庞臣,但他也不敢这样乱搞啊。

  所以面对李世民期盼的询问,他也只能老生常谈,说点口水话,“陛下,要想国家财政充裕,也无外乎两点,开源和节流。”

  嗯,这是谁都懂谁也会说的,可问题是哪来的新源,又能节哪个旧流。

  魏征适时站了出来,“臣以为翼国公此言甚好,如今朝廷官吏渐多,甚至官多成灾,

  官在得人,不在员多。

  现在许多朝廷官职,正员之外,还有员外官,甚至不止一人,更有许多官员年纪超过七十,到了致仕退休年龄,却依然恋栈不去,

  朝廷应当并省机构,精简人员。

  对各级衙门和各个职位,官吏数额等,做明确规定,不得超编滥设。

  现在京师诸司,京官已有两千余人,这已经赶上官多成灾的隋朝了,必须精简,否则国家财政负担太大,臣以为,诸司定额五六百官员,裁去四分之三都足够用了。”

  果然是魏老炮,一上来就喊着要并省机构,精简官吏,这是要得罪所有官员了,一上来就要裁掉四分之三的京官,好大胆子。

  真要跟他说的一样,两千名京官,精简掉一千五,那这些人怎么办?

  总不能就回家种红薯吧,安排去地方,那不也还是没少,而如果是只保留散官,待选侯用,倒是不用发俸禄了,可问题是他们能乐意吗?

  也就魏征这种家伙敢公开说这种话,太得罪人了,甚至是与所有官吏为敌的。

  毕竟每一个编额都不容易啊,你精简一个,那就得有个官没位置了,本来现在不比国初,那时是战乱,许多人不愿意去当官,而如今是官太多,甚至得排队等空缺。

  朝廷甚至已经不得不出台新规,文官六品以下官员任满后,不能连任,或马上授新职,得守选。

  必须轮流休官,得空出缺来。

  有官轮流做,否则官多缺少安排不了。

  魏征却不管这些,继续放炮。

  “陛下,如今选人太多,大量选人云集长安,让长安谷价都上涨了。”

  魏征说的有点夸张,但选人确实是多。

  “去秋至京师候选之选人,总共七千人,七千人啊,陛下,最后吏部只有六千个官位安排,有一千个获得出身的选人没有获得官职,只好等下一年的铨选。

  这种情况会越来越严重,所以臣认为,不仅要省并机构精简人员,而且还要提高授给官员出身条件,从源头上限制官员数量,否则有了出身,却没有官职,轮流侯选,年年云集长安,也不是个事。”

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