不过，才上任第一天，来上门找茬的人便在府衙门前击鼓鸣冤。
众官吏开门引入一看，纷纷头疼。这是一个四五十岁的老头，头发花白梳做白鹤亮翅状，面相奇特，吊角眼、兔儿牙，长得便令人一看就厌恶又敬畏，穿着一身道服，一边敲鼓一边喊冤。
衙门里的公诉师看了头疼：“这人人称鹤老头，是个雀门骗，平日里自称是教谕，在大街上招摇撞骗，专门骗新来的移民。”
所谓雀门骗，就是缺门骗。指的是以‘某某岗位缺一人’的经典骗术，找想要走偏门的笨蛋骗钱的一个门路。
二国都司每年吸纳数十万移民，从北极到南洋，里面鱼龙混杂什么人都有。到处行骗的自然也不少。偏偏出去闯荡的人里面，脑子笨到挨骗的也有很多。试图靠走后门当官的，就很容易被鹤老头这样的骗子给骗到。
只要说自己是教谕，就会被人认定是官府的
大官，再说一句某某后厨还缺一个采买之类的谎话，就能骗到人。
“那为何不处置？”新到的官员们面面相觑。
刘二泉再次老于人事的讲述：“这就是你们不懂了。大家都知道他是雀门骗，可他颇认识些地痞无赖，以前没有主官，肯定无人治他。普通人轻易谁敢揭穿他呢？揭穿了照样得挨一顿揍。他今天大摇大摆的进府衙里一通胡话，就算是被斥责一番轰出去又如何？他回去便说自己是秉公直言，讥讽大将军行政无方，在那些不识官府的宵小面前，照样是敢和官府耍横的恶霸头领。这就是滚刀肉，你越打他越高兴。”
只要官府规规矩矩，自缚双手，这种骗子就能两头吃。
一般像这种人，官府都是打一顿扔出去了事。
听到这里，横姬夫人仍然决定：“出庭审理，看看这人到底想怎么样。”
刘二泉试图阻止她去自取其辱，但横姬已经带着武士去了正厅。
已经经过一段时间突击学习的横姬换上明式官帽，穿着日式狩衣，在捕快们的威武声中升堂，踮起脚尖坐在椅子上，拍起惊堂木：“本官今日坐在这里，倒想听听，你与大将军有什么仇？有什么怨？”
鹤老头一看到横姬，脸便是笑如花团，心里直道：却是个女官人，那大将军玩的真花啊。
他也不下跪，作揖道：“我要告...告...，我想请问府君，室鸠巢所写的《檄文》可是真的？”
鹤老头大大一个开头，突然规规矩矩的，仿佛自己就是因为关心心切，才跑进来询问的读书人。
刘二泉一时无语，这种骗子要的就是这种效果，让府君兴师动众的来看自己，再服软讨饶跑掉，借你名望刷我名望。
横姬左右扫了一眼，她也雇佣了两个女读书人做师爷。
当然按照现在流行的说法，这叫行政秘书。
俩女读书人来自京都，一个学儒写文章，是行政秘书；一个学法来断案，是法务秘书。
法务秘书给了她一个纸条。
横姬夫人立时道：“既然不能说出所以然，那便是无缘无故告假状，这是诬告罪，写在二国都司的新律中。本官以诬告坐反罚你杖责三十棍，你可认罪？”
鹤老头一听这判决，再看那矮个头的女人，突然有些生气，感觉自己被轻视。
以往的那些官员，不都得规规矩矩的骂他几句，然后请他出去？
你还想打我棍子？
他大胆道：“我...我...本朝法律禁止一般人等纳妾，即便是官员，也得到年限才可。我要弹劾大将军多蓄妻妾、外室情人，与本朝律法不合。府君恰知个中滋味，应当不用吾多说吧？”
这就是赤裸裸的想调戏横姬了，周围的捕快呼吸一紧，但随即又松懈下来，谁让横姬真的是大将军的女人呢。
不过这反而让横姬松了口气，法务秘书已经写好了三种判决交给她，她选择最重的一种。
“你说的对，但是...”
横姬圆润的大眼一闪，狠辣的扔出了判签：
“你本非官身，岂能弹劾？你日日自称官府教谕行骗于街市，岂不知律法难犯？假冒官身乃本朝重罪，坐诛！”
嗯？
鹤老头一时最快，被判了才发现事情不对劲。
他还想声称上诉，可是已经无人搭理他。
一声令下，不用衙门捕快动手，一群皇明协军的武士都等不及的冲上来，直接将老流氓拖出去塞进官府门口的法场，三人按住头，一人拉开铡，刘二泉还没宣读死刑判书，当场就给砍了。
当场宣判，当场斩首。
虽然自诩手腕比横姬要强得多，但说杀就杀，杀人如杀鸡的脾气，犹然让刘贵叹服。
都说日本武士刚愎，说杀人便杀人，杀不得就自杀，看来武家之女也有这种秉性。
“舅舅没这杀人的心态，不如暂时屈居佐二，学一学杀伐之术。”刘二泉当场建议刘贵先别着急抢夺权力，不如多沉淀一下，为之后担任更大的官职做准备。毕竟刘贵的生长环境，不像日本武家这样从小磨练杀人能力和心态。
而这时，从学者刚刚转任提刑按察推官的榊原篁洲，才刚刚如梦初醒，发现现实的法律和自己学习的法律截然不同。做推官，与当学者也有所不同。鹤老头口嗨一句就被砍了，可谓是自找死路的典型。
老骗子鹤老头进去没一个钟头就被当街斩首，极大的震撼住了东江的一群鼠辈。武江府初成立，治安肉眼可见的好转。
他被埋的时候，连自己的名字都不许用。因为他真名就叫鹤，是个还俗的恶劣道士。而这个鹤字，触犯了对郑诛和的干女儿，鹤姬公主的鹤字禁令。郑诛和特别批示，鹤字禁令对百姓不适用，但对罪犯全适用，不许让这骗子带着本名下葬。
民间传说，像这样葬的人，都会变成孤魂野鬼。
九月中旬时，入城务工的农民工纷纷带着妻子回家，回到关东和越后。
在此期间，横姬的主要工作是收集造成社会不稳的的黑恶势力头目的情报。
等潮水般的农民工离开，横姬立即给郑诛和打报告，希望专门腾出一天的时间给全城放假，申请让情治机关进来，特事特办的逮捕帮派头领。
然后在九月十六日，郑诛和故意宣布给武江府的市民放一天假，理由就是某某重要人物的生日。
工人们各自散去，回家里玩，去赌场和妓院里潇洒。
但是在傍晚，大群情治机关的朝鲜特工冲进各个街坊，搜捕抓获那些蓄意挑事的帮派头头，随后直接转入御藏米军营的地牢，送进水刑区，加上铁钩子一个接一个的轮翻洗澡。
头目们不是被洗的剥了皮，就是淹死了进去。每个帮派只留两个活口，交叉印证帮派分子和曾经干过的脏事。
然后大群皇明协军的武士被分派任务，捣毁这些狗崽子的窝点，搜刮他们敲诈勒索的钱财。
只用了一个晚上，帮派分子就接连不断的神秘失踪，被高效率处决，以至于监狱都不够用。
到第二天天亮，好多工人还不知道发生了什么，要到一个多月以后，《江户新闻》披露武江府初成立，就抓了一千多个黑帮分子血祭，才让人如梦初醒。
用郑诛和的评语来说：
“治理乡村我们已经完成了答卷，现在是治理城镇这个考卷里的选择题和填空题。我们还有简答题与大题，路很长，但第一步走得稳。”
第五百六十七章 治国思维的转变
二国都司在此之前，并没有严格意义上的管理过大型城市，特别是管理工人聚集的区域。
甚至在整个中国内，对于工业城市的管理经验都是非常稀缺的。江南地区非常的搞笑，虽然工业发达，但靠科举上来的官员们也搞不定动如烟雾的民众，于是干脆找一个绍兴师爷代工，自己神隐起来，让城市生活自己去运转。遇到工人叫歇罢工，只好在里面做和事佬，让工场主和工人各退一步了事。一般是让工场主退一步，但往往不会去管事后。
至少比满清强一点，没有大刀片子砍脑袋不是？
对商业和手工业的有效管理，仍然是二国都司追求的目标。
毕竟二国都司的税收巨头，商业税、关税等重头都聚集在这里面，不得不去研究如何更高效的提高城市管理水平，以对等的收获到更多的税收。
郑诛和为了这件事，在九月下旬专门组织各级文武官员，开了一个研讨会。
不只是忙秋收的黄百家，连来江户汇报情况的北海府知府郎尹德、冷风河厅通判徐骏等，林林总总数十人都必须到研讨会上共同学习。
也正是因此，亲军总兵秦昭义和武江府知府伊横姬都在，成为全场中唯二的女性文武官员。
“武江府治理计划研讨会”
在这样一个非常老干部式的条幅下，郑诛和与一大群官员开始了为期一天的大讨论。
一上台，郑诛和就直说：“最近风声很乱。德川幕府内部里破事一箩筐，眼看日本国根基不稳，指责我的、谩骂我的，说我搞的乱世将至的人也大有人在。武江府新设立，黑帮横行，普通人生活在恐怖之中。这些事情你们都知道，但我只说一句话，做好自己的本职工作，就是最大的成功。二国都司全体上下，不得讨论再新扩领土、猎杀反对者之类的事情，那不是你们该讨论的事。”
郑诛和首先对内进行了思想统一建设。
最近内外都有乱糟糟的事，一幅山雨欲来风满楼的架势。不断从库页岛、大吕宋和台湾、朝鲜收到当地官员的询问，甚至有士兵写血书希望进江户勤王。但目前二国都司正因为财政亏空而努力搞钱，搞的郑诛和也很头大。
因此必须先统一思想，郑诛和目前给的主要思路就一条：不主动对日本挑事，保守旁观德川幕府的紊乱，最高优先级的任务依然是完成殖民计划和工农业建设。
这个回答，军队就不满意，龙保保带着秦昭义等人纷纷发出嘘声，抗议二国都司中央的软弱决策。
这时候，龙保保就不考虑军费开支浩大了。
郑诛和横了他们一眼，拍拍桌案继续说：
“二国都司的使命，就是征服大海，击败蛮夷，卫护我们的国家。我们的主要财税收入是商税、关税、贸易税等几个主力税种，我们需要更大规模的工业生产。因此，我们的任务就是在武江府实验清楚，到底怎么样的管理、怎么样的章程，才能满足工人的需要，驱逐黑恶势力，保护我们的纺织工业。我先说第一个，我认为，黑帮分子的产生，充分说明官府对民间干预的不足，才会导致东江黑帮横行的局面。自此以后，官府必须更积极的介入民间。把你们的官员给我设置到厢和坊
市里！”
郑诛和的意见，就是扩张官员的数量，下沉到最基层。
没有什么不可能，所属的几家大型公司的基层掌柜，都要带着学徒们每天风吹日晒的在田间地头跑，掌握到比官府更翔实的农业数据，难道官员就不行？
黄百家的额头已经能看到一些白发痕迹，他也感慨着站起来发言：“在座的各位，都是举人、进士，走科举上来的。你们一进官场，就是品官。我说句实话，你们都没有治理过基层，经验上还不如绍兴师爷有能力。现在大量浙江的绍兴师爷通过我们的基础政务官考试进来，履新都从厢、镇的判官、推官开始。若干年后，你们比得过人家吗？”
由于是内部研讨会，所以郑诛和大量使用了他自创的现代词汇，同时也说的极其直白，直白的让如新来的黄梦麟之类的进士官员都觉得不可思议。
什么儒家思想、仁政、德行，在这里都不存在了。
郑诛和与黄百家讨论的，直接就是资金运转，是军队迁移，是海关和工商税，是行政效率，基层控制，是纺织工场的布匹生产量，钢铁工场的年钢铁产量。
这无异于是一场距离上次财税改革后，又一次的头脑风暴，思维革新。
二国都司第一次正式承认，基础政务官考室的计划从一开始，就是对着科举制度的命根子疯狂输出的。以后提拔的官员，以这些有强力基层工作的基础政务官为主。
进士、举人们倒没有如丧考妣，毕竟他们已经上岸了，后面那群人上不上岸不关他们的事。
但是他们必须在基础政务官崭露头角之前，证明自己多年寒窗苦读是有价值的，故而命运的催促，逼迫他们必须马上吸收大研讨会的精神，吃透里面的内核。
这对于一群善于在核桃上雕花的文官来说，也不是很难的事情。
在京师中央，讨论起完税率、农亩类似的话题，和二国都司也没有什么区别。
因此，讨论很快热烈起来。
如何将官府推下去，把黑势力赶出去，成为大家不停讨论的目标。许多进士举人家境也一般，小时候就吃过地痞流氓的苦，如今再说起来更是感慨万千。
在这方面，郑诛和比他们要好一点，因为郑诛和稍微了解过一些美国的状况。
在近现代时，美国的状况就和现在的二国都司差不多，一个不怎么管事的政府，一大群开工厂的资本家，茫茫多的农民和工人。
以现在的经济总量来说，二国都司的体量也相当庞大了。
当时的美国，政府的警察形同虚设，民间治安依靠治安官、自治组织，农场主和印第安人杂处在西部大原野，牛仔们还在割牛皮和头皮。
到大工厂时代，大资本家养有自己的护厂队，架起机枪、步枪，随时瞄准向自己的工人。每个超大型工厂都拥有从出生到死亡的全套服务，一个工人从出生在工厂教堂受洗开始，到他工作到死去，完全不需要离开工厂，在这里就可以完成消费、结婚、工作到死亡的一条龙服务。
城里黑帮横行，城外盗匪野兽。
对于这么一个广袤的大国度来说，基层自治构成了他们的底色。
中国不同，中国的儒家制度决定了官府必须挺在第一线。中国强力的文化同化，也仰赖于官府和读书人在里面发挥强效用。一旦没有这根主心骨，还同化个屁，都被别人同化了。
因此，一整天的讨论会狂暴展开，很快商定了‘附郭县-厢-坊’结构。
也就是城外为普通县，结构为乡-村。城里为附郭县，结构为厢-坊。
官员要再下沉一层，沉到土里。
官员数量还要翻倍，以前一个县几个官，几百吏，现在要做到几百个官，许多个吏。
治理方式要从被动的应答式管理，到收集数据的科学控制。
郑诛和要把手头能动用的官员，都沉入到这套系统里，务必确保激活大部分的地区，让它们汇总的数据真实地反映一个国家的能力（以及永远都测不准的人口总数）。
为此，郑诛和与黄百家做出一个承诺。
打破原先留足本地，上缴中央的财政模式，由中央控制各海关、税关，汇总收入后加发拨款。
未来十年内，整个地方政府与公务员的公费开支，会从约六十万的规模逐级提升，提升到两百万，与今年战争高发期的军费等同。
不用多说，这部分钱也要从商税等税收中扣除，反正农税是顶不住的。农税也不再是中坚税种。