第238章 信行四锁缚魏王
李承干的眉头重新聚拢，方才的明悟与振奋被这个现实的问题冲淡了几分。
他身体微微前倾，手肘撑在案几上。
「若————若青雀与那些世家联合，罔顾规制，为一己之私，在债券发行或工程用款上动手脚，酿成巨额亏空，甚至引发民间动荡，此等巨大损失，又当如何应对？」
「届时，即便父皇问责于他，然损失已成，恐伤及国体，动摇信用根本。」
他的声音里带着显而易见的忧虑。
推李泰上去是一回事，但若因此玩火自焚，烧毁了信行乃至朝廷的信誉，那便是得不偿失。
李逸尘并未立刻回答，他端起旁边微凉的茶水，轻轻呷了一口，动作舒缓。
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仿佛李承干提出的并非一个关乎国运的严峻问题，而只是一个寻常的疑问。
放下茶盏时，他的目光平静地迎向太子。
「殿下所虑，正是此策成败之关键，亦是臣设定信行权责架构时，首要规避之情形。
「」
他语气沉稳，开始条分缕析。
「信行，非魏王一人之信行，亦非世家可肆意妄为之私库。」
「其运作，须置于多重枷锁之下，使其欲行不轨而不得，欲造大灾而不能。」
「首先，于决策层面，」李逸尘竖起一根手指。
「即便魏王得任首脑，亦非一言可决大事。信行内部，当设议事堂。成员非由首脑指定，而由陛下钦点宗室中有威望、懂经济之贤王或郡公共同组成。」
「凡涉及债券发行总额、重大工程立项评估、准备金动用额度等核心事项，必须经此议事堂合议。」
「魏王为首脑，或有提议权，主持权，但绝无决定权。」
「议事堂内，宗室代表与朝廷职官互相监督，彼此制衡。」
「任何一方，若想推动明显不合理之议案，必遭另一方质疑、驳斥。此乃第一道枷锁，内部制衡。」
李承干微微颔首，手指在案几上轻轻一点，示意理解。
宗室参与，既能代表皇家利益，又能分散魏王的权力，确实是一步好棋。
而且也符合先生之前所提的安置宗室的初衷。
「其次，于执行流程，」李逸尘竖起第二根手指。
「债券之发放，绝非信行一家可定。完整流程，需三步，环环相扣，缺一不可。」
他语速平缓，确保每个字都清晰入耳。
「第一步，朝廷申请。需由具体衙门，例如工部欲修水利，或兵部欲更新军备，依据实际需求，拟定详细计划，包括工程预算、预期效益、还款来源。」
「形成正式文，先行呈报尚省审议，再递交陛下御览。」
「此步骤，确保用款需求源于国策，非信行或某一势力凭空创造。」
「第二步，陛下同意。陛下览阅申请后，结合国库状况、国家战略优先级，进行裁断。」
「陛下可准，可驳，亦可要求修改。」
「唯有获得陛下朱批核准，此债券发行申请，方具备合法前提。」
「此步骤，将最终裁决权牢牢握于君手，确保钱粮动用符合皇权意志，防止信行或朝廷部门僭越。」
「第三步，信行操作。在获得陛下核准后，申请文转至信行。」
「信行此时之职责，非是决定是否发行」，而是依据专业规范，进行技术性操作。
「」
「核定债券具体发行利率、设计债券凭证样式、组织面向民间或特定对象的发售、登记认购信息、管理债券资金专用帐户。」
「此步骤，将执行权赋予信行，但其权力被严格限定在技术操作层面，无法触及为何发行」、发行多少」此等核心决策。」
李逸尘看着太子，强调道。
「此三步流程，权责分明。朝廷部门提需求，陛下握决策，信行负责执行。」
「魏王作为信行首脑，其权力仅限于第三步之操作」，他无法决定为何事发行债券，亦无法决定发行规模之上限。」
「他想为其背后世家谋利，首先需世家能推动朝廷部门提出符合其利益的工程申请，其次需此申请能说服尚省诸公并获得陛下首肯。」
「最后，才能在信行操作环节，于规则内行些有限之便。」
「流程之复杂，门槛之多重，足以过滤掉大部分明目张胆之私欲。此乃第二道枷锁，流程分权。」
李承干眼中光芒闪动，显然在脑海中模拟这套流程。确实，任何一个环节都有阻碍，想打通关，难度极大。
「然则，先生，」李承干提出另一个关键点。
「若朝廷申请、陛下皆已通过，款项拨付至具体衙门实施工程。」
「信行虽完成发售，但后续款项是否专款专用，工程是否如质如量，信行可能管束？
「」
「若实施过程中，经办官吏与世家勾结，虚报开销，中饱私囊，致使债券资金被侵吞，工程耽误，信用崩塌，此责又在谁？」
「信行首脑可能借此推诿？」
「问得好。」李逸尘似乎早就料到有此一问，立刻接道。
「此乃第三道枷锁，信行监督权与审计独立。」
他详细阐述。
「信行在款项拨付后，并非就此了事。陛下应赋予信行明确的监督权。」
「信行有权派出专员联合御史台等机构，对使用债券资金之工程项目，进行不定期巡查。」
「巡查重点在于：资金流向是否与预算相符？工程进度是否与计划匹配？采购物料之价格是否合理？」
「一旦发现明显异常，如资金挪用、进度严重滞后、质量低劣，信行有权立刻形成监察报告，直接呈送陛下，并抄送尚省及相关衙门。」
「同时，暂停后续款项之拨付。」
「此外，还需设立独立审计制度。每年，由陛下指派独立于信行、也独立于项目实施衙门的审计团队，或由御史大夫领衔，或由民部清吏司骨干组成，对信行自身之帐目，以及所有债券资金支持的项目进行强制审计。」
「审计结果直报陛下。此举，既监督信行有无违规操作，也监督用款衙门有无贪腐舞弊。」
「魏王若想在监督与审计上做手脚，需同时买通信行内部监察人员、可能被委托的御史、以及最终的独立审计团队，难度登天。」
「一旦事发，他身为首脑，失察之罪难逃。」
李承干深吸一口气，感觉心中的一块大石落地大半。
监督与审计，如同两把悬在头顶的利剑，让贪腐者难以遁形。
李承干听得入神，忍不住抚掌：「妙！如此层层设防，几乎将可能的风险通路尽数堵死！」
李逸尘却微微摇头。
「殿下，制度终究是死的，人才是活的。再完善的制度，亦需人来执行。」
「故而，最终，也是最根本的一道枷锁，在于陛下。
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他目光深邃。
「陛下为何能容忍魏王掌此位？前提是制衡」与可控」。」
「一旦魏王及其关联世家，试图绕过、破坏、扭曲上述种种制度，其行为本身，便已超越了制衡」的界限，触动了可控」的底线。」
「他们需要有足够强大且站得住脚的理由，去说服议事堂内的宗室和朝臣，去说服手握最终决策权的陛下。」
「而陛下，高踞九重，俯瞰全局。」
「世家与魏王在信行框架内的一切动作，无论是合乎规矩的博弈，还是试图钻营的越界，皆在陛下眼中。」
「当他们行为尚在框架内时，陛下可静观其变，维持平衡。」
「一旦他们做的过火，试图以利益捆绑侵蚀国本，例如强行推动明显不合理的项目申请、在监督审计中公然舞弊————」
「那么，无需等到巨大损失造成，陛下手中已握有充足的理由和证据，可以随时出手整治他们。」
「罢黜首脑，清洗涉案世家，整顿信行，皆在陛下一念之间。」
「届时，」李逸尘总结道。
「魏王非但未能借此位壮大，反而因其自身及其党羽的贪欲，授陛下以柄，加速其败亡。」
「而信行制度本身，因这些预设的枷锁和陛下的最终裁决权，得以在风波后保全，继续为朝廷服务。」
「此方为臣设计此策之全貌一以制度约束人，以流程分散权，以监督防患未然，以陛下的权柄作为最终保障。」
「魏王入彀，如飞蛾入网，挣扎愈烈，束缚愈紧。」
李承干彻底明白了。
这不只是一个让李泰跳坑的计策，更是一个构建了一套能够自我修复、抵御内部侵害的管理体系的宏伟蓝图。
李泰在这个体系里，看似风光，实则是被无数无形丝线牵引控制的傀儡，他的任何不轨之举，都会触动警报，引来最终的制裁。
他长身而起，整理了一下衣冠，对着李逸尘深深一揖，脸上再无丝毫疑虑，唯有叹服。
「先生之谋，算无遗策，思虑之周详，布局之深远，承干————五体投地。」
「莫说是当朝诸公，纵是青史之上，如管仲、乐毅、张良、陈平这般顶级人物，与之相比，只怕也要黯然失色，悄然逊色了。」
他言辞恳切，发自内心。
李逸尘安然受了太子这一礼，脸上并无得意之色，也毫无谦逊推辞之态。
他擡手虚扶一下，语气平淡如常。
「殿下过誉了。臣不过是平日里于市井之间，于朝堂之上，多看，多听，多想了一些罢了。」
「人心欲念，权力流转，制度利弊，观察得多了，自然能窥见其中几分关窍。」
「此策能成，关键仍在于殿下能纳谏，在于陛下能明断。臣，不过略尽绵力。」
李承干头颅微垂，声音因激动而带着一丝不易察觉的震颤。
「先生过谦了。学生常读《史记》、《汉》，亦观《尚》、《左传》，于古之贤相能臣，略知一二。」
「然纵观千古，能将人心、权术、制度、时势揣摩至如此境地，环环相扣，算无遗策者，学生愚见，实罕有能出先生之右者。」
他缓缓直起身，目光灼灼，继续说道。
「昔年伊尹放太甲于桐宫，虽云匡扶社稷，然其行近乎独断，倚仗者，无非商汤遗泽与自身威望，其所设之制，后人未能尽察。」
「周公制礼作乐，奠定周室八百年基业，其《周官》虽详，亦重在分封宗法，于经济之调控，钱粮之流转，信用之建立，未见有如此信行般精妙之制衡设计。」
「且周公亦需藉东征平定管蔡之乱，方能使礼乐施行，其间不乏杀伐果断。」
「而先生此策，不待祸乱萌发，便已预设藩篱，将隐患消弭于无形之中，此乃不战而屈人之兵」之上善境界。」
他踱步至窗前，望着窗外景色，仿佛在历史的长河中寻觅对比的坐标。