土地兼并一事，让嬴政看到了大秦帝国这座巍巍大厦崩塌的可能。他更是清楚，这件事必须要提前下手。
在尚未席卷全国的情况下，下重手，将暗中伸出来的手，全部剁掉。
念头转动，嬴政骤然发现，这个帝国自己竟是如此的陌生，就像是当初自己从父亲子楚手中接过权柄一样。
满目望去，巍巍帝国，一片陌生。
……
“臣郑国李斯拜见陛下，陛下万年，大秦万年！”走进书房之中，李斯与郑国肃然一躬，俯首下拜。
“呼！”
嬴政转过身，脸上浮现出一抹笑意：“两位爱卿，自行入座！”
“诺。”
彼此入座之后，李斯目光一凝：“不知陛下匆忙之间召集臣等前来，不知有何吩咐？”
李斯是一个让人省心的臣子，眼力劲儿不俗，他清楚始皇帝高高在上，不可能提前开口，于是连忙打破凝固的气氛。
“长城与直道一事，两位爱卿准备的如何了？”
长城的劳役休整一个月，进入直道工地，这是嬴政下达的第一道命令，也是他整肃大秦的开始。
故而，见面嬴政并未立即提及土地兼并一事，而是将话题扯在了长城与直道之上，毕竟任何事，都讲究循序渐进。
闻言，李斯眼底掠过一抹惊讶，他可是清楚，始皇帝历来都是最稳的一个，一般政令下达，臣子不提，很少会提及。
毕竟有黑冰台在手，有些事，根本瞒不过始皇帝的耳目。更何况，他们也没有想过要隐瞒。
一时间，李斯也无法摸清楚嬴政的想法，与郑国对视一眼：“臣负责长城之上的劳役转移，而治栗内史负责直道的路线勘察。”
“这才刚刚商量好，正在各自的官署之中安排以及交代手底下的事，以及召集人手，便被陛下召了过来。”
对于嬴政，李斯从来都是实话实说，虽然有时候实话难听，却不会得罪始皇帝，从而在朝堂之上稳如泰山。
“嗯嗯。”
微微颔首，对于两个人分工明确，嬴政表示认可，这样做，可以提升速度，嬴政更乐于见到这样的事情发生。
“这两件事，对于大秦很重要，既然是暂时放弃了防御，就必须要做好进攻的准备。”
嬴政从来就不是一个热衷于防御的君主，在他看来，进攻便是最好的防守，大秦兼并战争告诉他，战火一定要燃烧在敌人的土地上。
之前打算修长城，是因为身体越来越弱，而且大秦境内牛鬼蛇神并不安分，他不认为扶苏能够镇压的住。
从黑冰台传来的情报上就可以知道，匈奴的实力在最近几年开始增加，匈奴是一大祸患。
若是有生之年不能铲除，就必须要构建防御工事，唯有如此，他才能安心。
但是，这一次天降流火，嬴政明显感觉到自己的身体状况发生了逆转，他有信心率军北上，犁庭扫穴。
所以，修建直道远比修建长城更重要。
听到嬴政如此的重视，郑国连忙一拱手，道：“请陛下放心，若是长城之上的劳役全部参与其中，臣有信心在一年之内打通直道。”
“嗯。”
得到郑国的保证，嬴政松了一口气，直视着郑国，道：“郑国，你之前是大田令，如今更是治栗内史。”
“黑冰台传来消息，天地各大郡县之中土地兼并严重，豪族，世族抢夺黔首的田地，对于此事你怎么看？”
闻言，郑国脸上的轻松之色一下子消失不见，对于此事他自然是知晓一二，却没有想到嬴政也知道了。
一念至此，郑国朝着嬴政：“禀陛下，目下，山东国人百姓之中已经生出了一个新词，也就那样陛下所言的兼并。”
“富豪大族吞噬民田，壮大己身，在一定程度之上削弱帝国，若是土地兼并放任自流，必成天下最大的祸端。”
见到郑国有清晰的认识，嬴政也是心下一松，毕竟君臣同心，这件事再难，也一定会解决。
心中念头万千，嬴政：“民田流失，关于此事，你了解多少？”
“陛下，天下虽然统一了数年，但是中原大地之上，关于秦法的推行本来就受到各地豪强世族的阻碍。”
“山东郡县之上的土地买卖已经风行数年，如今天下不知大秦推行何等的田法，以至于失去田地的黔首不敢说自己没有田。”
“同样的，买田的豪族与世族则隐瞒不报，长此以往下去，必然会出问题。”
……
说到这里，郑国神色一动，他清楚始皇帝没有了解这件事的根由，一念至此，郑国直言，道。
“这件事的难处有两个，一，秦法明确规定：无田之民为无业疲民，将会被罚为各种苦役刑徒，是以，失去田地的黔首不敢上报。”
“其二，买田豪强与世族多报田产，必然会增加田赋，故而有所隐瞒。”
……
第35章 土地兼并一旦展开,就不会停下.
当郑国说到这里，嬴政也不在听的云遮雾绕，他听出了郑国话中的意思，也同时明白了这件事的棘手程度。
事已至此，若想要根除兼并，只有一条路可以走，那便是推行新的田法，唯有如此，才能确保黔首耕田不使流失。
但是这样做，与秦法——民得买卖。这一条相违背。
巍巍帝国，秦法昭昭，高悬于国门之上，铭刻于太庙之中，这一句话，并非只是说说。
在大秦，秦法便是根本。
别说是治栗内史郑国了，就算是始皇帝一时间也颇觉得棘手。
心中念头闪烁，嬴政在书房之中来回走动，当他走到郑国眼前时，停下了脚步，朝着郑国，道。
“既要民得买卖，又要不失其田，治栗内史可有办法？”
“哎！”
长叹一声，郑国脸色变得难看：“陛下，既要民得买卖，又要不失其田，如何在两者之间平衡，需要时间去慢慢揣摩探索，非仓促之间而定。”
“如今天下初定，各种创制大事一件接着一件，可谓是目不暇接，大秦帝国可谓是内忧外患都等着处置。”
“在这个时候，在田产之上大动干戈，只怕是犹如导火索，一下子将好不容易安静下来的中原大地引爆……”
嬴政清楚郑国的担忧，处置土地兼并一事，是一件需要从根本上着手的大事，大有牵一发而动全身的趋势。
民得买卖！
这不仅是一条秦法，一旦随意废除，必然会动摇帝国根基，而且最重要的是，交换贸易已经成为了民生经济的铁则。
眼下更是六国复辟浪潮一波又一波，从暗到明，都已经坐不住了，而且匈奴崛起，威胁北疆。
心中念头不停地转动，嬴政目光如炬，对着李斯与郑国，道：“大祸已经露出了端倪，没有察觉也就罢了，既然已经发现，就不可能放任自流。”
“若是任由民田流失，等于是任由黔首变成了豪强世家的奴隶，如此一来，流失的有岂止黔首耕田，而是民心。”
“流失的是大秦帝国这万里河山——！”
说到这里，嬴政眼中的情绪消失不见，取而代之是一往无前的无双锋芒：“治栗内史，从治栗内史官署布告天下，令天下黔首自己登记实际的田地数量。”
“同时下令大秦各大郡县各级官吏进行，对于各郡县人口，耕地数量进行统计，传回咸阳。”
“最后，令大田令派人深入各大郡县暗查，弄清楚各地土地兼并的真相。”
“至于新的田法，暂时不颁布，朕需要从各地传回来的情报，然后在从容思考，考虑颁布的范围。”
“诺。”
点头答应一声，郑国脸色并未变得舒缓，他自然清楚，嬴政对于土地兼并一事要下手了。
他有心想要劝谏一下，但是身为大秦治栗内史，郑国对于土地兼并的后果心知肚明，纵然不及嬴政这般通透，却也知道绝对不能放任之。
心中念头闪烁，这一刻，郑国话到嘴边咽了下去。
……
“陛下，如今大秦内忧外患，此刻推行新田法，只怕会让各大世族与各大豪强走向团结，让我大秦举世皆敌！”
看到郑国怂了，李斯脸色一变，站了起来，他心里清楚，土地兼并一事必须要解决，但是现在不是最好的时间。
“臣以为先行解决眼下迫在眉睫的事，土地兼并一事，可以放在未来……”
在李斯看来，土地兼并一事，虽然影响深远，甚至于可以说是为大秦帝国在掘墓，但是并不会在当下发作。
只要妥善处置了六国遗族的复辟浪潮，然后修通直道，以雷霆之势将漠北的威胁抹除，再着手处置土地兼并不迟。
“大秦武将如雨，谋士如云，就算是没有朕，北地的匈奴之祸乱只要是王贲与蒙恬等人在，都可以扫平。”
这一刻，嬴政神色凝重：“同样的六国遗族虽然上跳下窜，若是我大秦能够安稳传承三世，这些六国遗族的死忠份子，必然会死的一干二净。”
“说到底，现在的内忧外患，看似犹如疾风骤雨一般，在大秦的天空上笼罩着一层乌云，仿佛泰山压顶。”
“但是，大秦帝国的处境并非糟到不可收拾的地步，但是土地兼并不一样，一旦到了土地兼并的后期，各阶级矛盾将导致流民四起。”
“豪强地主垄断上升通道导致皇权积极衰落，这两种情况导致国家走下坡路。轻则一蹶不振，重则走向灭亡。”
“朕并不认为大秦的后世之君能够力挽狂澜，土地兼并一旦开启就很难关闭，正常情况下一般都是灭亡。”
说到这里，嬴政叹息一声，道：“商君变法的主要内容就是重农抑商，为了提高种地积极性，大秦承认土地私有并且允许自由买卖土地。”
“此举虽然大大提高了农民的种地积极性，但是打开了土地兼并的魔盒，世族与豪强会想方设法兼并土地。”
“自古以来都是“民以食为天”，人可以没有文化，但是不能没有食物。食物是人类的第一需求，而食物的来源就是土地。”
“对于农民来说不种地就会饿死，对于一个政权来说也是如此。”
这一刻，嬴政语气低沉，一字一顿，道：“若是没有足够的土地，就不可能养活更多的人口，帝国的军队数量与质量会直线下降。”
“试想一下，春秋时期有上千个诸侯，但是为什么最后只剩下战国七雄？为什么战国七雄到最后只剩下我大秦？”
“除了我大秦锐士悍勇无双，最重要的便是经过商君变法，我大秦以耕战立国，重视农业发展，能有足够多的粮食以及人口。”
“这是大秦帝国真正意义上会灭亡的祸端，不能再拖下去了！”
“这件事本来应该在乱世之中处置，有道是乱世用重典，秦剑之下，任何人都得俯首，但是，这一点弊端，大秦朝野上下谁也没有看到。”
“也许当时陷入战争胜利的狂欢之中，谁也没有在乎……”
第36章 朕有虎狼大药,却难以决断.
从秦到唐，土地国有制度一直存在，被认为是国之大道，而土地兼并被视为国之大害，历朝历代千方百计加以抑制。
毕竟如果土地向少数人集中，一方面会使国家税源减少，另一方面还会形成强大的豪强、世家大族阶层，对皇权构成威胁。
并且，失去土地的农民还可能变为流民，铤而走险造反。
这是一个毒瘤，而且不受人为控制，就算是高高在上的帝国，也难以阻止。
所以，历史上各个朝代对土地兼并问题都特别重视，尽管不能完全杜绝兼并，但每隔一个时期，政府都要对土地进行再分配，从而避免土地的过于集中。
只是嬴政也清楚，这样做根本就是治标不治本，每隔一段时间进行资源再配置，这需要明君强臣出现。
一旦出现一个昏聩之君，土地兼并就像是脱缰野马一发不可收拾。
这样做，虽然限制了集约化经济的发展，限制了工商业的进步。但是这样做，有利于帝国的统一，政权的安稳。
嬴政是帝国之主，他要的是帝国安稳，而不是土地兼并严重，哪怕是如今的大秦，河山有恙，他也不允许土地兼并的发生。
……