而实际上，广西又因为汉族少的原因，府州的下一级，也就是县乡村庄这个层面，大多都是类似土司那种的民族群居村，各自的习俗、文化都是几千年固定下来的，朝廷也很少打扰。
不打扰，那就自然没必要再去增设官吏来管理了。
而不设官吏，那朝廷、内阁颁行下来的政策自然就无法得到有力的贯彻落实。
执行两册合并毫无疑问是一件大工程，他不是信息时代用计算机那么方便，需要挨家挨户的摸排跑动、调研测绘，如此一来，没人手，那换谁都无法解决这个问题。
陈云甫听的频频点头，表示理解，随后皱起眉头开始替吕一然想办法。
除了官吏人手不足这个问题之外，广西还有地缘广袤、峰峦叠嶂等地理因素的影响，很多村子迁的比较远，囿于马力、脚力都不迅，也使得政令的传达和信息回馈受到不可抗的负面折扣，无形中也使得广西迄今为止，迟迟无法推动两册合并。
“广西的情况本辅现在已经知道了，这也确实不能怪你们，所以你们也不用担心，本辅不会因此责罚任何人，大家各归本职，踏踏实实的干好自己的份内工作就行。”
听到陈云甫表示不会追责，众人都不由松出一口气来，这心里一踏实，就想着和陈云甫攀攀交情，有官员提出想设宴款待。
“简单吃一顿吧，也不要整的太丰盛。”
想想自己也不打算责怪广西当局，这个面子还是应该给到的，陈云甫遂颔，准了这个请求。
他现在一时半会也想不出什么好办法来，连日高压的脑子也确实需要松松劲。
“不过本辅事先说好，酒，少喝，大家不要饮嘴，明日该上值的上值，不许空堂。”
说着不能丰盛，可接待陈云甫哪里又能不丰盛呢。
广西山林众多，这野味就最是不缺。
看着一大桌子的奇珍走兽，陈云甫无奈一笑。
自己虽然是辅，这种事上说话，改不好使还是不好使啊。
第三百一十二章 生产建设兵团制度了解一下
广西的落后现状，让陈云甫在来到之后的一连三天都束手无策，他也现，一直困在官衙里委实是想不出什么好办法，索性带着吕一然、杨士奇等人走出桂林城，开始四处闲逛。
望着一大片荒废且无人耕种的田地，陈云甫本就紧锁的眉关皱的更加厉害。
“没人耕种吗？”
吕一然摇了摇头,亦是叹了口气：“广西全省只有一百多万百姓，大量还都分住在不同地方，所以，桂林虽是治城，但城外依旧是荒芜一片。”
“鱼鳞册上，广地现有耕地尚不足七百万亩，多还是贫瘠的山田，所以这也就导致广西这些年的赋税一直都不高，贫瘠,又进一步限制了广西的展，官衙不能补充人手，没有人手就无法推行良策，恶性循环的闭环因此而形成。”
陈云甫负着手在荒地上走着，边走边叹气。
也难怪吕一然迟迟出不了成绩，广西的现状确实很糟糕。
“在广西，咱们汉族的人数尚不到一半，语言和习俗的迥异也限制了官府的施为，别的不说，就单单一个政令的传达和解释，都要消耗掉大量的精力以及时间。”
听到吕一然又开始诉苦，陈云甫连忙抬手。
“打住打住，你别一有机会就和本辅诉苦，说那么多客观原因干什么，本辅不知道吗。”
“是是。”吕一然讪讪点头，赶忙缄口。
陈云甫原地站立了许久,突然开口言道：“让广西都司都指挥使范勇来见本辅。”
杨士奇连忙应了一声，唤来一金吾卫交代下去。
很快马蹄轰鸣远去，两刻钟的功夫，广西都指挥使范勇便打桂林城中冲出，鞭鞭打马赶到陈云甫一行人处，翻身下马，抱拳弓腰。
“末将范勇，参见少师金安。”
“范将军来了，快请过来。”
陈云甫冲范勇招了招手，后者便快步跑到近前，肃容垂：“少师有何吩咐。”
“不要那么紧张。”陈云甫冲范勇笑笑，示意自己找后者来不是什么要紧的大事，只闲叙道：“现在，广西都司有多少屯卫所？”
范勇沉思想了想，而后言道：“不多，只有七个卫，三万两千多人，有耕地二十一万八千亩。”
一百四十万百姓，三万多军卫，比例占到了四十多比一，勉强算是一个正常的水平。
陈云甫点点头，心里突然有了一个主意。
他似乎想到该如何处理广西的问题了。
广西现在的问题就是人少，因为人少，所以大量的土地无人耕种，也就是，无主之地。
换言之，对广西进行有别于其他省的土地改革政策就不会有任何阻力。
一张白纸嘛，怎么画都行。
生产建设兵团制度！
这真的是灵光乍现，陈云甫也不知道自己怎么脑子里突然蹦出这个想法，可这个想法一诞生，陈云甫就有种不可抑制的兴奋与激动。
广西，是目前全国唯一一个可以实现土地国有化改革的省份，因为广西的地，都没有主。
而在推动土地国有化改革之后，广西的现状是完全契合生产建设兵团制度的，两者达到了历史与生产实际惊人的契合度。
何况，生产建设兵团制度本就是古代军垦制度进化过来的，唯一的区别就在于土地的归属性质上。
是私有土地还是国有土地，只要把这一点搞明白，那就好理弄了。
而且现在广西的情况也差不多摆在这，生产力水平低下，生产方式落后，展处于停滞状态，落后好啊，落后，就
说明没有完全成熟的社会生产体系，方便朝廷直接上马大政策，进行大改造。
要是像直隶、浙江那样，啥土地政策都不好推行。
而且陈云甫还有一个更加大胆的想法，那就是把广西都司和广西税课二合一！
由广西都司全面接手广西的生产任务和收税任务。
生产、建设、税收一条龙。
广西都司说不准就可以拆分成两个机构，分别是广西生产建设兵团和广西兵团税务稽查司？
或许如此一来，可能会影响广西都司的士兵战斗力，不过。
那重要吗？
完全不重要！
广西的防务或者说朝廷的防务，将来势必还是以职业军为主，不可能依靠地方军屯卫所打仗。
现在是建国初期，地方的军屯卫所兵都是老兵退役带下一代，所以战斗力十分惊人，可明后期的地方军屯卫所兵战斗力怎么样，大家也都心里有数。
所以，还重要吗。
只要朝廷有钱有粮，以大明朝的体量，维系一支八十到一百二十万的常规职业军是没有任何压力的，这个数字，你就问上帝怕不怕吧。
一念至此，陈云甫便谓范勇道：“范将军，你这段时间可以多了解一下桂林以及广西各税课的情况，比如盐课、铁课等，看看都是怎么做的，包括矿业的开掘到冶铁到制成成品。
还有，多组织一些聪明伶俐的年轻军户，识字看书，让吕藩台安排人，多教一下朝廷现在的税法政策。
到时候两册合一、税法革新的事，估计要你们广西都司来推行实施了。”
范勇惊诧的一个劲直眨眼。
都司不是属于军队的吗，怎么陈云甫让他插手政务呢？
这不是犯了大不讳的错误。
“没事，你不用担心。”
陈云甫拍了拍范勇的肩头，宽其心道：“具体怎么做，本辅现在也还没拟好章程，等本辅回京之后，自然会上禀陛下，到时候你会接到圣旨和五军都督府以及内阁的详细指示，按照指示做就行。”
“是，末将领命。”
想不明白的事为什么要去想，范勇也明白，自己就是一个兵，顶了天算是一个混上将军身份的老兵而已，和陈云甫想不到一块去，老实听话比什么都强。
一旁站着的吕一然也是这么想的，反正陈云甫怎么安排，他就怎么听令便是。
如果真要能改变广西的现状，那他这个广西左布政使算是跟在后面捡功劳。
这叫什么，这叫背靠大树好乘凉。
有陈云甫来替他操心广西的展，多省事。
他倒是乐的自在。
第三百一十三章 韩国公薨
想做就做，打从心底有了生产建设兵团制度的种子后，陈云甫是一刻都坐不住，随后的一个多月时间里，陈云甫在广西看了四个府，足迹遍布十九个县，甚至去了很多山里的其他民族村落里进行实地调研。
不仅要了解这些山民、村民的生活情况,也探讨了关于土地、赋税、丁徭等朝廷政策对他们的影响。
得到的调研结果还是让陈云甫相当满意的。
民风淳朴且简单，或许你也可以称之为愚昧，反正这些百姓的想法倒是简单，只要能吃饱，随便朝廷怎么折腾。
话说，这么多年,也没见朝廷管过广西的事啊。
这次是怎么了，连宰相都派下来。
“广西比之广东最好的地方,就在于广西没有盘根错节、尾大不掉的宗族势力，而且广西的少族也不像贵州那些个土司般，喜欢和朝廷作对，这是好事啊。”
有了调研结果在手，陈云甫瞬间斗志昂扬，他拉着杨士奇开始整理这一个多月来的所有调研成果，而后一一与广西户政方面的官员进行比对和数据分析，得出了还算积极的结果。
那就是在基于广西眼下的生产情况，朝廷出面将七百多万亩耕地完全国有化，同时免除广西三年粮赋，是可以实现的。
以前百姓是耕地交赋，以后是耕地交租。
同时限制土地的流转买卖，任何百姓想要脱离土地生产，可以选择加入到筹备中的广西生产兵团中，从事其他的生产作业。
如果有一天，广西生产建设兵团能扩大到五十甚至一百万人的规模，那么广西眼下落后的现状,是一定会得到改善，甚至是迎来翻天覆地的巨大变化。
这一点，陈云甫丝毫不会怀疑。
现在所有的调研工作已经基本了解清楚，陈云甫便不再耽搁，和吕一然、范勇两人各自交代一番后，便匆匆登上马车，踏上回京的道路。
来时刚过完年，回去的时候，便已经到了五月中旬，时间啊，可真是不经用。
陈云甫简单估算一下，等自己抵达金陵的时候，估计都该六月份了。
从桂林到金陵，路途可是不短。
他坐的还是马车，要是驰骋的话，估计能快七八天。
“派人快马回报通政使司，告诉他们，本辅要回京了。”
陈云甫望向金陵方向，心头一片滚烫。
自己这趟远门没有白出，两广更是没有白来，针对广东广西不同的环境和背景，自己都拿出了不同的解决办法，也算是除却心头一大患了。
等回京之后，得找老大哥报个喜。
一提起老大哥，陈云甫又叹了口气。
也不知道朱标现在的身体怎么样了。
其实那时候朱标拉着自己和沐英拜把子之后，陈云甫心中就大概有了一个数，那就是老大哥的身体可能还是在不断的恶化中。
正如历史上那般，朱标的身体不是一天跨的，而是长期的高压和过于敏感脆弱的心，导致朱标积病日久，最终一命呜呼。