而建立健全各级党组织的前提就是要有足够的人才，故而培训人才是最重要的。
一旦有了一块稍微稳固的根据地，就必须仿照随军军校，建立短培班性质的抗战学院，抗战学院分为军政部和民政部，分别培养军政人才和地方民政人才。
要在党的领导下，按照一切为抗战服务的原则，按照“用得上，稳得住，作风过硬，吃苦善战，文武双全”标准培养合格人才，狠抓正规化建设。
努力克服军训和教学中的短期行为，必须严格遵守已经建立的各种规章制度，加强了管理增强教学的科学性，消除人为因素的干扰。
抗战学院的招生学员必须重视政治素质，无论是从哪里来的，一律要经过考试才能录取。
学员入学不限年龄，不拘文化程度和职业，只要识字，要求抗日，都可以参加。
在政治课教学上，必须突出忠于党和人民，积极抗战，勇于奉献和严明纪律；在课程设置上，必须坚持官兵一致，院长、主任都授课，不允许有任何官老爷。
抗战学院一律采取军事化和准军事化管理，训练严格，纪律严明。
清晨以号声为令，跑步训练，校长和教官一起参加。
学员们白天参加学习和训练，晚间还需要不定时的演习紧急集合和夜行军等，夜间紧急集合时，十分钟要打好背包。
课内讲述游击战术、军事学基础知识等，野外匍匐滚打、实弹射击等实地演习。
教官和学员们同吃同住，生活上不允许有任何特殊化，要加强各种抗日宣传活动，鼓励学员们主动进行各种抗日宣传……
另外各级保卫部门，也要加强对随军军校和抗战学院学员的审核，要防止日伪军和国民党反动派渗透到根据地，一旦发现各种嫌疑分子……
写到这里，谷雨的手慢慢放了下来，转而他牙一咬，继续写道，“必须坚决处理，但必须遵守几个原则，对于证据确凿的敌特分子，坚决镇压；对于嫌疑较大的人员，可以抓起来，但必须慎杀；对于嫌疑较小的人员，可以抓起来，但不得杀害。”
想了想，谷雨又加了一句，“对于有军工特长的大学生和技术工人，即便证据确凿，也不得杀害，这一块属于根据地急需人才，必须充分重视起来，要想办法让他们转化立场，慎之，慎之！”
谷雨写到这里，又想起了在北票的随军军校第一批学员，已经学习了三个月了，再有三个月就能出来第一批干部，现在这种捉襟见肘的局面到时候就有很大的改观。
熬吧，只要熬过了今年上半年，等第一批人才出来了，就是另外一番天地了，想到这里，谷雨又搓了搓手，继续书写。
根据地建设，首先加强对地方的控制，尤其是对地方武装的控制，除了四路军和四路军领导下的地方武装，绝不允许根据地内存在任何第二方武装力量，对地方的控制要有所侧重，有先有后，首先实现对核心根据地的控制。
以辽北抗日根据地为例，谷雨认为法库属于平原地区，又靠近南满铁路，属于战略要地，本地又较为富裕，故而敌人会更加重视，抗日武装立足难度相对较大，不应作为核心根据地。
但是康平就不一样了，谷雨认为康平有建立核心根据地的优越条件，康平属于蒙辽交接地区，十分偏僻，面积辽阔，回旋余地大，老百姓十分艰苦，而且土匪众多，大群土匪多达几百人，小群土匪也有几十人，到处侵扰。
正在因为康平条件十分恶劣，敌人不太重视，才最适合建设成为核心根据地，要把最主要的力量首先用于康平根据地的建设和巩固上。
而要想建立核心根据地，首先自然是想群众之所想，在康平就是坚决剿匪，争取老百姓的支持。
同时利用剿匪的机会，收编和改造各个乡村的联庄保安队、打着义勇军旗号的各种杂色武装，甚至还有长枪会、会道门这样的武装。
对这一类武装，要坚持政治上改造，分化上层，争取中下层，一般情况下不诉诸武力。
用武力对待，容易把他们推到敌人的方面去。
只对少数坚决与我军为敌的联庄武装，或不接受领导与拒绝改编的队伍才用武力解决。
同时，我们需要广泛发动群众，这样统治联庄会的地主阶层也会动摇，他要投靠日军，下层群众不会跟他走，所以必须多从政治上、思想上进行争取，只要是愿意抗日的，我们就注意多接近他们。
办法也是现成的，部队和地方党组织，是利用同乡、亲友等社会关系，向联庄的统治集团和下层人员，广泛宣传“大敌当前，夏国人不打夏国国人，只有团结抗日才能保家救国”的大道理，说明夏国抗战的光明前途，抗日与降日的利害关系，宣传我军的抗日民族统一战线政策，解除其疑虑。
同时，派政治质量较好的部队到其附近驻扎，以实际行动影响他们。
首先要争取他们与我们和平为邻，再争取让我们从其驻区通过，进而争取在其区域内驻扎，供给我军给养；更进一步争取他们捉汉奸，破敌交通；最后争取他们直接配合我军作战。
争取联庄抗日是对它进行改造的前提。
联庄上层要求委派官职时，可先给以适当名义，再派个别干部打入其内部进行工作，掌握群众，发展进步势力，孤立反动势力；当进步力量发展到足以控制这支部队时，再加以改编，使其逐步脱离原来地区，摆脱地方反动势力的影响。
但政治争取不是惟一的方式，对某些倾向日伪军、敌视我军的联庄，在耐心争取的同时，还要在适当时机给以一定的军事打击，才能达到争取改造的目的。
而对于长枪会、会道门这类的武装的基本方针是进行瓦解。
必须认识到，这一类武装实际上也是维护地主阶级利益的反动的武装组织，但在许多方面和联庄武装有显著不同。
其成分绝大部分都是被欺骗的农民群众，而且大部分不脱离生产，敬鬼神，信符咒，这类武装有些从上到下有统一的组织，有些内部甚至有汉奸活动，民族意识薄弱。
我们绝不承认此类武装的合法性，但也不直接提出反对会道门组织，要从剿灭土匪和宣传教育两方面入手逐步地瓦解它。
剿灭土匪以稳定社会秩序，使其失去存在和发展的社会基础。
宣传教育，破除迷信，解除其精神武装，对于少数坚决与我为敌的，则以武力解决。
在收编各种杂色武装的同时，要立刻组建各级民兵武装，脱产的县独立团、半脱产的区大队，不脱产的村小队，各级民兵武装统一接受军分区领导，并协助野战部队抵抗日伪军的进攻，同时保护人民群众的生命和财产安全，坚决破坏敌人的经济掠夺。
在我方实现对地方武装控制的同时，需要尽快实现对地方的经济控制，同时建立健全统筹统支的财政制度。
九一八事变后，东北局面十分混乱，新崛起的各色各样的抗日武装，在军需供给问题上，一般情形是粮款草料就地征发，住哪里，吃哪里，开条子要东西，找对象动员一下是常有的事，数目没有限制范围，也没有标准。
至于那些杂色武装，大都滥征捐税，巧立名目，随意摊派，有所谓抗日捐、救国捐、自动捐等不下数十种，甚至扣人罚款，也是屡见不鲜。
老百姓一向惧怕军队，但无可奈何，拿不起也要拿，就是富有的也感到负担沉重，发生忧虑。
在爱国热忱与抗日要求之下，人民群众也许乐于捐献，但时间一长，必然难以承担压力，很容易被日伪军所利用。
以康平为例，伪康平县政府不断搞出各种税收，勒索老百姓；张学良的辽北蒙边公署，也发行公债，逼着老百姓购买；再加上土匪横行，不断抢劫，老百姓根本过不下去；这种情况下，四路军必须建立健全财政制度。
要以抗日救国会为名义，成立由环太党领导的县、区、村三级动员委员会，由三级动员委员部接收地方财税征收工作，并统一由军区宣传部后勤处领导。
要尽可能放弃摊牌制度，根据有钱出钱，有粮出粮的精神，依靠政治动员的方式，筹集粮秣和其他各类物资，保证迅猛发展与扩大起来的抗日部队的军食，克服那种乱征乱要的混乱现象。
供应军需，吃的问题是头等重要而首先应彻底解决的事情。
敌强我弱的情况长期存在，各个根据地很可能长期被敌人封锁，我们不可能建立货币收购制度，能做的只能是直接征收粮食。
现在我们一时还不能制定完满的征收标准和则例，只能根据“有粮出粮，粮多多出，粮少少出”的原则，按照各个地区的面积大小，人口多少，收成好坏，经过各级军政民多方面的民主讨论，以说服动员的方式进行分配征收，通过这样的方式做到公平合理。
未来我们要逐渐建立合理的财税制度，首先是恢复田赋。
这虽不是最为合理的税收，但作为直接税的一种，有着长久历史的传统习惯，人民对交粮纳税认为是对国家天经地义的义务，过去不仅是地方财政主要来源，而且征收具有很大的政治意义，必须尽快恢复。
第二是整理税收，废除苛杂。
要坚决限制非必需品消耗而财政收入又占着重要地位的税收，比如烟酒税、印花税、烟酒牌照税，同时建立外货入境税，以控制对外贸易，扶植生产，防止敌货倾销，补助战时财政。
对于各种苛捐杂税，虽然也能够多少补助于当时的收入，但为了争取群众，必须果断地予以废除。
第三是发行救国公债，清理贷款。
发动人民群众对国家贡献财物，支持民族自卫战争。
要发行辽北军区的救国公债，按照人民财产比例分配及自由认购办法，进行募集动员。
谷雨想了想写到，我们必须清楚，没有财政的支持，开展游击战争将形成到处游击，乱抓一把，在残酷的环境中是不可能长期坚持的。
财政要服从于战争，而战争又决定着财政的性质，抗日游击战争要发动广大人民群众，所以财政上的一切措施就必须适应军事的要求，而且还要照顾人民群众的负担。
在逐渐建立健全统筹统支的财政制度的同时，要坚决杜绝日伪军和张学良方面的各种苛捐杂税，减轻广大人民群众的负担。
抗日统一战线必须在党的领导下，绝不能毫无原则的为了统一战线而统一战线，甚至放弃革命武装和根据地的控制，那是绝对要不得的。
就在谷雨奋笔疾书根据地的党政军财等多项工作，如何建设之际，上海的临时中央也从北方局过来汇报的同志那里，听取了北方局最新的革命进展。
目前来看，北方局的冀热辽战略进展顺利，党领导下的革命武装已经有万余人，还在不断迅速扩张之中，辽西和辽北两个根据地的建设都有了不小的进展，但是革命工作迅猛发展的同志，也存在着十分严重的问题。
秦则民同志怎么也想不到谷雨在北方，打着武装保卫苏俄，一切为了抗战的名义，搞出了一套北方特殊论，拒不执行四中全会精神，将建设苏区和工农红军，变成了建设抗日根据地和义勇军，这是非常明显，也是非常严重的右倾错误，他怎么能这么糊涂，敌我不分呢？
在秦则民同志看来，谷雨至少犯了两个非常严重的错误，一是没有认清楚各路义勇军的本质，以为他们可以争取。
但谷雨并没有看清楚，这些人都是帝国主义走狗，他们才是北方革命最危险的敌人；甚至于义勇军抗日也是变相的军阀混战。
因而谷雨才会与各路义勇军甚至是张学良的军阀部队打得火热，虽然从敌人那里得到了不少帮助，但是不能因为少数敌人的帮助，就忽视了国民党反动派的本质。
在秦则民同志看来，北方局在义勇军工作中，主要任务应该是发动士兵与长官斗争，夺取领导权，相机进行哗变，然后建立红军和苏维埃，进行土地革命。
同时在根据地建设中，要坚决的发动和开展农民的抗租、分粮、抗债、吃大家、没收和夺取地主的收获，夺取地主豪绅的武装，没收他们的财产土地；而不是搞什么抗日爱国统一战线，根本不开展土地革命。
而是城市运动中，谷雨同样犯了非常严重的错误，他将注意力放在学生的抗日宣传上，对工人运动漠不关心；虽然北方局的党员数量增加了不少，但现在北方局的工人运动现在倒退很严重，连五一劳动节和十月革命的宣传都没有了，简直是乱弹琴。
夏国环太党是一个无产阶级的革命政党，连这些宣传都没有，这还是夏国环太党吗？
虽然秦则民同志不断皱眉，但是他非常清楚一点，目前北方的革命工作进展迅速，革命武装迅速扩张，谷雨同志在北方局威望也很高，这从过来汇报的同志口中就可以看出来。
但越是如此，越要让谷雨同志回到正轨上来，但问题是怎么让他回到正轨，也是一个大麻烦。
正常情况下，应该是调整北方局的领导班子，将谷雨调回来，换上一个符合中央意图的同志担任北方局书记。
但问题在于国际对北方局的工作非常满意，在辽西三战三捷后，国际还来电夸奖了谷雨和柳明昭，认为他们正确执行了国际的决议。
国际同时还指示夏国环太党中央多多支持北方局的工作，让北方局可以在东北获得更大的战果，这种情况下，想调走谷雨，国际很难同意。
再说了，谷雨是临时中央局常委，你把他调走，安排到哪里？
回上海？
不知道为什么，秦则民同志本能的不乐意；放到南方根据地？
问题在于南方大的根据地都已经安排人了，谷雨的职务摆在那里，总不能给人做副手吧！
想来想去，秦则民决定派出几位同志作为中央代表，并调整北方局的领导班子，顺便把中央的意思告诉谷雨同志，让他早日醒过来。
不过当秦则民同志在临时中央局会议上提出这个意见时，临时中央局委员，谷雨的老上级陶尚行同志有些疑惑，“则民同志，现在东北的革命形势发展迅速，恰恰说明了一点，北方局和谷雨同志的领导是正确的，也是成功的。
这种情况下，如无必要，中央没有理由调整北方局的领导班子，万一新过去的同志不熟悉情况，做得不好，耽误了革命进程……”
“是呀，尚行同志说得在理，北方局做得不好，咱们换人还有道理；做得好，乱换人，搞出了事，是年轻人的责任，还是中央的责任，可就要好好说道说道了！”
临时中央局卢常委夹枪带棒，含沙身影的一句话，秦则民同志听完之后，顿时恼火无比，他整天年轻人不离嘴，不就是对我这个总负责不买账吗？
第64章信使
在四个月前，陈绍宇要前往苏俄担任夏国党代表团团长时，卢姓常委就想担任第一书记，他这样的想法是有理由的，陈绍宇既然离开了国内，就应该让出第一书记的位置，哪有第一书记躲在国外的？
而作为工人阶级政党，党的第一人必须是工人代表，项钟发不就是因此成为第一书记的吗？
项钟发能做，他当然也能做。
但是谁也没有想到，陈绍宇竟然搞出了一个不伦不类的中央总负责，他虽然排名第一，但中央总负责竟然是秦则民，这算什么？
这不是耍猴吗？
卢姓常委对此自然非常不满，为了不让他当第一书记，干脆废除了第一书记，搞出了总负责，亏陈绍宇、吴冠生两人想得出来。
但他也知道上面有国际，自己比不得这些国际的嫡系子弟，也只能忍着鼻子认了，当然他还是有些酸溜溜，比如中央流传的那句名言，夏国环太党中央的年轻人，就跟他有着不小的关系。
自此之后，卢姓常委就和秦则民有些不太对付，不过秦则民掌握着与国际的联系，他也没有办法，只能捏着鼻子听领导。
不过今天秦则民对谷雨不满，却让他看到了机会。
同样是留苏国际派，党内高层对谷雨的观感要比陈绍宇秦则民这些位要好很多，原因很简单，谷雨爬得快归爬得快，但是他确实能干。
夏国环太党创立也不过十来年，非常年轻，党的高层基本上都在二十多岁和三十多岁这个年龄段，所以年龄资历虽然也讲，但不是重点，重点就是能干，你得有能力有办法实现工作的突破。
谷雨去了北方局不到一年，现在根据地也有了，革命武装也有了，北方局领导下的党员也多了起来，即便他有一些不足，但能力是实实在在的，不仅仅北方局服气，在上海的临时中央的领导同志对他也很赞赏。
相比于野心勃勃、说话做事咄咄逼人的陈绍宇，相比于只知道按照国际和陈绍宇的命令执行的秦则民，卢常委还是觉得谷雨更好相处一些，当然这也跟谷雨离得远有很大的关系，离得远自然就显得香了！
卢常委甚至还听到一些流言，本来这个总负责应该是谷雨的，只不过谷雨不在上海，才让秦则民钻了空子，流言真假不置可否，但是秦则民对谷雨的态度，今天看得出来，他很可能在故意挑事。
人家干得好好的，你非要调整北方局领导班子，你以为自己是谁？
你是比谷雨能干？
还是比他更了解情况？
大道理就你知道，谷雨不知道？
人家这么做肯定是有理由的！