还有汉城布政司、广南、青海、辽东、漠南草原诸地，这些土地有着一定的汉人基础，甚至汉城布政司与广南，干脆就是推崇汉文汉学，主要以招抚教化与缓慢移民为主，尽可能让汉人成为主体民族即可。
至于八百军州府、藏地雪域这些地盘，基本都地形恶劣，只能先从一些核心土地入手，慢慢建城控制，而且还要牢牢掌握宗教舆论力量。
经过与内阁开小会商议，又自己琢磨好几天，朱怡炅随即下旨给内阁，要求尽快立下一个规矩章程。
这个规矩章程就作为今后各大海外总督区，以及一些新扩张领土的施政参考，务必要做到因地制宜，一切以开拓为主，守土为基。
具体如何，则视实际情况而定，但绝对不能蛮横着来。
内阁接到旨意，迅速草拟出了一部《海外治民要领》，并呈递给了皇帝过目。
朱怡炅看过以后，稍作修改便批复发回，并且下旨：今后海外总督上任，必须先考核通过《海外治民要领》，否则不得履任总督职衔。
……
印度孟买。
德雷克这位原孟加拉殖民总督，现在已经换了工作。
他现在是英国东印度公司与大明中国，保持长期沟通的专职外交官。
法国人已经在印度一败涂地，英国、葡萄牙、丹麦-挪威、荷兰、大明中国五国联军对法国人发动海战，就算法国本土舰队来了，也不定能不能扛得住。
法国东印度公司丧失了在印度的所有殖民地，现在的英国人志得意满，正在积极筹划对南印度土邦的统一战争。
德雷克对此并无多少喜悦，反而颇为忧虑，就在几天前，远东明古连的公司支部发回消息，中国的椰城总督对远东的几个苏丹国发动了战争。
其中还包括英国的保护国万丹苏丹，以及作为中英缓冲区的巴邻旁苏丹。
德雷克回到住所，像往常一样翻开日记本书写起来：
“中国人变得越来越强大了，他们的椰城总督是一个狂热的战争主义者，他发动了对爪哇、苏门答腊的全面战争。万丹苏丹、巴邻旁苏丹、占碑苏丹……这些苏门答腊的绿教土著，他们抵挡不住强大的中国军队，迟早会灭亡的。明古连的公司支部，已经很难再支撑下去了……”
“公司与王国将孟加拉殖民地交给中国人，这或许并非是什么好主意。与法国人的战争中，中国人的海军战舰，它们的战斗力几乎超出了欧洲最优秀的战舰。就连一向狂妄的荷兰人，也对中国人的战舰感到恐惧，我们不知道中国人有多少这样厉害的战舰和火炮。但要是再让中国海军持续扩张下去，怕是整个欧洲放下仇恨，联起手来，也无法对抗中国人的军队……”
“恐怕再过几天，公司高层就会做出放弃明古连殖民地的决定，正如他们之前可以毫不犹豫的放弃孟加拉一样。放弃了明古连，公司就能集中力量，收拾南印度的那些土邦王。可是，就此放弃远东殖民，将整个远东拱手让给中国人，中国人真的会满足吗……”
“等到中国人完全吞并远东，到了那个时候，距离远东更近的印度又该怎么办呢？我对公司与王国的未来，感到由衷的担忧……”
实际上，德雷克的担心完全是多余的。
大明不说完全吞并殖民远东，只是吞并南洋的爪哇、苏门答腊全岛，就得花费个好几十年，估摸着朱怡炅驾崩前能不能看到都两说。
毕竟，殖民扩张不是请客吃饭，椰城总督的暴力扩张也不能一直这么玩，总得留出汉民繁衍的时间。
而且，英国人也不用先担心中国的獠牙，因为不出意外的话，再过个不到四十年，他们在殷洲的十三州殖民地就该闹独立了。
这并非什么世界线收束，而是英国人自己太搞了，他们现在与大明联手，要瓜分整个印度，好在欧洲战场击败原来霸主法国人。
这些可都需要白银，白银从哪里来？
自然是“好大儿”，米国十三州给了。
光是去年开始，英国人就已经着手给十三州加税了，而且是全方位的加税。
虽然整体幅度不是很大，不至于让十三州的英国人立刻造反，但让他们不满还是可以的。
而且，为了后面持续对南印度土邦发动战争，这么多军费财政，还有各级总督官员的吃拿卡要，加上联合王国本土的赋税。
现在的税额当然是远远不够的，再加上殷洲还要对抗法国人的殖民地，后面必定还得继续加税，上不封顶的那种。
毕竟，历史上的英国人就这么干的。
在大明中国的干涉帮助下，这个时空的米国十三州怕是得提前好多年，发动独立战争。
到时候，中国在殷洲的殖民地，或许也能从中分一杯羹。
英国与大明联手，驱逐了印度的法国人，最高兴的莫过于闽粤海商了。
因为他们获得了在印度的贸易关税优惠与大量特权，今后收购印度棉花也能更容易了，再加上吉大港被大明收取，闽粤海商就可以从这里补给贸易。
而且孟加拉失去了英国人，原本刚刚起步的工业基础，现在正在迅速崩盘，等到他们完全崩盘，无法自给的时候。
大明中国的商品就可以经由吉大港，迅速销往孟加拉各地，进而从经济命脉上，控制孟加拉地区。
那位孟加拉愤青萨尔法，怕是等不到父亲去世，然后对中国人发动战争的机会了。
因为一旦中国商品销往孟加拉，让孟加拉的贵族商人产生依赖，萨尔法对中国人开战，那就是与所有贵族商人为敌。
到时不仅会有无数人跑出来拖后腿，甚至于他可能军粮都凑不出来。
第645章 安娜沙皇
椰城奏报送达南京前，回京述职的杨恭，便已经坐船回返北京。
杨恭北返的同时，还带上了皇帝的圣旨，以及枢密院签发的调兵命令。
朝廷已经正式做出决定，明年发动漠北战争，彻底扫平喀尔喀蒙古诸部，平定漠北草原兵戈。
北方为漠北大战的军粮辎重，早几年前就已经在调运准备，现在无非是做最后的战前筹备，包括征发民夫、集结正军辅兵、统筹物资的调运等等。
各地官府，务必全力配合，而南方也会在接下来的半年多里，为他们持续运输粮食物资。
漠北战争的大致规划：
杨恭率领中路军，统筹河北、漠南都司以及辽宁省的部队，预计出兵6万，其中步军3万人，骑兵3万人，并且还有许多蒙古骑兵随从出征。
对应征发的民夫，起码都要10万人，余者还要大量征调民间骡马车运。
毕竟这次不是在南方和水域较多的地方打仗，只能全部靠陆运补给，后勤压力不小。
西路军作为策应部队，由山西的傅运生部，云中都司的蒙古骑兵联军，陕甘右军都督府策应支持，预计可以出兵4万人，其中步军2万人，骑兵2万人.
对应征发的民夫，差不多要8万上下，还有大量骡马征调。
而且，辽东的黑龙江都司，这次也会出兵配合作战。
于可成所部辽东军，预计可以出兵5000人，主力皆是龙骑兵，还会出动黑龙江水师，与索伦部从军，沿着黑龙江，经由石勒喀河，向西攻取尼布楚。
进而直取那里的哥萨克，还有沿河建造的赤塔城，控扼石勒喀河、音果达河、鄂嫩河三河交汇流域，堵死喀尔喀蒙古沿呼伦贝尔大草原北逃的退路。
当然，若是尼布楚的哥萨克也不经打，那也不是不能搂草打兔子，顺手把贝加尔湖……不，是大明北海湖给顺手收复了。
这么一场大战爆发，要耗费的军费银子，起码都是千万两来计的，不光是士卒们的军饷钱粮，还有民夫骡马征调，也是要花银子的。
毕竟，大明新朝已经废除了徭役，征发民夫都要给工资，要不然如此战争频繁，百姓不是造反便是逃亡。
对此，满朝文武并无尚奏斥责劳民伤财，征讨漠北战争很早就已定下，而且漠北在鞑子时期便已经归附中国，如今发兵征讨，本就名正言顺。
当然，最关键的还是在于两年没打仗了，国库财政已经日渐宽裕，可以支撑皇帝对外打大战。
现在漠北一团乱麻，正好可以直接一战而定。
要是打的快的话，甚至可能都花费不了多少银子。
……
在大明中国全力备战漠北战争，沙俄使节团也已返回圣彼得堡。
按照历史时间来算，今年是安娜一世女皇登基的第五年，距离她痛风发作至驾崩还剩下五年。
短短五年时间里，这位沙俄的女皇陛下便先后笼络奥斯特尔曼伯爵为首的激进派贵族，借助对方力量迫使保守派贵族让步，直到彻底废除保守派根基一最高秘密委员会，并趁机改组内阁，在内阁之外又设立秘密刑侦事务部门（相当于锦衣卫），进一步监控贵族大臣与内阁官僚。
仅从政治手段来看，这位沙俄女皇倒是与老朱颇有几分相似，都是先武力废除掣时皇权的官僚机构，随后改组内阁，进一步加强皇权，再设立情报部门，监察百官朝堂。
沙俄使节团回到圣彼得堡新都时，那些国内的保守派贵族已经基本被清理的差不多。
为了能讨得安娜女皇的欢心，也进一步为激进派贵族谋求利益，秘密刑侦事务部门的实际掌权人奥斯特尔曼伯爵，几年时间里大肆滥用职权，收取讨要贿赂，搜刮保守派与莫斯科中小贵族的财产。
完事儿了还会以莫须有的罪名，大规模将这些保守派贵族流放西伯利亚，短短五年时间，被流放西伯利亚的贵族就已经突破一万多人。
就连彼得二世的儿时玩伴伊万公爵，也没能从中幸免，在去年就被奥斯特尔曼伯爵趁机以谋反罪名谋捕，并且未经审判就直接判处了极刑，其家族也全部流放西伯利亚。
莫斯科的本土派贵族，就此遭受严重打击。
国内政局风声鹤唳，这位女皇还有余力去跟奥斯曼帝国开战。
就在去年，趁着波兰战争打赢，安娜沙皇趁机将目标转向南方的奥斯曼帝国，理由是克里米亚汗国劫掠沙俄边境，实际目的当然还是想从奥斯曼人手里抢到一块入海口，缓解被欧洲列国围堵的困境。
回到圣彼得堡的比龙，当天便得到安娜沙皇的召见：“陛下，契丹皇帝拒绝归还帝国的雅库茨克督军区，而且还宣称，若是哥萨克一日不退出西伯利亚，那契丹就会与俄罗斯帝国，始终处于战争状态。”
安娜沙皇并未生气，反而有些不可思议：“契丹皇帝到底有什么底气，居然敢说出如此狂妄自大的话?”
比龙说道：“事实上，陛下，我一开始前往契丹帝国，也认为契丹人都是贫穷落后。但直到我到了契丹……不，他们现在已经不再自称契丹。原来的契丹皇帝，很多年前就已经被他们推翻，而带领他们推翻契丹皇帝的，据说就是早已灭亡的一个叫做大明的王朝皇室贵族。”
安娜沙皇来了兴趣：“大明？这就是现在契丹的新国名吗？居然是一个已经灭亡的王朝皇空复兴，看来对方一定是一位军政才能卓著的契丹人。”
比龙接着说道：“没错，现在的契丹大明皇帝，的确是一个英明且容智的皇帝，他轻易便识破了我的说辞。只是契丹皇帝虽然英明睿智，但也非常暴躁易怒，而且还是一个狂热的战争主义者。他认为俄罗斯欺骗了他，便下令砍断了使节团所有人的双手大拇指，还勒令我们立刻离开南京……对了，契丹中国的都城，已经不在北京了，而是在南京。”
“居然下令砍断了所有人的双手大拇指，果然是一位暴躁好战的君主。”一旁的奥斯特尔曼伯爵点头说道。
如此惩罚看似很仁慈，没有杀了使节团成员，但双手大拇指被切断，就算活着今后也是个废人，等同于生不如死了。
安娜沙皇的关注点倒是不同：“在南京?不是北京……那南京在哪里?”
比龙早有准备，取出一份在中国书店买到的世界地图，虽然他是被驱逐出南京的，但鸿胪寺并没有禁止他购买书籍地图带回去。他快速找到大明中国的区域，伸手指着南方一处红点说道：“这里就是南京城了，是契丹中国最繁华的城市。光是这一座城市，就有着一百万人口（实际是人流量）。而且像南京这样的城市，在契丹中国，还有好几十座之多（故意夸大）。”
这下，不仅安娜沙皇感到吃惊，就连始终很淡定的奥斯特尔曼伯爵，也不由瞪大了眼睛：“一百万人口的城市，这怎么可能？不说帝国的圣彼得堡，整个欧洲也找不到有这么多人的城市，而且这样的城市还有好几十座，契丹帝国有这么多人口吗？”
比龙点头：“比想象中还要多，早在几年前，契丹中国的人口就已经突破了一亿人，是俄罗斯帝国的六倍还要多。”
奥斯特尔曼伯爵闭口不说话了，人口破亿对他而言，实在太有冲击性了，整个俄罗斯帝国从建国至今，人口别说破亿了，就算五千万都够呛。
没办法，一个纯粹的农奴制国家，全国大部分人口都是奴隶，你能指望它有什么人口爆炸式增长？
小冰河时期的沙俄才叫牛逼，人口直接跌到百万计，战争、灾害、赋税……致使沙俄人口急速锐减。
安娜沙皇对着地图看了半天，这只是一张民用地图，既没有标注山川河流，所以并无战略参考价值，但基本的疆域轮廓都画了出来：“这些红线圈出来的，难道都是契丹帝国的领土？”
她不仅在陆地看到了庞大且突出的大明中国，尤其东西伯利亚已经被全部圈了进去，而且南方海岛也有许多红线圈出来的岛屿。
比龙说道：“是的，红线画出的都是契丹帝国的疆土，而蓝色区域则都是契丹帝国的附属藩国，只有黄色区域是契丹帝国的敌人。”
这下清楚了，也更吃惊了。
整个亚洲范围，全部都是红蓝相间的区域，而且红色占了大部分，只有北边有一大片黄色，那里是中西伯利亚，也是沙俄哥萨克的地盘。
安娜沙皇整个人瞬间不说话了，倒是奥斯特尔曼伯爵忍不住开口说道：“你是说契丹帝国已经征服了整个远东，那些荷兰人与西班牙人呢？他们在远东不是都有殖民地吗？难道他们就不知道反抗？”
比龙说：“荷兰人与西班牙人都被契丹皇帝打败了，契丹大皇帝是一位强大且战无不胜的君主。在大约十多年前的契丹帝国，契丹大皇帝带领他的追随者，从一座名叫台弯的小岛上发动起义，迅速击败并推翻了原来的契丹皇帝。随后十年间，于远东击败了所有与契丹对抗的敌人，包括荷兰人与西班牙人，就连那些英国人和法国人，也与契丹皇帝保持着友好关系。”
奥斯特尔曼伯爵说道：“如此大肆扩张领士，还与荷兰、西班牙同时开战，契丹帝国不是非常贫穷与落后吗?契丹皇帝哪里来的这些钱，来供养维持战争和领土属国的军队。”
比龙说道：“契丹从来都不是贫穷且落后，至少这位契丹皇帝建立的契丹大明非常富有。他们的南京城极为繁华，就连乞丐也看不见，便是最穷困的底层农民，也能吃得饱饭。在契丹皇帝的领导统治下，契丹帝国遍地都是白银与黄金，还有在欧洲极为奢华的丝绸、瓷器和茶叶，在契丹也不过是寻常之物。光是契丹帝国的南京城，这里面的财富就足以让圣彼得堡的贵族，随意挥霍取用一百年。”
“这不可能。”奥斯特尔曼伯爵先是惊呼，随即自觉失言，又跟着问道，“契丹帝国有这么多财富，契丹皇帝到底是如何办到的？”
毕竟，真按比龙所言，可不是随便压榨农奴就能做到，便是盘剥榨千国内的贵族，也不可能积累这么多财富
比龙说道：“契丹帝国的人口很多，但契丹皇帝不征收人头税，只征收土地税与商业税。所以契丹人都非常敬重契丹皇帝，而且契丹帝国盛产瓷器、茶叶与丝網。据说他们还有一种可以快速纺织棉布的机器，这也为他们援取了大量海外利润。只是契丹人的都城，每天都有大量商船从码头行驶过来，其中甚至还有荷兰人与西班牙人的商船。荷兰、西班牙虽然被契丹皇帝击败，并夺去了远东大部分殖民地。但他们也与契丹帝国达成了商业合作，并愿意臣服契丹皇帝，为其带去欧洲及美洲的大量白银。”
听到欧洲和美洲的白银，都在流入大明中国，奥斯特尔曼伯爵眼里先是流露出贪婪，紧接着又迅速变成恐惧。
中国吞没了欧洲和美洲的白银，所以中国皇帝才不缺钱，并且能够支撑庞大的军队，以及对外战争和广阔的疆土属国。
这些都是俄罗斯帝国所没有的，别看现在沙俄在跟奥斯曼帝国开战，但实际上这都是被逼的，不从虚弱的奥斯曼人入手，沙俄就会被英国人堵死在西面，从而导致出现严重的经济危机。
安娜沙皇这时开口问道：“契丹帝国有如此广阔的疆土与属国，契丹皇帝到底有多少军队？”
比龙说道：“常备军有数十万，地方军队（巡检兵）也有数十万，还有数十万的治安管理部队（衙差捕快）。而且契丹帝国没有农奴，契丹皇帝废除了奴隶，所以全国的农民都愿意为契丹皇帝打仗。一旦遭遇战争，契丹皇帝可以短时间拉出上百万的军队。“
安娜沙皇这下也是彻底震撼了，震撼之余是深深的忌惮，远东“契丹帝国”的强大已经超出了她的想象。