这个方案内阁目前已经筹画的差不多，只等黑龙江沿岸的驿站修造通行，就可以正式对大小兴安岭这些地区进行开发。
而且，还能顺便发展海参崴这座天然港口，早在明军对这里进行接手，并组建了黑龙江水师，这里的港口就有在着手建立。
毕竟我大明新朝不是鞑子，可不会因为防备黑龙江的索伦部落，而禁止开发沿海港口。
而岭北府，朝廷暂时还不知道有什么开发价值，不过待到明年开春，舰队北返补给，带回值钱的紫貂皮等皮货。
这里也就具备开发价值了！
只要岭北府这边能交好更多萨哈部落，得到足够皮货，让朝廷和商贾都能赚到甜头，那这里的统治也就能彻底稳固。
岭北府这边先告一段落，还是这年的秋天，从西北驿站加急送回一封奏报。
朱怡炅接到奏报，已至下午时分，连忙召集了内阁诸部大臣：“朕册封的青海大汗罗卜藏丹津，正在与陕甘接触，想要正式献土纳降了！”
青海、准噶尔之间的战争，打了几年之久，如今总算是要结束了。
大明册封的翊法恭顺汗罗卜藏丹津，先一步撑不住了，虽然他得到了陕甘明军卖给他的火铳火炮，而且还得到了充足的食盐、茶叶，但他缺粮啊！
而且还不是一般的缺粮，为了能跟准噶尔开战，罗卜藏丹津长期维持着十万以上的军队，这就导致整个青海几乎没多少事生产的劳动力，基本全是老弱妇孺。
短期内还好，时间拖到几年，青海早就已经被折腾的不成样子。
几年战争打下来，不少罗卜藏丹津控制的部落，都在往大明新朝设立的朵干都司辖地逃亡。即便罗卜藏丹津还有麾下各部首领，在派遣骑兵截杀这些逃亡部众，但依旧止不住这个势头。
一直到今年夏季，罗卜藏丹津手下的一个部落发动叛乱，而且这个部落首领还是他最信重的那一个……
王礼说道：“罗卜藏丹津以青海一隅之地，对抗庞大的准噶尔，根本不可能会赢。如今向我大明乞降，虽有存着引我大明入局的心思，但也未尝不是真心实意。”
朱承训拱手说道：“青海曾被鞑子分而治之，如今虽然勉强因为外力统一，又被我大明册封于罗卜藏丹津，但其始终无法真正控制青海。再加上草原蒙古本身的汗国统治，青海看似是一个整体，但诸部首领完全听调不听宣。又有和硕特汗国时期，从雪区雪域带来的喇嘛教横加影响。”
可以说，这些都极大削弱了罗卜藏丹津这位大汗的权势。
当然，最为关键的在于，青海失去了康藏、雪区雪域，如今又深陷战争泥潭。就算朱怡炅给他把汗位加到固始汗，他也肯定撑不了多久。
对于罗卜藏丹津如今主动献土纳降，本就合乎情理，但也不能寻常对待。毕竟这家伙到底是大明册封的青海汗，说是献土纳降，但朝廷这边也不能吃相太难看，至少要给出充足理由。
而且青海这里与雪区雪域类似，受到喇嘛教影响太深，汉民数量也少，倒是蒙古人很多，肯定不能参考康藏那么处理。
大明朝廷也没那么多钱粮，还是得一步一步，慢慢来，册封牵制，分化处理。
简单来说，就是抄鞑子的作业。
群臣反复商议了半天，朱怡炅拍板决定：“先行传旨，让周海忠率部进兵青海，接受罗卜藏丹津献土纳降。再遣使一道前往青海，重新册封诸部首领，罗卜藏丹津依旧为青海汗。青海东部能够耕种的土地，全部归于朵干都司管辖，具体如何划分，内阁、枢密院详细讨论。”
“而青海诸部的草场，同样也要重新规划，不可有失偏颇，务必公平公正。还有，青海诸部如今既然归附我大明，那就必须释放辖区所有汉民、奴隶。这些汉民奴隶，一律归于朵干都司安置管辖，青海诸部不得置喙。再在青海塔尔寺设立会盟，每三年一次，解决诸部争端事宜。”
“除塔尔寺会盟以外，诸部不得私自扩张草场，互相争斗。违令者便是背弃会盟，诸部可群起而攻之。还有遣使西域，斥责噶尔丹策零，令其即刻退兵。否则，准噶尔就不必存在了。”
拳头大就是可以不讲道理！
弱国无外交，罗卜藏丹津主动献土归附，又有准噶尔这个外部压力，那大明自然可以随意拿捏。
青海的奴隶制必须废除，不仅仅是为了解放生产力，还有进一步削弱青海诸部的权力，而且还要将东部可以耕种的草场全部划入朵干都司直辖。
青海诸部草场予以重新划分，皇帝专门叮嘱“不可有失偏颇”，那就是能怎么挑事就怎么挑事，尤其罗卜藏丹津这位青海汗的草场，最好放在诸部中心，而且还不能太大。
如此一来，再在塔尔寺设立会盟，塔尔寺作为青海最具有宗教影响力的黄教领袖，罗卜藏丹津这位青海汗基本等同于名存实亡。
届时，若是罗卜藏丹津服从朝廷安排，那就慢慢钝刀子割肉，若是不服从，那就直接灭了。
其余诸部也是同理，服从的就温水煮青蛙，让朵干都司不断向西拓地，压迫诸部草场。
要是反抗的，那就一律出兵讨伐。
“陛下，如今青海献土归附，那甘肃也应与陕西分开了。这些年来，甘肃人口户民皆恢复的差不多，兰州布政使早便设立。”陈济突然说道。
朱怡炅说道：“甘肃设省暂时不着急，等何时恢复了汉唐西域再说。”
甘肃设省属于内阁早就议定，其规划版图相比后世要小了许多，因为嘉峪关以西都被准噶尔占据。这都是雍正的锅，只能等收复西域，平了准噶尔，这些嘉峪关以西的玉门、安西、敦煌才能重新收复。
不过宁夏的版图都被划入了甘肃，现在还是兰州布政使辖地，就算后面设省也不大可能分出。这里的少民与汉民混居，又按照朝廷中枢政策，鼓励相互通婚，并且修建学校进行汉化。
内阁诸部议定了方案，接下来就是分工忙活，还要拟定旨意和册封使节。
川陕地域也要开始调动物资，虽然今年不太可能打仗，但也要防备准噶尔狗急跳墙。
就算准噶尔能忍住，明年……最迟后年，估摸着就得对西域动刀子了。只要收拾了青海这边，准噶尔正好也放血放的差不多，不趁机动刀子，只会给准噶尔喘息之机。
版图确定发不出去了，审核不通过！
我不知道为什么……可能是破坏团结，想看的去群吧！不想的当我没说(?ω?)
第571章 塔尔寺会盟
从南京出发，一路走驿站官道，水路并行，总算是赶在了秋月底抵达青海。
位于西安的右军都督府立刻出兵，而且还是右军大都督周海忠，亲率一万陕甘明军，进兵青海的塔尔寺。
因为和硕特汗国时期的影响，所以整个青海地域盛行黄教（喇嘛教），兴建的寺庙遍及青海各地，喇嘛和尚众多，其中又以位于湟中地区的塔尔寺和互助的郭隆寺最具声望和影响力。
罗卜藏丹津之所以反清能够一呼百应，只有清廷册封的左右翼亲王不愿意参与，原因就在于塔尔寺大喇嘛察罕诺们汗率领喇嘛僧众率先响应，为他提供了宗教支持。
对了，这位大喇嘛还是不愿意跟随罗卜藏丹津反清，那位清廷册封右翼亲王的侄子。
“哒哒哒哒！”
周海忠虽然只带了一万军队过来，但其中却有五千人都是龙骑兵，而且还是南京那边操练出来的马尔瓦尔战马龙骑兵。
这是摆明了趁着会盟的机会，过来与青海诸部炫耀武力来了。
明军一进入青海，龙骑兵很快一分为二，一部直接前往青海湖，另一部则转头去往祁连山一带。
青海不仅有蒙古人，还有藏、汉、回、土、撒拉等十多个民族，而且互相区分十分明显。尤其藏人，本来都是居住在青海湖周边的丰饶牧场，明万历年间瓦剌蒙古残部杀来，将这里侵占。
后来瓦剌蒙古残部被固始汗收编，最终形成了青海八台吉的格局。
不过现在，随着罗卜藏丹津反清，原本的青海八台吉已经不复存在。
“汉兵来了，汉兵来了！”
几个藏人策马狂奔，一边往部落头人的大帐跑去，一边沿路大喊。
不少部落中的藏人闻言警惕，纷纷握紧了手中的粗陋兵器。
阿柔部头人多杰快步走了出来：“汉兵来了？来了多少人，可是要我们献出战马牛羊？”
那几个藏人连忙摇头：“都不是，汉人来了好几千，都是骑兵。但他们并没有索要战马牛羊，而是要我们阿柔部头人立刻前往塔尔寺会盟。要是不去，就视为不敬汉人皇帝，要发兵征讨。”
多杰一听，不敢怠慢，连忙带上了几十个部众，骑马亲身前往塔尔寺，只让儿子索南诺布留下坐镇。
阿柔部作为环海八族之一，有十一个百户部落组成，部落头人在元朝被册封为千户长，势力日渐强盛。顺治年间，还曾专门奉请雪区的**，前往阿柔部落主持兴修阿里克寺庙，并赐法名“具喜宠法洲”。
与阿柔部相同，还有同样被蒙古人驱赶到了祁连山的郭米部落，也是青海海南势力最强大的藏人部落。阿柔部只有一个千户，十一百户，而郭米部则有着两个千户长。
随着明军龙骑兵撒出去，不断呼唤召集青海各族诸部，前往塔尔寺会盟。
罗卜藏丹津为首的青海蒙古虽然还是会盟的主角，但明军已然拉上了其余被蒙古人排挤的各族诸部，从藏人、撒拉人、裕固人等等，全都被叫上一起。
从呼唤召集，到会盟开始，整整耗时半个多月。
也幸亏马上要入冬，青海、准噶尔战事稍息，噶尔丹策零就算再莽夫，也不会在大冬天下雪的时候跑过来打仗。
一直等到罗卜藏丹津，还有其余各族诸部的酋长首领全都到场落座，周海忠才骑着战马姗姗来迟。
由于现在快到入冬，所以会盟的地点被安置在了塔尔寺内。
寺庙外都是明军龙骑兵驻扎，罗卜藏丹津还有诸部首领也不害怕会被明军包饺子。
当然，也可能是罗卜藏丹津确实走投无路了，所以也就无所谓破罐子破摔。
“寒冬天气，快快给诸部首领们上酒，暖暖身子。”
周海忠满脸笑容，对着身旁士卒一挥手。
马上就有一些军兵抱着酒坛子，前往给诸部酋长首领一人倒了一碗酒水。
各部首领全都惊疑不定，不知明军闹得什么名堂，倒是罗卜藏丹津为首的蒙古诸部，个个脸色剧变，心中冒出一股不好预感。
周海忠却是没管这些人，直接举起大碗：“来，诸位首领，且满饮此碗！”
在场的各部首领，基本都与曾经的满清朝廷打过多年交道，又与汉人商贾进行过交易，所以还是能听得懂一些汉话。
等到酒喝完了，周海忠才开口说道：“本督先自我介绍一下，本督乃是大明西安右军都督府大都督周海忠，统管陕甘、青海、西域军队主官。”
“见过周大都督！”
在坐的各族首领纷纷以蹩脚的汉话拱手说道。
周海忠点头：“在场的各族首领，有不少曾经都是在青海湖周边放牧，只是瓦剌蒙古入侵，这才让诸部的族人被迫迁居山中，原本丰饶辽阔的湖边牧场，也被瓦剌蒙古占据。”
这话说的没错，就是当年蒙古人入侵，才让青海湖的本地人都失去了草场，只能去山里头过苦日子。
不少艰难度日的部落酋长，全都赞同的点头。
当然，更多人还是不以为意，比如那位郭米部落首领，他就觉得汉人这么说肯定别有用心。
周海忠接着说道：“不过现如今不同了，青海蒙古已经归附我大明天朝，往后大家便是一家人。所以作为一家人，青海原有的这些草场，我大明朝廷决定重新分配给诸位。”
重新分配草场？
他们没有听错吧！
在场会盟的诸部首领，包括刚刚还不以为意的郭米部首领，全都竖起了耳朵。也有瞪大眼睛的，不过都是罗卜藏丹津带来的蒙古部首领。
这些人不是傻子，他们归顺汉人朝廷，是因为打不过准噶尔，又想要保住地盘，这才撺掇了罗卜藏丹津过来献土纳降。
反正这里都是蒙古人，汉人也不可能真的派流官过来统治，大概率还是册封土司。
却不想，居然来了个釜底抽薪，直接重新分配他们的草场，而且还要分配给那些平日里被他们抢掠的山中土部各族。
多杰明显也是聪明人，有所顾忌的看了眼那些已然目眦欲裂的蒙古人：“周大都督，重新分配草场的确是好事。但是万一要是有哪族对于草场分配不满意，而进攻其他部族的草场，这该怎么办？”
周海忠明白他的意思，说道：“这个好办，我大明皇帝陛下已于月前下达圣旨，正式对青海的草场重新划分。今日会盟分配草场，各族诸部都不得互相争斗攻伐。会盟每三年一次，处理各部族争端。若是有哪族在会盟外互相攻击，在场诸部首领当以背弃盟约，群起而攻之。本都督也会亲率大军，进兵青海前往征讨！”
此言一出，效果极为显著，各部首领纷纷颇为意动。
先前不在意那是觉得汉人别有用心，但现在，汉人肯帮着撑腰，支持抢回原来草场，那自然都乐意分一杯羹。
尤其那些长期在山里艰难度日的少族部落，没人真的愿意一直窝在山沟沟里。
周海忠看着时机差不多，又说道：“要分配草场的各部族首领，必须即刻释放部落中的奴隶，今后青海也将不再允许有奴隶存在，否则便是与我大明朝廷为敌。若是当真有舍不得奴隶的，我大明也不勉强，现在就可以离开，但最好都举族搬离青海，否则届时火炮无眼……呵呵。”
这就是明晃晃的拳头在威胁了！
偏偏这番威胁很有效果，尤其是罗卜藏丹津，全程一句话没说，就在那里干坐着。
被他带来的各部首领诸台吉，没有罗卜藏丹津这位汗王出头，也没理由开口反对。
毕竟这家伙好歹是大明朝廷册封的大汗，有着一份大义名分在，而周海忠也始终防备着罗卜藏丹津有可能闹事。
却不想，话都说完了，萝卜大棒都掏出来了，这家伙愣是屁都没放一个。
罗卜藏丹津这个人，算是把能屈能伸贯彻到骨子里了，从最开始前往雪区雪域参加**坐床仪式，被羞辱排挤，然后他忍下了，回青海以后才越想越气。
反清了以后也是一路嚣张狂妄，直到被年羹尧一战击溃，只能穿上女人衣服，扮成女人仓惶逃到了准噶尔。
可以说，罗卜藏丹津就属于典型的欺软怕硬，一得势就嚣张，打不过就果断认怂。
周海忠见罢，索性直接举起酒碗：“所有条件本督都已经说明白了，愿意分配草场，并且加入会盟的，便干了这一碗！”