以往的盐政往往设立在各地州县，互相配合捞取盐利。现在高殷精简部门，让特务部门与度支部相互配合，形成一套独立于地方、专门对中央负责的盐政管理体系，避免了地方对盐利的侵夺。
杜弼是个忠实干事的老臣，当初就敢和高欢提出治理贪污，对盐政当然不会疏忽，这也是高殷把他放去财政部的主要目的。
有了高殷的政策支持，以及杜弼的严密管理，这套来自唐代宗时期宰相刘晏的盐法将会取得极好的效益，甚至能挑起整个齐国的经济大用口。
这并不夸张，刘晏刚开始上任的时候，江淮的盐利一年只有四十万缗钱，一缗等于一千文，即四亿钱。而这套盐法推行之后，达到了六百万缗钱，即六十亿文钱，足可看得出其中多少利润被官员截留。
这套盐法一旦落实，高洋时期所耗费的资用将迅速补足，配合淮南之地产出的钱粮，全国的资用都已经够了，经济大权掌握在朝廷手中，晋阳再也翻不起浪。
而高殷能够保证所有臣民的利益的话，那高演就愈发没有上场的必要。
高演听得心乱如麻，他知道这项政策的利好，但居然……居然不是出自其治理之下！
可恶！若是自己为帝，此策一出，必于青史留明君之名！
高演心中嫉妒狂生，他以为自己不会有这种情绪，然而内心甚至还生出了无力之感：
为什么！这个孩子，不过才十四岁，却总能提出让人意想不到，又能补益国政失漏，乃至裨益百年的策略！
莫非二兄一脉，当真有天神襄助乎！
第374章 禁酒
高演心里有场海啸，可他静静地坐着，没有让任何人知道。
“酒类同理。”
高殷接着说：“如今酿酒，多以水果谷物发酵而成，必然造成粮食的损耗。天保之末，刑罚酷滥，吏道因而成奸，豪党兼并土地，户口益多隐匿，致使国家收入减少，以致去年，居然要减百官之禄，撤军人常廪。”
这也是高殷历史上被掀翻的一个原因，高洋时期减百官俸禄和军人供给，杨愔又要砍勋贵爵位，各方面都招人嫉恨，高殷已经无法成为齐国的代言人。
如今情况则反了过来，淮南屯田的政策实行不过半年，已经解了臣工用度的燃眉之急，再加上刚刚颁布的盐政之策，使得国家财政必然会好转。
高殷心里颇有些犹豫，是否在此时颁布对酒的禁令，毕竟鲜卑人既然不读书，这个时代也没有烟草，享乐自然是多用女人与酒了。
别说鲜卑人酒鬼成群，汉人都没多好，文人酒风更炽，借酒消愁避世俨然是这个时代的时尚单品。
而且由于酿酒的技术不复杂，私人自酿自饮的现象很普遍，街市上也有许多产销合一的酒肆。青楼是后世对妓院的称呼，但在曹魏时期却是对官家酒楼的称呼，由官府出面经营，发展至今已经是常态，光是邺都的里坊就有近千户，专门以酿酒为业。
但如今这方面也要管管了，酒类也是国家收入的巨头之一，美国黑帮发展，就是因为美国政府出台全国性的禁酒令，结果反而催生出了庞大的地下酒类产业链。
“如今天下尚未安定，百姓还没有富饶，酿酒能满足富人的欲望，却会让贫者匮食，君主不应该坐视其发生。”
他闭上眼，缓缓吐出：“是宜榷酒如盐，以均天下之利。”
高殷此言一出，臣子们顿时不满起来，纷纷进言，说的无非是一些禁酒会引起民众抵抗的说辞。
“军士鏖战，不饮酒如何解愁消疲？”
还有从士兵角度出发进行劝说的，就连高殷前段时间赐酒的帐也被翻了出来，说君王如此做，臣下自然会效仿。
当然，高殷毕竟是皇帝，他若是真要搞特权，禁下禁中不禁上，臣子们也没有办法，只得尊令。
所以他们才如此急切，实际也是因为他们上下官员都爱喝，若实行禁酒，怕是不少官员会崩溃。
底下的秘书监邢邵就不安起来，他经常在清风观和明月楼聚亲招友饮酒，若是禁酒，他第一个不愿意。
而且禁酒就要关闭管家酒肆，那么也会减少许多收入。
高殷也没打算一意孤行，将他们的意见挨个听取，思索了一番。
考虑到他搞酒禁的目的不是真打算禁酒，而是要提高收入，且大家爱饮酒的事情客观存在，若真禁了，怕是会引起许多反弹。
别的不说，就算高殷自己不喝，那郁蓝喝不喝？太后喝不喝？宫中宴饮又喝不喝呢？
皇宫本就是一座大监牢，不让人喝酒麻醉，只会让囚犯愈发痛苦。
而世界是一所更大的监牢，不让权贵们喝酒，他们就会痛苦的清醒着，然后找其他办法折腾闹事。
因此高殷心里对酒类的管理并不如盐政严苛，但样子还是要做一做的，做出要禁绝酒类的姿态，臣子们劝一劝，再略微放个松，让他们感觉自己劝谏有用，自己也好调整政策。
“众卿之意，朕已明了，酒类为人常所需，不可骤禁；然而又需要管理，否则民野沉于醺醉，待灾年来临，恐将饿死不少人。”
高殷下了论断，有所松缓，让臣子们见到可以谈判的余地，连连附和：“至尊所言极是。”
“旧魏时期是如何管理的？”
高殷发问，有臣子上来回答，但说的都不准确，因此高殷挥手，笑着让他们退下：“朕来说说吧。魏时酒政宽松，到太安四年始设酒禁，是时年谷屡登，士民多因酒致酗讼，或议论王政。”
说到这，高殷停歇下来，扫视诸臣一圈，诸臣无一例外，都产生心虚之感。
毕竟在天保手下过活，压力太大了，不喝酒是不可能的。
而喝了酒，嘴上没把门，那说一说脏话，讨论点国事也是正常的。
高殷也不纠缠，说：“由是，魏文成帝恶其若此，故一切禁之，酿酒、酤酒、饮酒皆斩之！”
几个臣子一哆嗦，从坐席上掉下来，高殷哈哈大笑，也不计较。
“不过期间有胡长命之妻张氏，因姑姑王氏年迈多病，私自酿酒赠其饮，被官府察觉，张王二人争相担责，使得长吏无法判定，最后上报天家，文成帝义而赦之，可见酒类也不可彻底断绝，使人哀于世。”
“献文即位，便重开酒禁，此后数十年无变，只明帝时以年谷不登，断百官常给之酒。”
“后我祖高祖皇帝入晋阳，开酒禁，至太祖天保八年，又曾制榷酤征收酒税。可见酒禁令根据人间世情而改易，如今国家所需，自当顺从。”
这就有旧例可依了，高欢时期开酒禁，高洋收了税，高殷再据此做文章，也不是没有道理。
众卿没有异议，高殷便下令道：
“酒水常需，高祖开之，因此不禁绝，但需榷酒。官府成立酒会，与酒户定契，免除酒户的杂役，均定每斛酒价，唯官营酒楼可售卖。”
通过政府的大手控制酒品的生产与流通，让朝廷作为最大的专卖商获取最完整的垄断厚利。
同时免除酒户的杂徭负担，让他们专心酿酒，这样不仅提高了他们的地位，同时有助于增强经营的积极性，让政府也扩大获利空间。
酒类市场广大，高殷也没打算让朝廷全部吃完，因此还是留下了一些空间与人：“允许民间自家私酿，但仅供自家亲朋饮用耳，若是赠送、私下售卖，便有扰乱官价、哄抬酒价之嫌，按差论罪。”
自己酿自己喝着没事，私底下几个朋友凑一起喝，朝廷也就睁一只眼闭一只眼，要是送人礼物需要去买官方的酒，售卖就去找酒会，如果违犯被抓住了，那就只能怪自己倒霉。
这一点也让许多臣子放下心来，邢邵就松了口气，下了朝，继续奏乐继续舞！
酒的酿造需要发酵，而酒曲是酿酒的必要原料，除了直接控制成品酒的销售，还可以控制住酒曲。官府垄断酒曲的销售，以规定的价格卖给私酿者，这样不仅控制住酒的价格，还能再获取一笔厚利，因此才不禁绝人们私下酿酒。
其实还有一个创举，只是不便在朝堂上明言。
比如设立专营的酒店，天策府以及晋阳军士采购的话给予优惠折扣，以低价拿酒，类似于免税店，让他们享受特权，从而更加支持自己。
这种话不好当众说，因此高殷饮下，日后再慢慢实行，如今这个禁酒令已经足够了，高殷也不打算禁绝特别久。
“市设酒牌，以七日为限，前七日禁酒，则后七日开禁。若途中遇祭祀正日，则禁之；家中至高祖祭日，不得饮酒，违令者斩。”
挂出酒牌时，就代表今日可以饮酒。禁七日开七日，这样既可以保证有一半时间在禁酒，又能刺激酒的消费。如果开酒的时间遇到了祭祀先帝和各方神灵的日子，那天就不能饮酒，算大家倒霉；如果家里到爷爷的爷爷那辈的祭日还饮酒，那就是个酒比亲大的不孝畜生，该下去接受教育。
“先试行一年，至明年今日，也就是乾明元年的腊月二十五，届时看看成效如何，再根据情况修改规定。”
群臣也不能提出更妥帖的办法了，只觉得高殷虽然年纪小，但思虑已经比多年理政的官员还要成熟，于是口呼：“至尊圣明！”
这件事议论完毕，直至下一件，是对土地的管理。
第375章 经济
“夫为国为家者，莫不以谷货为本，古先哲王莫不敬授民时，务农重谷，躬亲千亩，贡赋九州。且一夫不耕，一女不织，饥寒迫身，不能保其赤子，攘窃而犯法，以至于杀身。迹其所由，王政所陷也。夫百亩之内，勿夺其时，易其田畴，薄其税敛，民可使富也。既饱且富，而仁义礼节生焉，亦所谓衣食足，识荣辱也。”
魏收略有些得意，这是他在《魏书·食货志》所写的序言，如今新君款款念出，便是对他修史的肯定。
高殷顿了一顿，继续说：“唯有百姓步入小康，方能兴王道教化，故魏太和中实行均田，劝课农桑，使耕者有其田，国家增赋税，实在是良政。魏末动乱，使得民不聊生，如何恢复生产、使民不艰难，自高祖迁都、太祖立鼎，就无时不在忧愁这个问题，如今朕续绍天位，虽然才智愚浅，也不得不分担先人的责任。”
群臣应是，等待高殷接下来的话。
政治问题，很多时候都是经济的获取以及分配问题，如何在稳定人心与压榨钱粮间保持平衡，找到一个最佳比例，是对历代皇帝的终极考验。
在高洋称帝之时，以司定冀并为主的河北二十一州，合计一百二十二万户，人口五百万，占全国总人口的六成，而到四十年后的开皇年间，隋军灭陈，所得的陈朝户口仅五十万户，口两百万，足可见北齐的丰饶与南朝的贫瘠，光是一个河北二十一州，就已经是南陈的二点五倍人口。
但在天保八年，高洋迁徙冀瀛定三州无地平民去幽州耕种，未能取得良好的功效，这让高洋高殷父子耿耿于怀。
这本质上是关东豪强触动了皇帝的利益，可这是如何触动的呢？
此时的赋税大多是以户口来收，现在是乱世，无主的田地极多，土地又需要人来耕种，因此关东的豪强兼并土地、隐匿人口来充实自身，藏的人越多逃的税就越多，分割了国家的财政。
刚开国那会儿依赖他们的支持，高欢还能容许，等政权稳固，就开始对他们下手，这也是河北豪强被打击的一个原因。
北魏太和九年，孝文帝根据李安世的建议，发布了“均田令”，均田制度正式诞生，可以说均田这个严重影响了中国历史的制度，就出自李安世。
有趣的是，李安世不仅出自赵郡李氏，而且还曾打击冒充赵郡李氏的广平李氏，也就是李波李秀等人的祖先，正版打击盗版了属于是。
其次，他的儿子李玚则参与了河阴潜泳大赛，很不幸只获得了参与奖。
均田制存在的基础是国家掌握大量的可以支配并耕种的土地，朝廷将土地分给农民，而农民则承担相应的义务，比如交税和服役，它比曹魏的屯田制与西晋的占田制更加优越，因此不止持续到北魏到灭亡，经历周齐隋都一直在实行。
此时齐国和周国实行的都是均田制，北周的府兵制就是在均田制的基础上升级的制度，给农民更高的上升空间，即成为府兵，被后来的隋唐所承袭。
之后是府兵制度之所以在唐朝中叶崩溃，很重要的一个原因就是土地兼并，导致府兵的压力骤增，因为府兵既然受了田，就要自备武器装备与粮食，若土地不足，农民就根本承担不了这些开支，因此日后唐朝才以募兵代替府兵。
说得更简单些，正是有着大量土地，才得以实行均田制，而能空出大量土地的时期，就是经历大乱世的战乱后急需恢复元气的新朝初期，人死的够多了，腾出的位置也多了。等人口恢复，社会阶层基本稳固，上层开始压榨底层，那均田制的使命也就结束了，接下来是新一轮的剥削大赛。
齐承魏制，北魏均田令的主要内容，是十五岁以上的男子受露田四十亩，女子二十亩，为了能够轮种，露田加倍受给，也就是男子受露田八十亩，女子四十亩，这些田地不能买卖，年轻受田，年老或死了就把田地还给国家，此外男子还额外给二十亩桑田，这是永业田，不需要还，也可以买卖，但买卖不能超过应得的份额，总数一共是一百四十亩。
此外若良人有奴婢与耕牛，则奴婢受田与良人相同，不限奴婢数目，耕牛一头受田三十亩，限四头耕牛。
相应的，一夫一妻、十五岁以上的未婚男女四人、从事耕种的奴婢八人、耕牛二十头，需要缴纳的租调都是帛一匹、粟二石。
如此一来，豪强大户每隐匿八个奴婢，就让国家少了一匹布帛、两石米粟，此前高欢时期派遣孙腾高隆之括户，清查出六十万户的隐匿人口，这一下就让国家每年多了七万匹布，十五万石米粟。
若按一匹布等于三石粟来算，那么这一下就给东魏朝廷收到了六十万石赋税，是现在齐国所剩国库的五分之一、整个齐国勋贵封爵所消耗的食邑年禄，等于说可以再养一批新的勋贵。
而用脚指头想都知道，这样的清查肯定未尽全功，至少有两三倍的人口仍旧被豪强大户所把持着，即上百万的钱粮被吞没了。
这都是朝廷的钱呐呐呐呐呐！
因此无怪各地豪强要反抗了，里面的利润实在巨大，一个大家族几乎等于小暗国，关东地区的豪族像瀛冀诸刘、清河张宋、泰山羊、东平毕、并州王以及濮阳侯，每一个都是从魏晋乃至两汉时期就存在的绵延数百年之大族，一郡近万室都是同宗，烟火连接似疆场，比屋而居若长城。
当初宋世良给高洋上策进言，希望他如汉武帝迁众豪强去茂陵，让这些大家族去没有士族的空虚郡国，一是让这些小宗在当地做官，有机会做大、自立门户，二是分开他们的地缘纽带，稀释情感和势力，使无异图。
但高洋没有采纳，考虑到如今河北士族对高殷的无限支持，那很有讲究了。
所以摆在高殷目前的问题，一是需要继续改造均田制，使得它成长为府兵制那样能够摒弃旧陋、焕发新活力的制度，二是能够查出更多的隐匿人口，让国家掌握的大量土地恢复生产、获得赋税，从而提高国家的实力，也就提高了他这个皇帝所拥有的资源。
而无论是晋阳，还是河北、关东诸地的豪强勋贵，虽然互相的官爵、思想不同，但利益立场都是一样的，尽可能在国家权力的掩护下多吃多占，多薅国家羊毛。换谁取代他们的位置都是如此。
对此，就必须要与这些豪族斗智斗勇，让他们吐出相应的人口土地，使高殷这个新君获得名与实的双重效忠。
幽州如今人口稀缺，此前在战争中俘获的周军俘虏，除却充作敢死营的食干与士兵外，其余都迁徙到了幽州这地广人稀之所，一来将幽州作为高殷想要发展得和淮南一样的新基本盘，二来也是削弱河东地区的人口，让未来齐国攻略得以更加容易。
如今高殷上位不久、恩威未伸，但毕竟已经登基称帝，是正式的皇帝，名分是他最有力量的武器。
即便他自己不够，但再搭上一个孝文帝的正统传承，总是够了吧？这就涉及到了齐国的立国法统。
北魏孝文帝是魏帝中最有作为者，迁都洛阳，禁胡服，断北语、易胡姓、定律令，全面推行汉化改革，以中原正统自居，因此被汉族士人尊为“四三皇而六五帝”的圣主，也使得北朝汉人找到了精神家园，视北魏为正统。
孝文帝的后代也成为元魏宗室里最华贵者，因此高欢才以“高祖不得无后”的理由立元修为帝。
“自从金德衰微，晋朝对天下失去控制，群伪竞相僭越，致使人伦幽败，礼崩乐坏。魏孝文帝以睿圣统天，克复旧典，将均周、汉旧章，然尚未云就，朕思续其宏业，以光太和之德，得全魏之墟。”
在齐国讲复兴大魏梦是政治正确，尤其是孝文时期的制度，这一点谁也不能否认，否则就是否认大齐立国之基。
孝文帝曾有意模仿周汉的旧制，重新改易度量衡的标准，但终究因为当时迁都洛阳，事务繁多，所以最后没能实行。
所以推行均田令、改易度量衡，就是承续孝文帝之遗业，就成为构建东魏乃至北齐正统性的有力手段，把他未竟的事业做好了，就是对先人最好的回应，也就完善了自己继承北魏的正统法理。