秘书阁一直放在内阁上面。内阁会在新朝逐渐被虚化，秘书阁会变成新的小内阁。
既然如此，那就把秘书阁下放，保持秘书阁官员的低品级，同时定下时间年限，年限到了必须外放地方做官，确保秘书阁的官员流动性。
而且，还要让秘书阁能够与各部院直接对接，达成地方到中央各部院，而中央各部院上呈内阁和秘书阁。
内阁收到各部院的处理意见，会尽量采纳，不采纳的话，就需要内部投票，给出票拟意见。
秘书阁则复核内阁的票拟，最终上呈皇帝。
这样，相权跟皇权的盾可以暂时缓和，秘书阁、内阁、各部院会先斗起来。
解决不了盾，那就先转移分化盾。
中枢各部院掌握执行权，内阁掌握决断权，秘书阁掌握最终复核权。
三方权力架构存在竞争关系，王朝鼎盛的时期，内阁、秘书阁、各部院不可能联手。
因为三方联手以后，必定有两方会失权，再不济也是给掌权的一方当狗。
秘书阁、中枢各部院、内阁都有实权，能够互相掣肘竞争，怎么可能愿意当狗失权？
而且，这套三权分立的制度下，皇帝也可以轻松许多，三方意见没有太大出入的奏章，皇帝就能随笔略过。
若是三方意见相左，甚至秘书阁或内阁提出明确反对，那皇帝就可以亲自决断。
如此一来，皇帝的工作量可以起码下降一半以上。
至于能维持多长时间，几十年还是上百年，聂宇不清楚，反正他活着的时候，应该问题不大。
秘书阁作为复核机构，完全置于皇权压制下，皇帝可以自由决定秘书阁的官员去留
明初的内阁，一开始能被朱棣当成秘书顾问来用，就是内阁的官员也全是低品官员，连个正儿八经的办公衙门都没有。
伪清的军机处实际也参考了这一点，军机大臣没有实际任命。只要皇帝的一道旨意，让你来军机处，你就是军机大臣，不让你来军机处，那你就该干嘛干嘛去。
硬要打比喻的话，就是相权一分为三，内部竞争，皇帝又拿走了三分之一的相权，作为牵制转移矛盾。
不过，这套制度下还是有潜在隐患，三方权力部门确实是相互竞争，可等聂宇驾崩以后，后世的君王要是压不住三方竞争，那就是三方无尽的扯皮。
你说行，我说不行，皇帝甚至要为一件小事，亲自下场拍板决断，无形中增加了大量工作量。
聂宇缓缓拿起那张宣纸，他终究还是开了历史倒车。
不用太监，那就只能设立一个虚职权重的部门，加入到相权的争斗，达成权力平衡。
之后该怎么样，三分相权能不能一直维持下去，那就不是他能考虑的了，他也没办法去考虑。
总不能一步到位，搞议会制度吧？
欧洲的议会，那就是资产阶级争夺王权的工具，议会出来了，第一个就得打倒皇帝。
（没当过官，政治水平有限，只能这么来了）
第387章 爵位制度
六月的长江上。
一支船队正顺江而下，缓缓驶向南京。
船队旗舰的桅杆上，悬挂有一面汉字龙旗，旗帜火红，正面上书篆书“汉”字，背面亦有龙纹图案随风飞舞，好不威风。
“陈巡抚，娘娘请您入船舱一叙。”一名侍女宫人上前对正在甲板发呆的陈兴怀说道。
陈兴怀闻言轻叹口气，说道：“让娘娘稍等片刻，本官随后便到。”
虽然他跟王后（还没正式册封）是亲兄妹关系，但正式场合作为外戚，又是地方要员，他必须得注意措辞。
没等太久，陈兴怀进入船舱。
“臣参见娘娘！”
“不必多礼，赐座。”
陈蕙兰微微抬手，示意兄长陈兴怀先坐下。
陈兴怀全程都恪守臣子礼仪，不说小妹现在身份是王后，马上去了南京就要正式赐宝册封皇后，就算外戚兄长那也不能有半点逾矩。
陈蕙兰先让侍女看茶，接着温言问道：“兄长已经于外面站了几日，可是心忧此次进京？”
眼看小妹直接点破，陈兴怀倒也不再隐瞒，叹息道：“臣……为兄此趟进京述职，怕是陛下就要给为兄封爵，届时这湖北巡抚的官职，估计也要卸下……呵呵，倒也清闲自在，可以吟诗作赋，游山玩水了。”
说是这么说，但陈蕙兰明显能看出，自家兄长兴致不高，情绪低落。
能不低落吗？
陈兴怀今年可还年轻，比聂宇都大不了几岁，正是大展宏图抱负的好年华，又赶上改朝换代的盛会。
偏偏身份却是外戚，还是小妹要当皇后，外甥要做太子，这身份可太贵重了，一不小心就会全家赔进去的那种。
陈兴怀不是没读过史书，知道历朝都是如何对待外戚，最普遍的一条就是外戚不得干政。
刚好，皇帝登极，除了派船接她小妹与侄儿一行前往南京，又专门把他一旨诏书叫来南京述职。
陈兴怀理所当然认为，应该是自己的皇帝妹夫准备给自己封爵，再让自己卸任湖北巡抚了。
他兢兢业业干了几年下来，还期望能在新朝一展宏图，不说开国功臣，那也得是开国重臣，青史留名。
可惜，一切终归还是泡影啊！
陈蕙兰听罢也不晓得该怎么劝，她原本只是看兄长天天清晨就去甲板，所以就叫过来说说话。
这一说就是外戚干政的话题，陈蕙兰有心想劝，可作为皇后又不好去劝。
去南京之前，她已经收到陛下消息，准备册封晔儿做太子，让她多看着点晔儿。
这话可以有含义，也可以没有含义，单纯关心儿子。
陈蕙兰招了招手：“秋云，茶凉了，重新倒一杯吧！”
“是。”
贴身女侍秋云恭敬应道。
说着，利落上前拎起茶壶拎走，又给陈蕙兰、陈兴怀，一人倒了一碗新茶。
陈蕙兰闻着茶香，微抿了一口说道：“兄长，你试试这茶叶，虽然已经泡过许久，茶也有些凉了，但茶叶芳香反而更加沁人心脾，令人陶醉。”
听到这话，陈兴怀有些苦笑，他听出了小妹的话外之意，无非就是他们陈氏确实已经足够贵重。
刚极易折，就如这碗茶水，舍弃上一碗，下一碗不说更好喝，那也应该不会太难喝。
陈兴怀没有再多言，他跑到甲板上吹了几天江风，已经能自己想通。
唉，外戚就外戚吧！
好歹他们陈家这波风投赌对了，将来保底是个开国勋贵，子孙后代不出问题，太子能够正常继位，那就是与国同休的勋贵名门。
这也算是光宗耀祖了！
陈兴怀心中这般想着，把快凉了的茶水一饮而尽。
……
南京。
聂宇此时还不知道，自己就是知会一下大舅哥坐顺风船来南京述职，结果就让对方多想了这么多，甚至都已经自我开导完了。
不过，聂宇确实正在跟礼部官员吩咐商议，今后新朝的爵位封赏问题。
新朝始建，封赐官爵，老传统了。
大汉文武百官，没有明言立刻封赏就下来，那样太快了，皇帝才刚登极，马上要封赏明显太着急了。
他们没面子，皇帝也没面子。
不过，不立刻封赏，那也该先把具体流程确定一下了。
按照礼部这边既定的工作流程，先确定皇室爵位，再确定臣属爵位。
聂宇给出明确回复：“朕的皇子皇孙，包括新朝宗室，朕可以按惯例，给他们封赏爵位。朕的儿子，可封亲王爵，这是祖制，可以记下。”
“但这些爵位也不能白拿，就以亲王爵位例，其位尊超品。然只能世袭罔替三代，三代以后，每代都要减等世袭。即亲王承袭郡王，郡王之下袭爵国公，国公依次下推。”
“恢复古制五等爵：公、侯、伯、子、男。”
“世袭爵位，减等世袭到男爵便可停下。若要继续升回来，必须立功，而且只能是军功。海外立功不在其列，军功可以保爵，但只能保留一代。”
“还有，朕深感历朝爵位封赏之害，新朝爵位一律只能嫡长子继承。包括朕的子孙后代，这也可写入祖制，后世之君不得违反。”
顾景原本听到皇帝对爵位制度的方案，还觉得这有些太苛刻，打算委婉的劝谏一下皇帝。
但紧接着，皇帝就拿自己的儿孙来开刀，那这下他没话说了。
爵位制度再苛刻，皇家子孙带头遵守，那他们这些臣子还能说什么呢？
而且，历朝历代就先不说了，明清的爵位就已经很有问题。
前明所有爵位都能世袭罔替，这直接导致前明的宗室人数，从明初的五十多人，膨胀到了明末的六十多万。
就这还是几代皇帝，持续给出措施对宗室人口进行了控制。
当然，前明不算什么，六十多万宗室，能吃掉的财政仅占国库收入的十分之一，真正离谱的是伪清的八旗制度。
伪清入关开始，八旗总人口就已经接近两百万人，这么多八旗贵胄跑马圈地，不事生产，对国家的财政负担简直大到要炸。
到了清末时候，八旗贵胄能吃掉的国家财政，占据全国财政的四分之一。
不要觉得这跟前明相比，差不了多少，但你要横向对比两朝对百姓的压榨，还有国库的实际收入。
明末国库收入不到一千万两，清末起码四千到五千万两朝上，相当于明末宗室能吃掉一百万两的收入，而清末吃掉了一千万两。
所以，大汉现在要吸取明清教训，宗室勋贵不能放任他们无止境延续和膨胀。
爵位只能嫡长子继承，包括宗室王爵也不例外。
举个例子，聂宇现在生的儿子，将来封王了，他们再生儿女，也就是聂宇的孙子。那只有长孙子能继承王爵，剩下的几个小孙子，一律该干嘛干嘛去。
顾景提出疑问：“若是如此，宗室无爵无官无职，该如何为生？”
“儿孙自有儿孙福，让他们自己想办法。”聂宇摇头说道，“朕也不是什么太严苛的，不禁止宗室做官从军，他们若是有本事，可以自己去读书科举，或者从军打仗。但不论做官从军，文官不得超过三品，不能主政一省。从军的话，不能超过四品，但若是在海师的话，可以不遵此例。”
最后一条，聂宇是特地加上的，让宗室去做官从军，算是他给皇室打得补丁，而且后面的海师不遵此例，也是他在为未来的海外殖民做铺垫。
大航海时代已经进入末期，马上就要步入近代史，大汉没那么多时间再去慢慢殖民。
那就只能通过皇室的力量，强行牵引国家对外扩张殖民。
而且，这也能解决未来肯定会爆发的宗室人口膨胀的难题，宗室人口太多，那就自己去海外发展，海外不必受到宗室忌讳控制。
这还能进一步给皇室增加皇家资产，扩张殖民地的前期肯定是皇家主导，皇家能得到殖民地的财富，就能提高皇室对海外殖民扩张的兴趣。
历史上郑和下西洋，能坚持下七次，就是在于郑和下西洋，那是真能给皇帝赚钱。
朱棣迁都北京，五征漠北的财政经费，基本都是来自于下西洋。
为什么后来禁止了？
因为文官赚不到钱，沿海走私商人也赚不到钱，钱都被皇帝拿走了，他们当然不干。
第388章 澳门总督