万历十年十一月的审计，是惊心动魄的，因为有了范应期的案子之后，立刻引起了户部的注意，户部将这种行为等同于隐匿田亩，这些田亩虽然在账上，但总是用各种灾荒的说辞去蠲免，最终朝廷还是损失了税赋。
如果朝廷损失了税赋，这些田亩到了穷民苦力的手里也还罢了，但这些田亩通过大户进行转租，反而实现了土地的流转和进一步兼并，这朝廷决计无法忍受。
户部的审计从来没有如此的腥风血雨过，这一次对全国官田进行的全方面普查，让无数人胆战心惊。
对于保税，对于民为邦本，本固邦宁，大明朝廷是极为认真的。
六册一账可以客观的反映出问题来，因为所有的收入和支出都和田亩挂钩，清丈的完成，让审计变得很有意义，六册一账只要有一处对不上，就会引起户部对详细账目的盘点。
结果触目惊心。
大明两京一十六省，几乎所有地方的官田，都发生不同程度的侵占，也就是实质上的隐匿田亩，官田在账上，收益却不在账上的事情发生了。
最严重的是河南，其次是山东，然后是四川。
这也是清丈的三大难关，甚至大明朝廷一直警惕的南衙缙绅们，目光反而集中在海贸之事上，围绕着海贸斗的你死我活，南衙十四府包括松江府在内，如此侵占官田，反而是最少的，是在容忍范围之内的，浙江、福建、广东，甚至是江西，都不是特别严重。
这一次，出身南方的士大夫们好好的嘲讽了一番北方地区官僚宿弊和腐败，而出身北方的士大夫们，很快找到了反击的理由，北方诸省各府州县，还有官田，南方呢？都兼并完了，全都在世家大族手中掌控！还好意思嘲讽北方地区的宿弊和腐败，南方没有多少官田，当然没有这个问题了！
双方在杂报上进行了你来我往的友好交流，当北方士大夫们掏出了徐阶这个大杀器的时候，南方士大夫们只能偃旗息鼓，沉默了下去，无法再饶舌了。
谁让徐阶的快活林贪腐碑，独一档断崖式的高呢？
一家一户四十万亩田，还是太过分了些，那可是松江府的田，一亩都要近五两银子了。
虽然南方士大夫们想要举例王崇古也不遑多让，但发现王崇古在堵了长城鼎建的窟窿，把银子全都吐出来之后，老王家的所有收入，都是经得起审查的，贪腐数字很少，大多数银子都是和皇帝一起弄的银子。
再怎么说，王崇古代表的晋党，也结束了大明和俺答汗之间的战争，让大明有了喘息之机。
文华殿上的气氛颇为凝重，林辅成一本逍遥逸闻，在京堂卖爆了，也给大明朝廷出了个难题，大明搞了这么多年的新政，好像兜兜转转又回到了从前。
“这本质上是个吏治的问题。”张居正眉头紧蹙，面沉如水的说道：“大明的升转还是有问题，一甲和考入了翰林院的二甲，起步就是京官，导致缺少基层经验，即便是要进行官考遴选，和监当官，但京堂官员对地方问题不甚了解，还是问题的关键。”
“所以，吏治上，要打破一甲、二甲对京官的垄断，这才是根治问题的办法，而不是后知后觉的等着地方忍无可忍的把问题捅到朝堂来。”
张居正认为这件事的核心问题是吏治，这也是他新政的核心，考成法为准绳，鞭挞天下百官。
“不仅仅是吏治，都察院监察天下百官，可是这都察院整日里为了些鸡毛蒜皮的小事，成为了党争的喉舌，反腐本身是都察院的职责，都察院监察的失效，才最终酿成了如此局面。”海瑞面色有些痛苦，他作为大明天下百姓寄予厚望的神剑，这些年，一直在斩贪官，尽职尽责，甚至和王谦同流合污，用王谦提供的线索反贪。
可反了这么多年腐，抓了这么多年的贪，这贪腐之事，就跟野草一样的强劲，春风吹又生。
都察院当年因为咳嗽弹劾谭纶，就是都察院监察失效的典型。
海瑞叹了口气说道：“京师有句广为流传的顺口溜说的是：太医院的药方，翰林院的文章，都察院的奏章，光禄寺的茶汤，銮仪卫的刀枪，金鱼池的婆娘，盖讥名实之不称也。”
都察院的奏疏，全都是些废话，不干正事的御史，光是挑水抬煤已经不够用了，得到边方历练，积累实践经验，否则这监察的失效，对国朝才是大祸。
“有没有可能，这些事放在十年前，根本就不算个事儿？”王崇古看了一圈试探性的说道：“不要如此如临大敌，甚至垂头丧气，十年前，有人说大明官场存在这样的案子，所有人都会觉得正常，而且根本无法处置，最终就只能拿出拖字诀，一拖再拖，最终不了了之。”
王崇古颇为感慨的说道：“为了点贪官的事儿烦恼，这是一种幸事。”
隆庆年间比嘉靖末年要好点，不过好的有限，能为贪官的事儿烦恼，是一种幸福，这证明大明朝廷终于恢复了正常，那些更大的危机已经解决，这些细致的问题，虽然琐碎，但的确可以考虑解决了。
“何必担忧呢，现在密疏主要还是解决冗员的问题，等过段时间，裁撤清汰，就可以深入了。”王崇古对大明的未来很有信心！
从保定府的案子可以看出，地方其实对这种窝案也是无可奈何的，腰山王氏手里抓着当初签订的契约，朝廷出尔反尔就是国失大信，但现在这个问题放到了明面上讨论，就可以将过去签订的不合规的契约进行废除，而后对当事人进行追责。
考成法的多层负责制和追责制之下，别说升转了，就是人死了，也要追责到坟头去，这就是考成法的严厉。
“王次辅这么一说，好像确实不是什么了不得的大事。”王国光一摊手，事情好像的确如此，那时候朝廷哪里顾得上官田侵占这点事儿？朝廷一年岁入仅够三个月的支出，什么都做不了。
张居正很不喜欢王崇古，原因就在这里，王次辅现在的确经邦济国，但眼里总是能容得下沙子，主张大水漫灌，之后再做攻坚，张居正连门下犯错都不能忍受。
“还是要解决的。”张居正开口说道：“日后京堂官无地方履任之实，不能升转，至少也要三年时间，哪怕是挂着京官的官衔也要去地方历练，否则哪里知道地方的胆大包天。”
海瑞接着说道：“都察院的科道言官也应该如此，说话总是抛开事实不谈，怎么做骨鲠正臣？”
大明重要的纠错力量不能再这么烂下去了。
“地方官田侵占的窝案，要一查到底，绝不姑息，并且对所有涉事官员进行全面追责，哪怕是闹到了要启用举人为官，也在所不惜。”王国光的声音很是冷厉，这案子牵连广众，轻则罢免、褫夺官身，重则锒铛入狱。
好在，大明监当官这个蓄水池，为大明准备了有实践经验的储备人才，让朝廷有这个能力和底气去处置此事，放以前只能任由这么烂着，那时候，大明的行政力量已经接近了崩溃的边缘。
“可以。”王崇古没什么意见，这算是考成法对吏治的进一步改革，得罪人的事儿反正张居正也不差这么一件了。
张居正的考成和其他人考成是完全不同的，张居正的考成是挨骂，他挨的骂越多，被编排的段子越离谱，他的功劳就越大，功劳簿就越厚，这和其他人完全不同。
张居正写好了浮票，朱翊钧对户部的奏疏进行了落印。
“王次辅说的有道理，这的确是细致活，是大明革故鼎新后才能处置的问题，但不是懈怠的理由，出现问题就要处置问题，而不是当做视而不见，户部、都察院和吏部给出的办法是行之有效的，如果还没有起色，就要稽税院稽税了。”朱翊钧总结性的说道。
稽税院稽税的话，就不是政令这么温和了，那就是一场小规模低烈度的保税战争，稽税院的手段是极为暴力的，因为留存地方三成，所以稽税院、稽税房养的那些游堕就有用武之地了。
稽税院是皇权在税赋上掀桌子的底气，当然一般情况下，朱翊钧也不会掀桌子，这天下是天下人的天下，同样是老朱家的天下，把桌子掀了，不利于江山稳固。
“快速帆船的六个船坞已经建好了，大明每年至少可以营造十二条快速帆船。”工部尚书汪道昆颇为振奋的报告了一个好消息，气氛过于沉闷，需要点好消息，刺激下大明廷臣们，大明不只有糟烂事。
这些快速帆船助力大明小农经济的蜕变，是个绝对的好消息。
万士和笑着说道：“说起这快速帆船，不得不提到沙阿买买提，他真的很想要，三番五次的通过鸿胪寺询问，价钱不是问题，加价也不是问题。还没投产，松江造船厂新船坞的订单已经供不应求了。”
“不卖，想都不要想。”朱翊钧立刻回答道：“朕的确想赚银子，但有些东西，还是掌控在大明手里才行，哪怕是沉了，也不给他们。”
快速帆船的所有型号，哪怕是猴版都不会对外出售，这次天津阅舰式，本来礼部安排了番国使者上船，算是宣威，但朱翊钧看完之后，临时决定不给他们看了。
看都不别想看！
快速帆船上有些设计，是完全领先这个时代的，给他们看一点去，就是大明朝的损失。
朱翊钧小气得很。
快速帆船在大明手里，只会赚的更多。
“大司徒，朕记得开海投资没有继续往松江造船厂投入吧。”朱翊钧稍微盘算了下，开口问道。
王国光和张学颜沟通了之后，确信的说道：“万历十年初的开海投资，五大造船厂没有进行更多的投入，是因为本身造船利润的20%留作造船厂自用，完全足够扩产所需。”
“陛下，造船很赚钱的…”
当下世界技术含量最高、劳动最密集的产业，其利润之厚，比海贸还要高点，而且，更加稳定，风险更低。
新一期的开海投资，是对造船业的产业链进行了大规模的投资，而不是造船厂本身。
朱翊钧眉头一皱问道：“所以，大司空，这六个船坞是松江造船厂自筹组建的？会不会影响到松江府的经营？”
“陛下，当初游龙号陛下给了两百万银，除了游龙号下水之外，还有一艘飞云号，这六个船坞，是那两百万专项银里的，下水当然包括了量产。”汪道昆有点心虚的说道：“就游龙号下水，还有个贪腐的窝案，有七万两银子被贪了，不过已经被追回了。”
不是每一个贪腐的案子都会经过廷议，七万两银子不上台面，一个两百万银的项目，有七万两的‘损耗’其实在朝廷可接受范围之内，只不过是造船厂自我新陈代谢。
主要是怕了，造船厂怕文官揪着贪腐说事，进而扩大到禁海上，所以要求格外的严格，内部清汰和反贪抓的很严，上次造船厂的冗员，就是自我纠错的体现。
“陛下给的实在是太多了。”汪道昆当初就要一百万银，是奔着还价去的，本来目标就不是一百万银，结果从陛下这里狠狠的爆了两百万的银币，弄的造船厂都有点心虚。
“如此，把那七万两银子犒赏给工匠吧。”朱翊钧在天津卫进行了一次恩赏，这七万两银子也别回内帑的账目了，就地分了就是。
汪道昆小声的说道：“臣想用这七万两银子弄个专门的船师设计院，专门研发新型船只。”
“七万两够吗？”朱翊钧立刻觉得汪道昆很会花钱，询问是否需要更多的资金支持。
“够了！完全够了！设计又不是要生产！”汪道昆连连摆手。
“这样啊，真的够吗？”朱翊钧显得十分可惜的说道。
汪道昆略微有些不明白，他刚要继续拒绝，王崇古立刻大声说道：“陛下，不够，陛下金口玉言，七万两要犒赏工匠，那就必须犒赏工匠！设计院的事儿，还得仰赖圣眷！”
“嗯。”朱翊钧笑着说道：“内帑给十万银，筹建皇家船舰设计院，这事儿就这么定了。”
出点钱冠以皇家的名义，简直是不要太赚的买卖！这可是皇帝的信誉！
王崇古一听就知道陛下要什么，汪道昆没反应过来。
“陛下圣明！”王崇古带头歌功颂德！
第522章 非威不畏非惠不怀，德威兼用感心摄
暴
汪道昆和大多数廷臣，在快问快答中一脸懵逼的高呼圣明，而后才转过弯来，皇帝要的是皇家舰船设计院，尤其是皇家这两个字。
万士和在陛下开口询问银子是否够用的时候，就已经清楚了陛下的指向，奈何万士和不是有关方，只能憋着，得亏王崇古也是个佞臣，做这些谄媚之事，毫无心理负担，不用做任何的心理建设。
事情以皆大欢喜而结束，皇帝陛下获得了冠名，松江府获得了一笔银子用于开设设计院，而造船厂的工匠获得了七万银的赏银。
朱翊钧也是需要名声的，虽然他总是用名声换银子，但要做出姿态来表示对造船的支持，以明确政治风向，算是一如既往的全力开海。
明确的政治风向，非常重要，这对下面做事的人而言，不必过多的担心政治倾向上的风险，没有这种风险，等同于少了一把刀在脖子上架着。
官场最怕的就是上意不明就只能猜猜猜，不知道该干什么，能干什么。
王崇古的崛起是在皇帝主政之后，在此之前，他的表现只能算是聚敛佞臣，而不是经邦济国，双峰政治其实是一种非常危险的生态，中原将其称之为党锢，两个政治强人，在朝堂上的主张相悖，会引发剧烈的动荡，比如隆庆皇帝神隐后，高拱和张居正在隆庆年间的缠斗。
而在皇帝少壮，能够处理政务并且形成威权之后，王崇古和张居正都团结在了陛下之下，就可以共存了。
斗而不破的局面，是需要基础的，威权的核心只能有一个，而不是两个，更加直白的讲，现在，大明有且只有一片天，那就是陛下。
兵部尚书曾省吾拿出一本奏疏开口说道：“西南战事，西南东吁，实为底兀剌宣慰司，可谓世为边寇，讨之则负固自守，事久则劳人烦费，故前代皆为兽畜之矣，依附而受而不逆，反叛而弃而不追，故树其酋长，使自镇抚，务在羁縻，不深治也。”
“如宋真宗时，五溪蛮附，真宗不许。”
曾省吾这段文绉绉的话，本来应该出现在正式公文里，而不是廷议，大明士大夫也不是一口一个之乎者也，而是以俗文俗字居多，这段话其实就是一个檄文的范文，如果通过了廷议，对东吁的檄文，就会在这段话上扩张。
说的内容是关于大明之前，历朝历代，对西南土司的态度。
宋真宗时期，五溪蛮一直在谋求完全依附北宋，并且由土司世酋向通汉，亲自到开封游说，但向通汉最终只得到了册封，实土郡县、设定租税、请命王化的要求，宋廷统统没有准许。
宋真宗更是亲自下旨，荒服不征，弗之许，意思是五溪蛮的地方太蛮荒了，就不设衙门征税了，不准向通汉请求。
向通汉也摆烂，直接献了地图，请大宋皇帝王化，但最终没能成行。北宋的士大夫瞧不上这些地方。
在大明之前，包括胡元在内，对西南土司的态度只有一个，那就是，树立其酋长自治，朝廷就是把他们当禽兽一样的看待，只羁縻，只要他们不跟野兽一样窜出山林，就不深入治理，这就造成了一个现象，那就是这些土司世代都为边寇，袭扰极为频繁，彼此征伐不断。
中原朝廷也为难，讨伐的话，蛮夷就占据险要之地防守，时间久了，对朝廷而言花销太大，也过于劳累军兵，不讨伐的话，又频频滋事，往往弄得都非常狼狈。
如果归附就册封，如果逃亡也不做追击，这就是羁縻。
曾省吾接着说道：“洪武七年七月，有御史自广西还京，上《平蛮六策》，太祖览毕曰：盖蛮夷非威不畏，非惠不怀。然一于威则不能感其心，一于惠则不能慑其暴。惟威惠并行，此驭蛮夷之道也。”
“以怀德畏威为强，政以此耳，自此我大明以此为纲，两百载未曾更易。”
事情的转机发生在大明建立之后，朱元璋对西南的情况极为担忧，并且开始深入治理西南，而不再是让世代的土司治理了，治理的总方针就是十六个字，非威不畏非惠不怀，德威兼用感心摄暴。
没有武力的威慑，蛮夷是决计不会畏惧的，但是没有真正的实惠，又不能人心所向，蛮夷也不会心怀大明，以大明马首是瞻，所以要德威并用，感化他们的心的同时，让他们摄于暴而不敢忤逆。
但永乐之后，就变成柔远人了。
大明在云南设了三司，还让黔国公府世代镇守，两百年，大明对西南土司的政策没有变过，在没有打起来的时候，都可以谈，都掌蛮跟大明跳了那么久，大明都忍住了，直到忍无可忍，直接将其抹去。
大明在西南不是一味的使用武力，比如贵州，这个土司最多的地方，在正统年间之后，进士就没有断绝过，大明对西南地方进行实际统治，是编民齐户，是将完全的自然经济转向了小农经济，是将文教和秩序带到了西南，这是兴教化之功。
最直观的体现，就是黔国公沐昌祚信任生苗，将其看为大明人，结果这些生苗主动打开了门户，让敌人差点打到大理去，伤透了沐昌祚的心，以致于沐昌祚对于两个土司的意图归降之事，也是不理不睬。
曾省吾介绍了背景之后，开始了长篇大论，永乐年间如何册封了东吁为宣慰司，后来东吁如何附逆麓川，在正统年间祸乱西南，大明又是如何优待西南三宣六慰等等旧事，最后确定，东吁就是一个不忠不孝的逆子，需要教训，攻伐的目标是：灭其世袭、绝其苗裔、永靖西南。
曾省吾是个保守派，他深入贯彻大明太祖皇帝祖训，能怀柔就怀柔，实在是无法怀柔，那就彻底消除隐患，这个解决办法真的很太祖高皇帝，无法怀柔的时候，攻灭之后，直接封藩，设立三司，进行实土郡县的统治。
“那地方是不是太远了些，实土郡县的话，有些困难。”激进派王崇古表达了自己的看法。
曾省吾提的这个目标，有些困难，不是小困难，而是十分困难，云南之外，都是密林，从大明腹地前往，恐怕力有未逮，实土郡县，一件事送到朝廷黄花菜都凉了。
曾省吾看着王崇古颇为确切的说道：“国初的时候，云南设立三司，黔国公前往镇守，也非常困难。”
“好好好，我没什么意见了。”王崇古连连摆手，表示投降！你一个兵部尚书张口祖宗闭口成法，他王崇古又不打算通虏后再通蛮夷，只能摆手投降。