工部、兵部正在让这个临时团造变成正式编制。
工兵团造，是政、军、监察三权合一，工、农、兵、学、商五位一体的半军事化组织和社会经济体系，这和军屯卫所的性质是完全相同的。
但不同的是，一共24个步营的工兵营，并不是固定不动的，他们会在京畿和河套之间，修桥修路、开采矿场、兴修水利、巩固边防、开垦荒地、营造工坊官厂等等诸事。
二十四个步营的工兵营，拥有完整的建制，总兵、参将、千总、把总、百总、正兵队正，并且设有杂流，负责监察、法例、处置纠纷，所以才是政军监察三位一体。
本身就是工兵营，在修路的过程中，要营造工坊，火药、石灰、水泥、木坊、铁铺等等，这些工坊，是为了修路，但生产过多的时候，也会沿途由随军商贾兜售，换取白银或者粮食，地方衙门在农忙的时候，也可以借调垦荒。
最重要的是还有随军学堂，流民可以读书识字，虽然教的都是简单的俗文俗字，以及简单的算学，但至少能够看得懂三国演义、西游记了。
这是步营，但不承担防守、攻伐的职能，所以是半军事化，超过万人就是一个小型的社会，这些步营，以四个为一个团营，进行营造驰道活动。
王崇古的崇古驰道，就是官厂团造法的实践，团造，就是兵团营建建造的意思，一个团营有四个步营，一万两千人。
“就是大将军也不会同意的。”汪道昆觉得自己分量不够，立刻拿出了戚继光。
官厂团造的前身，是大宁卫桃吐山的八千俘虏，这些俘虏在桃吐山开挖白土组建了三个步营，而后慢慢扩大，这是发端。
朱翊钧思考了片刻说道：“的确，先生，戚帅是不会答应的，京营也会清汰，这是自我更新的必然，而京营的锐卒遴选，来自工兵团营和九边卫军。”
大明的京营锐卒，一部分是从这些工兵团营中遴选而来。
那么这些工兵团营成为锐卒之后，就可以获得一年十八两银子的军饷，每年内帑专门发往京营的过年银、犒赏银、沃袄银，这些赏银是固定的，陛下临时起意犒赏京营，也不在少数。
如果锐卒表现良好，作战英勇，会进讲武学堂成为庶弁将，进而升转，在年老体衰的时候，再从京营转业到工兵团营，任军将，负责工兵营造，即便是以锐卒退役，也可以到工兵团营任百总。
“京营锐卒的流转进入，都要以来工兵团造，这一点臣知之甚详，臣只是担心…”张居正的面色极为难看的说道：“臣担心天下大乱。”
王崇古反对还田疏，大声的问：用什么力量来对抗疯魔的乡贤缙绅的反扑呢？！京营锐卒有十万天兵天将，不过只有十万而已！
但张居正很清楚，大明存在这股力量，而王崇古正在用官厂团造法，催化这股力量的成行。
矛与盾对立而统一的存在，从矛盾说去看，没有一种制度只有好处没有坏处，同样，工兵团营的最大问题，就是它有作战能力。
各地巡抚，甚至是南衙急吼吼的请求修建驰道的另外一个目的，安置流民。
大宋因为不设田制、不抑兼并，导致天下流民遍地，北宋朝廷养了近四百万的厢军，工兵团营其实就是大明的厢军，对于安置流民，平抑地方民乱有着举足轻重的作用，甚至各地巡抚喊出了不要朝廷钱粮，也可以修驰道，因为工兵团营本身就有生产性质，而且是盈利的，是以工代赈的实践，是官厂团造法探索十年的成果。
最关键的是，工兵团营可以剿匪。
组建工兵团营，意味着可以平定连绵不绝的匪患，把势要豪右的爪子狠狠的剁掉，让给他们老老实实的缴纳税赋；意味着荒芜的田地可以耕种，哪怕是租赁，百姓也有口粮食可以吃；意味着老爷们不用担心第二天醒来，民乱已经包围了州县。
如果大明天下两京一十四省，每个地方都有自己的工兵团营，许多社会问题都会得到解决。
但是张居正蛮横的阻止了这一切的发生，甚至是一刀切的，不顾及任何巡抚总督、南京六部的意见的一体驳回。
“先生担心的问题，不是杞人忧天。”朱翊钧对张居正的顾虑极为赞同。
这股力量如此的强悍，同样，这股力量又如此的危险，它的出现、兴盛，可能会给大明带来日新月异的发展，同样，也可能会给大明带来翻天覆地的灾难。
哪怕是厢军，造反的时候也能攻破州县，工兵团营能剿匪，也能为祸天下。
工兵团营它不是京营，京营是有军魂的，上报天子，下救黔首，这是丰厚的物质基础保证的军纪。
但工兵团营没有。
“再看看。”朱翊钧没有同意张居正所说的就地安置，他是非常希望，工兵团营能够成为大明新政的一股助力，而不是为祸天下苍生的灾殃，他肯定不希望，工兵团营就地安置成为军屯卫所，但也不希望，天下大乱，生灵涂炭。
既要又要，是贪婪。
“在实践中寻找破局之法，是先生教朕的办法。”朱翊钧正面回答了张居正的问题，他不想解散工兵团营。
汪道昆急得团团转，他其实也没什么好办法，京营锐卒管理工兵团营，工兵团营依旧有可能失控，因为人心易变。
锐卒脱离京营这个集体后，履任工兵团营，还能保持那颗上报天子、下救黔首的赤诚之心吗？人会因为环境改变而改变。
汪道昆、曾省吾一起来到了全晋会馆寻找王崇古，王崇古刚刚把毛呢官厂里的蛀虫，全都一体革罢，把开设赌场的统统流放到了五原府。
蛀虫带有很强的地域属性，离开了他们熟悉的环境，他们就失去了自己的倚仗和背景，到了五原府，这些蛀虫，和常人没有什么两样。
真的只手遮天，能把裙带带到绥远五原府的大人物，也不会把裙带送到官厂吃白饭了，更好的地方吃白饭的地方在提学司。
“二位联袂而来，为了工兵团营？到时候就地安置成为军屯卫所就是了。”王崇古颇为不解的问道：“难不成二位还想这工兵团营长期存在不成？”
“次辅所言甚是，我们前来，就是为了这工兵团营形成常制，以安天下流民。”曾省吾想了想解释道：“北宋的厢军。”
“啊，这样。”王崇古一愣，电光火石之间，明白了自己之前忽略了这个工兵团营对《天下困于兼并纾困流氓疏》的补充作用。
以工代赈，不仅仅只有官厂，也可以是工兵团营，大明要修好多的驰道，要疏浚极多的水路。
天下困于兼并，天下百姓流离失所，官厂是流民固定的家，工兵团营就是流动的家。
通了，一瞬间，王崇古全都想通了。
“其实简单。”王崇古对二人的担忧，倒是不以为然，觉得不是个大问题。
曾省吾和汪道昆异口同声的说道：“简单？”
“嗯，礼乐征伐自天子出就是，安排提督内臣，再安排监军太监，地方巡抚、巡按监察即可。”王崇古摇头说道：“哪有想的那么复杂啊，你们想多了，九边三方节制，都用了这么多年了，照搬到工兵团营就是。”
“与其担心工兵团营造反，不如担心如何避免他们被地方官绅们当牛做马的残忍朘剥。”
工兵团营会失控的原因是政、军、监察三权合一，只要分开就可以了。
“啊，确实是这样啊。”曾省吾愣愣的说道：“果然该王次辅做辅臣，我等看问题还是浅薄了，王次辅洞若观火！”
好像真的就是这么简单，就可以解决了，大明兴文匽武一百七十多年，怎么压制武将军卒不让他们造反，这不是文臣们的看家本领？！
“嘶，元辅怎么就没想到呢？真的这样就可以了吗？”汪道昆眉头都拧成疙瘩了。
王崇古非常肯定确定的说道：“不然呢？元辅毕竟没做过…咳咳，这样就足够了。”
张居正想不到，王崇古居然想到了？难不成王崇古实际上比张居正还要强不成？
其实是太傅帝师想复杂了，张居正毕竟没有做过僭越主上之事，他对如何养寇自重、弛防徇敌、边方做大这种事，不太了解，总觉得这事很难做。
但王崇古基于践履之实的实际经验，去看这个问题，就会很容易得到答案了，宣大边军、李成梁的客兵是如何尾大不掉？现在又为什么如此乖巧？
王崇古拥有丰富的经验，其实就是监察失效了。
那时候的宣大，除了晋党，谁都插不进去手，才会出现问题，提督内臣、监军，从太祖高皇帝就有了，只要有这么一方势力在，就不会出大乱子。
京营强横，天下谁敢造次？当真戚继光的刀不会向内？
实践经验，真的很重要。
“咳咳，这个啊，次辅真的是，真的是以身体力践为学，崇尚质实，诚务躬行也。”曾省吾面色尴尬的说道。
“啊对对对，次辅且忙，我等告辞。”汪道昆立刻选择了告辞，跟着曾省吾一起离开，研究工兵团造的组织架构了。
“我这后半生如履薄冰，希望能走到彼岸，我儿孙不受我的牵连吧。”王崇古靠在椅背上，用力的吐了口浊气，拿起了桌上的书信，山西、陕西是晋党的传统地盘，王崇古正在安排普查丁口之事。
王崇古杞人忧天了，朱翊钧不止一次对王崇古说过，不要忧虑，但王崇古还是谨小慎微，他一直忙碌，其实对自己到底干了什么，并没有直观的了解，他也没见过这些团营，就是负责派人组建。
就以王崇古的官厂团造法的成果，朱翊钧就不能让他求荣得辱，死后排在西山陵寝的第一排已经是板上钉钉的事儿，过去僭越之罪，在张四维死后，就已经过去了，已经定性了，只要他还在履行自己的政治许诺，朱翊钧就不会翻脸。
为此，朱翊钧立过字据，收了王崇古一撮头发。
王崇古之所以杞人忧天，是他以己度人，换成他自己，他是绝对不会原谅的，绝不会！不扒皮抽骨，那是看在老天爷有好生之德的面子上。
次日廷议之后，朱翊钧带着廷臣们，向着北大营而去，他要来送工兵团营前往绥远，这也是军队，朱翊钧自然要送，讲武学堂的两位泰斗，马王爷马芳和四川总兵刘显，也一起来到了北大营。
七万人的工兵团营，已经整装待发。
这也是王崇古第一次直观的了解到这股力量的可怕，其军容整齐，已经不下于宣大边军了，虽然只有七万人，但听从号令和旗帜、鼓声、号声和钲声，一切都那么的有条不紊。
王崇古看到这个工兵团营的时候，忽然对《还田疏》的实现，有了那么一丝不切实际的幻想，或许真的能够成功！
如果真的成功的话，那他王崇古就是大明中兴功臣，而不是欺君罔上的佞臣。
这一丝的幻想，让王崇古兴奋至极。
朱翊钧的大驾玉辂赶到后，也没有沙场点兵，毕竟不是京营征战，朱翊钧仍在武英楼，目送工兵团营离开，至少他们不是骨瘦如柴，至少他们的脸上还洋溢着的是笑容，而不是愤怒和仇恨。
工兵团营的力役们，看到皇帝的车驾，不是愤怒，而是笑容，虽然辛苦，但相比人相食的地狱，力役们至少活在人间。
皇帝每天都到北大营操阅军马，工兵团营的军兵力役们知道那是陛下的车驾，知道陛下在看着他们前往他们的战场，绥远驰道。
至少，高高在上的皇帝陛下，把工兵团营的力役，看成是人。
“陛下啊，让各地组建工兵团营，也不是一定要修驰道，修桥、修路、修渠、开山、营造隶属于布政司的官厂也行，大明百姓是能够忍受苦难的，勤勤恳恳的，只要不闲下来，有活儿干，有口饭吃，大明就乱不起来，陛下。”王崇古对各地巡抚请求修建驰道非常认同。
王崇古真正看到了团营的那一刻，就确信了，军屯卫所+住坐工匠=官厂团造，真的可能是出路。
王崇古大声的说道：“刘伯温说，万夫一力，天下无敌，臣起初不信，陛下，大明君臣同心，上下万夫一力，必然天下无敌！”
“还是要再看看的。”张居正打断了王崇古的谗言，制度不成熟，轻易推而广之的结果，就是如同烟花和流星一样转瞬即逝，需要在实践中，逐渐完善经验，再推而广之，大明新政不容有失。
王崇古立刻大声说道：“你又没当过反贼，反贼哪有那么好当的？工兵团造法，各地先建点规模小点的，一点点去实践，因地制宜，也是实践！”
名垂千史的机会就在眼前！王崇古有点疯魔了，连张居正都敢面对了。
张居正还真的不好反驳，他真的没当过反贼，没那个经验，他吐了口浊气说道：“还田疏是我的，王次辅反对还田疏，当着我的面说的，总不能食言吧。”
“王次辅，稍安勿躁。”朱翊钧平静的说道：“先坐下歇歇，认真思虑。”
王崇古逐渐冷静下来，才赶忙俯首说道：“臣有罪，御前失仪。”
“无碍无碍。”朱翊钧笑着说道：“王次辅也是体国朝振奋之心，所以才如此急切，心急吃不了热豆腐。”
只有体国朝振奋之心，没有前面的忠君上重振大志。
第479章 通和宫的那个通和
张居正写第一卷阶级论的目的是为了解释自己的政策，让政令获得大明上下的认可和执行的共识。
而第二卷他是不主张公开刊印，大量发行，传的哪里都是，第一卷对当下的大明而言，完全足够，第一卷让人们意识到阶级的存在，和它的不正义性。
张居正反对还田疏，也是基于第一卷，但写出第二卷分配之后，张居正其实也期盼着还田疏能够推行。
工兵团营制度的逐渐完善，让张居正逐渐意识到，或许还田疏真的可以推行，哪怕是能够执行部分，也算是累积了底蕴。
而负责此事的王崇古，表现出了他的迫不及待，若非皇帝、太傅拉着，王崇古现在立刻马上就要在全国推行工兵团营，来组建大明的厢军，安置流民。
“王次辅，大明还需要一些时间，而且我们有充足的时间，当下大明超过八成的丁口，都是农户，虽然商税比例已经超过了五成，但商税的八成都是来自于海外种植园、市舶司抽分、官厂团造，而不是来自于乡野之间。”朱翊钧劝王崇古冷静，不是让他自己降温，而是说起了大明当下的情况。
朱翊钧进一步说道：“大明当下仍然以小农经济为主，铁犁牛耕、精耕细作，农耕和各家各户的手工占据了九成的产出，剩下的才是手工工场产出，只占据了一成，小农经济是以每一户为单位，是零散的，而且是任何的风吹草动都有可能让小门小户化为乌有。”
“王次辅你说呢？”
“臣欠考虑了。”王崇古逐渐冷静下来，察觉到事情没有那么简单。
工兵团营不是无所不能的，一如当初的军屯卫所，所以，需要在实践中再总结经验。
迷信于某种主张、某个政策可以一劳永逸的解决所有问题，本身就是一种幻想和幼稚。
大明的工兵团营是有破坏性的，是一个矛盾统一体，他能够生产，也能破坏，张居正担心的天下大乱是一方面，而另一方面，它会一种蛮横的姿态，破坏当下大明稳定的生产关系，这必然会产生阵痛，让这个阵痛，尽量减少到大明上下，都可以承受的地步，这才是明公们必须要思考的问题。
“的确工兵团营的团造法，相比较小农，是更加集中的，规模更大的、产出流通性更强的生产方式，这对小农而言，是致命性的，臣忽略了工厂团造的矛盾统一体，只看到了它好的一面，也忽视了小农的脆弱。”王崇古由衷的说道，他意识到了现在就马上推广的可怕危害。
大明农户是总丁口的八成，农户男耕女织出产的货物，在大规模集体营造面前，不值一提。
任何政令都是如此，步子迈的太大，都会出现巨大问题。
当下大明的小农经济还是主体，如何在延续中渐变，才符合当下大明经济形势。
矛盾统一体，这个概念不复杂，大明存在广泛的这样的生产关系。
比如自耕农、佃农、雇农，他们多数掌握了少数的田亩或者没有田亩，必须强人身依附于乡贤缙绅，获得田亩耕种，维系生存，过重的地租导致过低的劳动报酬，让穷民苦力无法生存，而乡贤缙绅本身没有那么多的人丁去耕种，土地荒废对于乡贤缙绅而言也是浪费。
那么小农和地主就是为谷租而矛盾、且相互依存、并紧密联系的矛盾统一体。