原本还显得宽松的三层空间，立马变得拥挤了起来。
如果算人均面积，像巨龙与天使这样的大型物种，平均能够分配到的面积，估计已经不足一平方公里了。
好在大部分兵种一招募出来，就被陈宇送了出去，不然十方之城还真有被兵种挤爆的可能。
于是，陈宇只能跑到国会议事厅，也就是皇宫的正殿，去花费资源扩大十方城的面积。
资源几乎告罄的时候，十方城终于扩大到了看看能够容纳所有兵种的程度。
“兵种太多也是一种麻烦啊。”陈宇叹道。
绝对领域的空间，在尤歌的支撑下，倒是足够，但是十方之城的扩张太消耗资源了。十方之城住不下，总不能让那些狂热信仰他的兵种们去住荒郊野外吧。
如果陈宇真的让兵种去住野外，兵种们倒也不会有什么想法，但他自己心中却很不是滋味。
“看来也不能一味的想着扩大十方之城的范围。如今绝对领域的空间，比十方之城三层空间加起来还要大十倍，不能浪费掉。”
无奈之下，陈宇只能决定在绝对领域之中，十方之城外，建立一些让兵种居住的环境，缓解一下十方之城空间吃紧的状态。
“但是又该将哪些兵种分配出去呢？想来所有兵种，包括十方之城中最弱小的一阶兵种，也不想被扫地出门吧。”
“居住环境是一方面，兵种多起来之后，奖惩制度和功勋制度也必须尽早建立。
现在正值扩张时期，军队里肯定会涌现出许多亮眼出彩，功劳不凡的人物。
光是依靠着契约和兵种训练的名额，根本无法支撑啊。
而且这样一来，也根本就无法体现这两者的可贵。”
“头痛啊，如果尤歌在就好了。”
陈宇痛苦的抓了抓头发。
平时，这些种田的事儿，都是尤歌在干，他只需要吃喝玩乐，或者剧中调度就好。
现在尤歌去打仗了，很多下面的人无法处理的问题就一下子压到了陈宇的头上。
陈宇由心想在精神空间给尤歌交代任务，但是一想到自己刚刚下达了战争任务，尤歌肯定也忙得焦头烂额。
再给尤歌分配这种极耗脑力的任务，即使是尤歌也肯定会心力交瘁的吧？强行压榨尤歌，陈宇舍不得。
尤歌不行，陈宇又想到了伊斯娅。伊斯娅最近带着一溜骑兵在小王国四处闲逛撒欢，过得颇为潇洒。
思索了一会儿，陈宇又放弃了将任务交给伊斯娅的打算。
因为伊斯娅内政能力虽然强，但是也就比陈宇自己强出一个档次，要她完成这么多高难度的规划，根本不可能。
该完成的东西，还得完成。
不得已之下，陈宇只好再次将英雄们的精神体聚集起来商议，就连关小黑屋刑期未满的瓦妮莎和妮可西都放了出来。
“哈，哈哈。。。什么呀，陛下你为什么会想不通这种问题？”妮可西忍俊不禁。
“我知道你内政能力强，没必要在我面前炫耀好吧？”陈宇颇为不爽的说道，妮可西的口气纯粹就是在嘲笑他。
“陛下。”尤歌也是满脸笑意，“你认为，以前我在主持云中城的时候，那些策略和政策都是谁想出来的？”
“难道不是你决定的吗？”陈宇理所当然的说道。
“对，是我决定的。”尤歌正色道，“主人，您要知道，作为主君，并不需要您有全方面的完美能力，您只需要安排有能力的人到需要这种能力的位置便好了。以前您做的都很好，为什么现在反而不会了呢？”
“可是，现在我手下哪有足够的人手？要是有，也不会让你和妮可西都出去带兵了。”陈宇苦笑。
“嘻嘻，主人，你该不会觉得你手下就只有我们这些人吧？”温妮突然笑嘻嘻的缠到陈宇身上。
“主人，你是太过注重你的契约体系，反而忽视了其他。”洛克妮说道，“契约体系之外的人，也是人，不是傀儡。”
“是的。”尤歌笑道，“以前在建设云中城的时候，具体的规划和建设一直都是下面的人在进行，他们有的是兵种，有的是英雄，但是无一例外，都有那个能力。我所要做的，不过就是将他们的智慧与能力做一个统合而已。如果每件事都要我自己去做，我早就累死啦~”
鞠躬尽瘁，死而后已。
陈宇突然想到了诸葛武侯。
事必亲躬的效果和结局，或许并不是太好。
“嗯，我知道了，你们去忙自己的事情吧。”陈宇点点头，解散了这次会议。
“说到底，还是人手不足啊。”陈宇暗叹道。
尤歌说得道理他都懂，却并不能办到。
他作为一个君主，高高在上，根本不了解下面的兵种有哪些能力。
除了兵种中几个著名的头目，其他的兵种他一个都不认识。别说兵种，就连睡过的侍女，大部分他都不认识。
目前，陈宇契约体系中，处于金字塔尖端的英雄，已经不少了。
英雄之下，却严重缺乏，这导致他这个君主和英雄们就像空中楼阁，管理体系极不稳固。
比如这次，尤歌出征之后，本来应该安排手下的英灵接替她的内政任务。但是英灵一个没有，尤歌只能留下一群非契约单位来接管。
非契约单位，在陈宇的体系中权限极低，许多事情都无法办到，更没有办法时刻联系英雄们和陈宇本人。
想到这里，陈宇又对出征的英雄们传送讯息。
“契约的条件，可以适当放宽，一些能力出众的人才，可以破格提拔给予契约。”
“你们每个人可以自由分配十个英灵契约位格，以及这十个英灵契约的下层契约位格。”
“务必要尽快将契约的主体构架填充完整，即使能力差一点也没关系，契约的特性你们明白，能力的不足可以满满弥补。”
“尤歌妮可西，你们两个尽快给向十方之城安排内政和谋略型人才，将十方之城的内政管理结构支撑起来。”
“瓦妮莎娜托卡迪，你们两个手下若有出类拔萃的指挥型人才，也立即输送一批到十方之城待命，方便随时调遣。”
“所有人，如果麾下有能力足够的人才，也都向十方之城输送一部分。”