“要怎么样才能够规范我们的决策，就显得非常紧要。我想实行市委常委会议事规程，形成常委会议事制度是很有必要的。”说着将之前的一个范本递给陈佳灿，要他尽快拿出适合平通市的常委会议事规程来。
陈佳灿看着手里的材料，是一份韩东伟之前任职的那个市的复印稿：XXX市常委会议事规程。听明白了书记的意思后，陈佳灿心里很不是滋味，自己虽说是专职副书记，但在平通市里还有自己的位子？就算有，那也只是一尊放在那里做样子的泥菩萨而已。要想趟过大江，风大水急的，自己可不能参与。
对之前市委和市政府之间的小碰撞，陈佳灿已经看出一些名目来。以自己的处境，最适宜的就是隔岸观火。两边都不参与，那才是自保的手段。可实际情况真不容许自己安闲自在，手里拿着这文稿，虽不忘里面看，陈佳灿也知道会是什么样的内容。这样的东西拿出来，那边会有什么反响？韩东伟将这交给自己来做，等开会是环保得要自己提议出来？
这时直接推肯定不行，向那边透露一些事不是不可以，只是怕会猪八戒照镜子两面都不是人，处境会更加尴尬。只有从其他方面来做出一些表示，表明自己的态度和立场了。陈佳灿沉默着一言不发，看着文稿就像看金庸大师的小说一样，头也不抬。自己主动是一种态度，韩东伟强加给自己又是另一种态度。
就算不反抗，强jian还是强jian，要是自己主动迎合，那就是通奸了。
这个市委常委会议事规程从内容到形式上看，都对市委书记极为有利的，对全市的重大完全掌控，还将市里其他一些涉及面稍大的事也都会交由市委常委会来决定。而常委会议事的时间和机会，主要是市委书记来决定的。其中还涉及到民主集中制，在市委常委会里，集中制和民主结合起来，更加将全市的主要处理权都收揽在市委书记手里。依据这份文稿市委书记的权力将被放大，所有的人与事都不能够逾越，也都要经过常委会也就是市委书记最后把总关口。
看过一遍，陈佳灿心里更是发毛，觉得这样的东西这时候拿出来显然不切实际。韩东伟对于市里的掌控里还没有到那种程度，急切地拿出这东西，想要凭借一份制度就来约束所有的人，未必就能够办到。利益的碰撞里，谁肯就甘愿屈服？
民主和集中制是一对矛盾与对立的谐和体，运用得如何完全看主导者在群体里的威信与人脉，也看对大家利益的均衡情况。文本和操作做得再好，终究要能够执行运作才算是成功。当然，手里有这份东西，对市委书记说来就占据了主动权。市里通过之后，必然会上交省里报备，之后上面会怎么样做也是透着很多东西的。
今后市委常委会每一次议事过程，必然会有会议记录，谁说过什么采取态度是怎么样的，都会有文字依据可查。常委会里会是怎么样的一种状况，此时还说不清楚，但对市委书记而言明显地占足先机。每一次常委会的召开，由谁来提议议题，上不上常委会讨论，也都有程序的，甚至在常委会里议事的发言顺次情况，都写进文本里。
看到第二遍后，陈佳灿还是选择不作声。韩东伟虽说心里也不是滋味，但却也笃定，陈佳灿这位副手就算不肯积极主动来担担子，但也不敢将压在肩上的担子给撂了丢开。没有那份魄力和胆力，也是基于他自己的处境决定的，韩东伟对此有很清楚的把握，才会将这一一件事交由陈佳灿来做。
很有些信心地看着陈佳灿，从他那脸色上能够看到他的心思，韩东伟在心里就有些得意地搞怪。这次等陈佳灿提出这样的东西来之后，谁还会相信陈佳灿不是站在自己这边的立场上？他想辩解也都没有用的了。对于张政民在市政府那边搞这样一份招标投制度化，成立招标投中心，一看就知道是那年轻市长玩出来的把戏，还不就是要将大江流域所有项目都统统收到自己手里？
市里的决定权，始终都应该在市委，在市委书记手里。要制衡其他人，韩东伟觉得用常委会议事规程来约束就占了完全的主动。上不上常委会议事在于市委，通过不通过也在于市委。谁要私下做出什么来，那就是严重违反纪律的事，都在体制里，这样的底线不会有人去碰触的。
两人在办公室里就这样静默地坐着，陈佳灿装着将注意力放在对文稿的阅读和领悟上，而韩东伟带着一种俯视感看着陈佳灿，要看看他到底能够坚持多久才会开口。这又是一种较量与比试，韩东伟有上位者的心态，坦然中带着逼迫，就比陈佳灿更超然些。
僵持二十几分钟，陈佳灿将文稿反复地翻阅，其实也就是第一遍能够读进去。后来都是在装样子而已，他总之不想先开口说话。对书记韩东伟的用意很明白，也明白这时就算自己对他有所表示，对自己也未必就好。先不说今后在平通市里到底谁更占主导权，单凭现在韩东伟的用意，也不过是利用自己而已，没有一点诚意的。做出这样的事，自己会更加被动。
没有选定立场，才会让两方都有所顾忌，一旦选定了反而会淡出人们的视野的。
韩东伟见陈佳灿打定主意，心里那种超然的心态一点一点地散失，取而代之的是怒火，是威信受到挑战的尊严伤害。这是他不可容忍的事，就算真的陈佳灿不可能站到另一阵营里去，韩东伟还是怒火高涨。不过，这时候还不是将怒火表示出来的时候，万一将陈佳灿推向对方怀里那才是最大的损失。
强忍住在强忍住。韩东伟不断地提醒自己，脸上的神色虽然僵硬却将笑容挤出来。说“佳灿书记，平通市之前的教训太惨重了，我们再不吸取经验，以史为戒，那就是人民的罪人。怎么样克制权力的泛滥？民主集中制就是最科学的模式，落实在我们市里的具体情况，实现常委会议事规程就是贯彻民主集中制。请你辛苦辛苦，在两天里将我市的常委会议事规程初稿拿出来，争取三天后过常委会讨论，报请省里备案。”
韩东伟说着站立起来，就做出一副送客的姿态来。陈佳灿要是在多在办公室里呆着，顾忌韩东伟会因为压制的怒火而烧伤。等陈佳灿不声不响地走出办公室后，韩东伟长长地做了几次深呼吸，总算平静下来。
来平通市之前，一些朋友知道自己性子急躁，曾反复提出要对所有的事都要忍。而深呼吸将心里的怒火释放出来是有不错的效果的，韩东伟见自己心里渐渐平息，转念一想，和陈佳灿这只病猫做什么计较？那不是给对方机会吗。想着先前自己硬是忍住了，不面就有些得意。
可想到要怎么样面对李大嘴的要求和京城来的这些朋友，心里不免有些黯然。张政民送交过来的那份东西，就是市政府那边的态度，自己能不能绕开市政府，将李大嘴的事办下来？张政民态度暧昧，而刘振中一副高深莫测的样子，见谁都打哈哈，就是没有一个真正的答案，副市长魏诚态度已经明显。魏诚不是常委会里的成员，韩东伟还不怎么将他看在眼里。
张政民和刘振中都是常委之一，今后都有一票的。对市政府本来还不怎么看中，可由于上次为陈雨苏的事，洪义友主动站出来做工作，就算没有和市政府那边联手，这个信号对市委而言也是很不妙的。韩东伟不敢预期洪义友还会站在自己这一阵营里。
市委的动作，很及时地传到市政府那边。对于常委会议事规程，杨冲锋得知后没有放在心上。市委做这样的东西出来，肯定是针对市政府这边要成立的招标投中心，是以市政府的矛攻市政府的盾，要将制度管理，那大家都以制度来操作。这一核心问题杨冲锋自然能够看得出来的，从柳泽县一开始走进经济小组起，就参与了斗争，对这样的事自然是一眼就看到本质的。
常委会议事规程虽说对市里有着监督作用，看起来对市委极为有利，但对杨冲锋说来，本来就不想为自己谋什么私利。就算银河天集团、万利集团或者成作东与黑牛的建筑集团到平通市来，都不会做什么违规操作。对于这些介入平通市的运作，只要按照正规操作，他们有很好的系统和厚实的资源，能够将运作成本降到一定的程度，利润空间比起其他人而言就会大一些，这就是最大的优势。
有这样的优势做保障，杨冲锋根本就不会走其他途径来实现他的目的，对于操作中的事，自然要用制度来维系。既能够保障自己的利益，又能够保证平通市的利益和发展。
如今在平通市里，最初的工作目标已经实现，将平通市平稳下来了。接下来就是对大江流域经济圈建设的规划和建设，实现经济圈建设的战略目的。不过，实际情况却有些复杂，市委和市政府在对怎么样进行大江流域经济圈建设的问题上，双方没有取得一致的看法。
经过这段时间的演化，虽没有看到两放的直接碰撞，不过是平通市的大环境使得大家都尽力来维系这种蜜月状态。如今，平通市的环境有了改变，工作的重心也发生了转移，这种矛盾冲突自然而然会凸显出来，成为工作中矛盾的主要方面。
对于平通市怎么样发展，怎么样利用投入的资金来改善发展环境，杨冲锋的认识与韩东伟有着较大的冲突的。韩东伟主要就是将工业经济抓起来，成为大江流域经济圈建设的主线，离开这一主线的其他事，都不能够将现有的资源分开去，使得工作主线受到削弱。工业经济抓起来了，大江流域的经济圈也就会得到应有的业绩，进而受到上级的认可。从而能够尽快地体现出他的工作能力来。杨冲锋却觉得工业经济固然是大江流域经济圈建设的主线，这是一致的，但在发展过程中，必须要将农业和农村经济共同发展起来。工业经济能够提高数据，但却不能够使得整个地区的经济实力得以提高。工业发展起来，但平通市受益的人众却不多，只有将农业经济一起抓起来，才能够让整个地区都共同富裕起来。
两种不同的知道思想，必然导致了对未来工作规划的不同。单纯的工业经济发展，就会将全部的资源集中起来，见效就会更快，给省里和上层可看到东西和数据上都能够在一两年里就做出来。而全面发展，在具体工作中就会复杂得多，现有资源也会分散一些。在农村作物开发、经济果林开发、养殖也、旅游业等开发中，都要分散开市政府这边的工作经历和资源利用。而这些工作，从市政府的角度而言，收效是很小的也是很隐形的。
农村的收益甚至不能够在数据上有什么体现。
两天之后，陈佳灿将平通市市委常委会议事规程做了出来。初稿出来后，自然要拿到韩东伟那里等他审阅。陈佳灿本来想要秘书拿去交送，想想还是自己亲自去，或许书记要见到的就是自己的态度，什么样的态度是韩东伟最希望的陈佳灿心里有数。手里这份东西，不单单是对市政府那边，对其他人何曾不是一种约束？
走进书记办公室里，韩东伟坐在办公桌后，见陈佳灿进了办公室来，明白他的来意。本想拖一拖，让陈佳灿冷落下让他知道什么叫冷遇，可想着这样也不好，毕竟他将事情给办了。两人坐到沙发上，韩东伟将交送来的初稿细致地翻看，之前的文稿他较为熟悉，这时看陈佳灿做出来的初稿，也就看主要的关键点。
关键的环节没有擅自调动，韩东伟用笔将其中两三处稍微改动，就签了名让秘书打印出来备用。
陈佳灿一直都不多说话，看着陈佳灿走出办公室的背影，韩东伟就想，胜利者终将是手握主导权的人。
杨冲锋再一次进市委大楼，将自己对大江流域经济圈建设工作总体思路形成文本，提交市委与常委会，作为常委会的提案来操作。交给韩东伟后，其他市委常委成员手上也都人手一份，让常委成员先看到这规划的总体思路。虽说省里还没有明确态度，但经过常委会讨论之后的总体思路，要是被认可了，再报省里那就是集体决议，省里对此肯定会高度重视起来。
之前对大江流域经济圈的建设规划是省里认可了的，要进行调整自然不会轻松，在向省长张韬鹏汇报工作时，杨冲锋感觉到省长还是很赞赏这种设想的。只是他也不能够随口就表态，总要经过成熟的思考之后才会有倾向性选择的。工作主动一些，形成文本后，常委们肯定会和之前的工作规划进行比较，发现两者的区别。
至于在常委会里会有怎么样的讨论结果，杨冲锋并不怎么在意，就算没有通过，今后市政府进行具体工作时，要进行产业调整、引进资本和技改，市委也不可能强行干预。涉及到千家万户的生计，农村里的人见到有实惠之后，也不会拒绝政府的作为。同样的引进外资参与大江流域经济圈的建设，市委常委成员也会有自己的判断，站在什么立场上，真正摆到桌面上来辩论，杨冲锋觉得谁都会顾忌到自己的态度的。
当利益与身后名、与舆论有碰撞时，很多人都会谨慎地进行权衡的。
正文卷 第388章 心态不错
韩东伟见到杨冲锋提交的工作总体思路，当时虽脸色不变，可心里却燃着火。也更加坚定今后在市里任何问题都要按照即将出台的常委会议事规程来处理平时的工作事务，才能够将市委市政府的思想统一起来，将全市所有的力量都往一个方向使，形成合力。大江流域经济圈建设工作才能够摆脱人为包袱，大步按照既定策略前进，完成省里和上层交给的工作任务。
对于大江流域之前制定的工作规划，韩东伟已经研究得很透，觉得真是一份很合符大江流域经济圈建设的实际。有很强的操作性，也有很不错的收效，这些结果只要按照规划一步步做下去即可。对于市政府新提交的这份东西，他所说还没有细看，但主要内容和思路已经听说过了。
对于削弱工业发展的思路，在韩东伟说来几乎是不可思议的。工业经济本身就是改变平通市地区的最可行途径，要是和之前的发展模式没有什么差别，国家将大江流域单独划分出来的意义何在？韩东伟心里怒火一阵胜过一阵，同时也觉得杨冲锋这样的思维完全是小农经济思想，眼光窄而浅，这样的对手又让他感觉轻松一些。
这一次常委会就显得很重要，虽说不是研究人事问题，可却是统一全市的思想和大方向的问题。对于市委书记韩东伟说来就更为重要，事关今后市委的主导权的问题，能不能很好地掌控住平通市和大江流域经济圈建设工作的大方向，就要依靠这份常委会议事规程这样一份制度。有了制度，今后谁也不能够离开这样的制度约束，就给每一个人身上都系了一根绳，而绳的另一端就仅仅地攥在市委书记手里。这样才能够收放自如。
其他常委在会议之前已经知道会议的议题，更多的人都感觉到这一次会议之后，几个月来一直处于蜜月期的市委市政府，已经走到分岔路口，今后分道而行已经是明显的事情。这让更多的人心里都产生很多想法，也有些人有着更深的心思。不安、彷徨、期盼和观望。
对于要讨论的议题，常委们就算心里有着评判和选择，此时也不是他们说话表态的时候。更多的人都不想站队，就事论事却不是常委会里能够做到的，只能够用沉默或两边都不得罪的没有多少实际含义的言辞来应对。这时候，都不是选择站队的最好时机。
而另一些常委，心里早就有了选择的人，此时却在找要怎么样表达才能够将自己的意思表达出来。有了选择之后，就不能够再换角度进行思考问题进行价值判断了的。很多时候，更多考虑到是阵营的利益是不是得到最大化。
韩东伟书记在工作中的强硬态度，大家也是有明确的体会的，而市政府工作有自主意识，虽然没有张扬地表达出来，人们也是能够体会到的。
杨冲锋走进会议室里，见大多数常委成员都到了。椭圆形的会议桌，既让大家对位子坐次差别感削弱，有能够将一把手凸显出来。椭圆形的一个尖端就是主要领导的位子，背后是鲜艳的国旗和一副显得苍劲古朴的横幅：一心为民。四个字就是平通市工作的核心，也是一种警醒。
各人都有着铭牌，杨冲锋走到自己的位子。椭圆形会议桌一端，正中心是韩东伟的，还空着，往左是杨冲锋，而韩东伟的右方是陈佳灿。市委秘书长吴文兴陪着杨冲锋走到位子边，倒是没有给他移座椅，说一句就往会议室门口走去。估计是要去接韩东伟到会议室来，离开会的时间不多了。
坐下后，杨冲锋先看了看陈佳灿，见他低头在一本笔记本上写着，对其他的人都没有一点关心。知道市委的那份议事规程出自陈佳灿的手，今天也会以他的名来提案，这个过程杨冲锋是知道的，对陈佳灿是怎么样的一个人，心里有什么想法也都有所了解。此时见他用这样的方式来回避自己和其他人，杨冲锋心里就发笑。
将烟拿出来，给陈佳灿丢一支过去，力度用得很准，恰好滚动到陈佳灿的笔记本边停下来。杨冲锋也没有故意的成分，只是想在开会之前对陈佳灿表示一个态度。陈佳灿自然也知道，他弄出这样一个议事规程来，不仅仅是会得罪市政府而已，其他人今后也都会记住他这一份东西的。
“佳灿书记，抽一支。”杨冲锋说，很平和就像平时随意说话。
“谢谢。”陈佳灿用手拿着烟，看了看杨冲锋，却没有抽放在鼻子下闻着。杨冲锋也只是想表一个态度，没有去给陈佳灿递火去点。韩东伟很少抽烟，在开会过程中提出不能抽烟的，但杨冲锋和另外的常委中烟瘾大多人，都会在会议前抽一支。
组织部长田谷丰坐在自己的位子上，用余光看着杨冲锋和陈佳灿之间的小动作，而洪义友也在看着，还将田谷丰也看进去。刘振中也一支烟点着在抽，从烟雾后看着会议室里的其他人。刘振中才到平通市不久，在所有常委成员里就显得超脱一些，目前和各方面都没有多少纠葛，而他和陈佳灿、张政民等人不同，说话、站队都很自由的。
韩东伟曾对他做了表示，刘振中用他那哈哈笑的态度就这样糊弄过去了，在市政府里，作为第一副市长，对市政府这边的工作还是有着更深一些的体会。之前在另一个市，对平通市的了解比较全面，对大江流域经济圈建设两种规划方案也都有自己的看法。