又派出政治实察员，分赴各县实地调查，根据执行情况进行奖惩。
经过十多年的发展，阎锡山执行的相关措施，环太党只需要稍加修改，完全可以继续使用，并在绥察热三省和陕甘宁地区继续推广。
又比如他在1925年前后提出的厚生计划，提出开发实业，不可过滥，必须因地制宜，同时提出炼油，炼铜，机械，电气，农业，林业等六个方面的方案。
阎锡山对每项方案的宗旨、设置项目及经费、产品的收入或成本等，都做出了详细的规定和计划。
其中前四项共设置工厂44个，包括25个炼油厂、2个炼钢厂、2个机械制造厂、15个发电厂，建设总经费1100多万元。
其中炼油、炼钢、机械、电器这四项的建设费用计划分别为500万元，151万元、128万元和350万元，工业建设经费计划占到建设经费总额的87.6％以上。
炼油方面，炼油计划拟采用德国最新研究成果，从石炭中炼制煤油、汽油等，计划每年拨款30万元用于炼油计划，逐渐建成年产720吨之炼油厂25个，以敷全省人民之需用，达到省内自给。
炼钢方面，炼钢计划案拟在省内分设育才、经济两个钢厂，育才厂以培养炼钢人才为目的，经济厂以供给本省钢铁为目的。
其中经济厂又分设制铁、炼钢、钢轨、电机四部。
制铁部以每日出产生铁40吨为标准；炼钢部以每日出产钢40吨为标准；钢轨部以每日出产85磅之标准钢轨40吨为标准；电机部以供应全厂电气为标准。
机器方面，先建设一个小机器厂，培养机器工人和管理人员，然后研究怎么改良和制造机器，之后建立一个大的机器厂，制造和推广机器，还计划按市场价的一半，向山西1万多个编村出售机器，争取每村至少拥有10部机器。
电气方面，主要是发电，计划将山西分成15个区，每个区建造一个电厂，15个电厂全年发电8500千瓦。
农业方面，选择种子，制定水利方案，调查水源，开渠灌田。
肥料计划：
分三期进行。
山西的肥料原料，以兽骨为最多，所以第一期设骨粉肥料厂一处；第二期增设晋南晋北二厂；第三期设置大规模之化学肥料厂一处。
将全省划为南、北、中三区，选择可以代表各该区气候土壤条件的地点，分设农事试验场，负责研究改良方法，以供农民借鉴。
农事试验场下设农具改良、种植改良、农艺化验、病虫研究等部，各施其职。
阎锡山的这一套厚生计划案虽然只是针对山西一省，而且并没有考虑变化，北方局拿到之后，必然要进行比较大的修改，但他治理山西，做事的思路却非常珍贵，北方局自然要认真学习。
在推出厚生计划案的同时，阎锡山从二十年代中期开始在山西兴办实业，于是有了育才各厂的创建及其他实业的兴起，有了山西官办的近代工业。
比如创建于1924年的育才炼油厂，厂址设于雁北左云县的吴家窑。
采取德国“低温干馏石炭法”提炼汽油之新工艺，聘请德国技术人员设计、购买德国机器、以德国人为工程师。
又比如1925年9月阎锡山筹建的育才炼钢厂和育才机器厂，拥有1.5吨电炉；而育才机器厂除了为兵工厂制造各种车床、铣床、插床、刨床、钻床等，还可以生产部分军民两用的机器，如面粉机、织布机、仿毛机、煤油机、蒸汽机、熔铁炉等。
又比如阎锡山创办的旨在与炼油、炼钢相匹的山西军人煤矿，采矿设备较为先进，产量相当可喜。
当然了还有阎锡山最大的成就，太原兵工厂，下辖步枪厂、冲锋枪厂、炮厂、炮弹厂等18个分厂；另外还有由107部德国机器组成的山西火药厂，设备非常先进，下辖无烟药厂、酸厂、火工厂、炸药厂、压药厂、黑药厂等分厂。
两个厂共有机器设备3800部，鼎盛时期职工多达15000余人，其规模可比肩全国最大的汉阳兵工厂和沈阳兵工厂，能仿制各种常见型号的手枪、步枪、冲锋枪、机枪、山炮、野炮和配套弹药，每一个月的产量，可以装备一个旅。
此外，作为厚生计划之具体实施，阎锡山还将他在1920年以前创办的一些企业加以扩大，其中特别值得一提的是“山西省工业试验所”系山西工业最初之研究机构。
除了官办重工业以外，阎锡山还搞了一些民用工业，比如1921年的蚕具制造厂，生产种蚕、养蚕、剿丝、丝织等机械，另外还有两个面粉厂，一个卷烟厂，一个规模相当不错的纺织厂。
与此同时，阎锡山也鼓励山西的民族工商业发展，并制定了种种优惠政策，从而促进了山西民族工业的迅猛发展。
比如大大小小的民营煤炭，又比如太原的私营机械钢铁厂多达十几家；还有依赖于山西纺织工业的诸多棉纺织厂、面粉厂、火柴厂、造纸厂、电灯公司等等，总投资也有一千多万。
按照后来的统计，此时山西各类厂矿企业，占当时民国除东北以外地区的70％，其中大部分都在太原，也正在因此，谷雨才会如此自信，只要山西各类厂矿企业充分运转起来，并不断发展壮大，环太党全取中国，获得革命胜利几乎指日可待。
而要做到这一切，北方局首先要做的是学习，向阎锡山学习。
在看完了阎锡山治理山西的大量报告后，谷雨在北方局扩大会议上，围绕这一点，进行了一个长时间的发言。
他告诫同志们，不要因为阎锡山的反动，就对他的建设成就不屑一顾，恰恰相反，他的建设成就绝对是国内第一人！
我们必须充分尊重他，必须要谦虚的向阎锡山学习，这是一个治理山西二十年的老军阀的经验总结，非常切合中国的实际。
相比于阎锡山在建设上的成就，环太党只是一个小学生，还差了十万八千里！
别没学会爬，就想着走，甚至想着跑，更不要做井底之蛙，这个瞧不起，那个瞧不上！
谷雨对北方局的干部们提出要求，不仅要成为一名合格的革命者，也要成为一名合格的建设者，而要做到这一点，首先就是学习，要十分虚心的学习。
谷雨要求，除热河战区以外的北方局下属各省、县、区（乡）三级管理部门的干部，定期召开学习会，并使之成为一项制度。
不仅仅地方要如此，军队中也要如此，要利用休整时间做好学习，提高部队的战术素养，战前准备会、战后总结会也要形成制度，即便是游击区，也要尽可能的做好学习，只有学习，才会进步，只有进步，才会战胜内外敌人。
除了学习北方局宣传部提供的大量学习资料以外，还要认真学习工业建设委员会正在编纂《山西治理》并应用到工作中，同时还需要总结自己的成功经验，检讨工作上的不足。
省、县两级管理部门学习会的会议内容，定期向北方局办公厅呈送，责成北方局副秘书长、原热西兵工厂党委书记黄奋生编纂总结发言记录，定期向书记处报告，以了解省、县的学习情况。
三级党政管理部门要结合所在地区的区域特点，认真学习并落实到具体工作中，咱们现在十分稚嫩，没办法搞自己一套，先按照阎锡山的办法贯彻执行，做好六政三事，把农牧林搞好了，有余力的话再搞一搞厚生计划。
另外参与过山西各个工农计划制定的专家顾问，还有阎锡山表彰过的，治理能力非常出色的地方县长、区长和村长，要尽量争取他们与我党合作，也要坚定坚决的向他们学习如何发展工农业。
这些被表彰过的人，即便有血债，需要处决，也必须向北方局书记处报告，不经批准，不允许地方擅自处决，现在我们缺人才，极端缺少优秀的建设人才，必须珍惜每一个人，即便他有大罪，只要他愿意为人民服务，我们必须给机会。
不仅仅要向阎锡山学习，也要坚决的向苏俄专家，向我们的土专家学习，一定要尊重他们，也要尊重广大职工群众，要群策群力，做好调查研究，不要脑袋一拍，就外行指挥内行，造成重大浪费和损失。
谷雨要求国有各厂矿企业除必须有一名主持技术管理的总工程师以外，还必须建立技术顾问委员会，军政委员会、省、县也要建立相应的技术顾问委员会，关系到工业规划、建设、生产决策的技术环节必须得到技顾委的批准。
不仅仅要向阎锡山学习，也要坚决的向苏俄专家，向我们的土专家学习，一定要尊重他们，也要尊重广大职工群众，要群策群力，做好调查研究，不要脑袋一拍，就外行指挥内行，造成重大浪费和损失。
谷雨要求国有各厂矿企业除必须有一名主持技术管理的总工程师以外，还必须建立技术顾问委员会，军政委员会、省、县也要建立相应的技术顾问委员会，关系到工业规划、建设、生产决策的技术环节必须得到技顾委的批准。
现在是建设初期，各种错误失误，甚至是失败不可避免，但是专家工人明明有正确的建议，却一意孤行，造成重大损失的干部，要坚决剔除。
谷雨要求总工会除了做好民族企业职工工作以外，也要深入到各个国有企业，除了做好宣传，也要成立专门的督查组，定期不定期的到各个厂矿单位巡查，考察技顾委的组建和完善情况。
并听取专家和职工同志们的发言，总工会必须定期向北方局书记处汇报，这是抗日根据地工会工作的重中之重。
谷雨提出的第三个要求，同样也是关于学习的内容，那就是编译局翻译西北实业的各类资源调查报告，为接下来苏俄专家的考察做准备。
不仅仅张应皋同志率领的编译局要翻译，为了加快进度，根据地内所有具有俄文基础的同志包括他在内，每天都要抽出至少两个小时进行翻译。
隔行如隔山，更不要说复杂的资源调查资料，所以翻译的过程同样也是学习的过程，这对于提高高级干部的科技水准，让他们理解怎么搞工业非常有帮助。
王剑秋同志虽然没有参加北方局扩大会议和生活会，但作为北方局委员，他已经看到了相关的会议报告，对谷雨大胜之后，第一时间召开这样的会议，整顿干部风气，强调学习，尤其是强调向刚刚被打败的敌人学习，十分佩服。
有这样心胸坦荡，头脑清楚，能力出众的领导人带领，中国革命的胜利绝对是指日可待！
五年拿下中西部希望确实非常大！
而就在王剑秋同志不断工作，努力恢复山西经济的同时，环太党治理太原和北山西的种种动作，也不断流传到临汾阎锡山住处。
阎锡山在丢失太原之后，顿足捶胸，痛哭了整整一个小时，他非常清楚，太原一失，他也只能苟延残喘了！
败退临汾的阎锡山，不断致电常凯申，希望中央军尽快向太原进军，乘着环太党立足未稳，拿下太原，否则未来国府将极端危险。
虽然做了这些动作，但阎锡山多少有些侥幸心理，四路军也许打仗厉害，革命水平很高，但他们想治理山西，绝非易事，山西绝不是热河能比的，光靠暴秦那一套绝对不行。
所以阎锡山为了破坏四路军的进展，做了不少工作，破坏胜利币的发行就是其中之一，但是四路军对晋商的雷霆手段和其后大规模甩卖各种物资，阎锡山已经意识到不妙，这帮子年轻人不仅仅心狠手辣，而且还懂得金融，这就比较麻烦了！
等他从留守的谍报人员那里得知，环太党第一时间将他治理山西的大批档案材料运走，供总部首长阅读；并对外宣布将保护和扶持民族工商业，另外又宣称将要进行三千万大投资之后，阎锡山就有些绝望！
而到了五月初，阎锡山听说环太党已经在山西北部和中部、长治盆地等处同时试点土改，并且又将他治理山西的六政三事的种种制度，在绥察热三省全面推广，甚至还把他治理山西的种种方案搞成了小册子，让手下学习。
闻听之后，阎锡山默默的回到房间，关上门，面朝北方捂着脸，老泪纵横，痛苦流涕，哭了很久很久，他知道完了，彻底完了，这辈子他别想回到太原和五台老家了！
痛哭之后，阎锡山又一次开始了盘算，他需要好好想一想数万晋绥军的出路，同时也要好好想一想阎家的未来，不想是不行了……
第162章困境
如果说之前，阎锡山还有回到太原的幻想，那么现在他彻底没有了，完全放弃了幻想之后，阎锡山就意识到他现在的处境非常危险。
即便晋绥军控制了鼠雀谷南端和韩信岭，但阎锡山很清楚，四路军根本没有发力，而临汾盆地的东西两侧山区都出现了四路军的身影。
在临汾盆地的西面，四路军到达吕梁之后，分兵两路，一路渡过黄河，击败了井岳秀守河部队，进入到陕北，井岳秀被打得找不到北，一路逃到了榆林，苟延残喘。
米脂、绥德、延川三个沿河县城都丢了，四路军一路向西，应该是和陕甘边的红27军汇合。
而另外一路四路军，则一路向南，已经冲到了大宁、蒲县，随时可以冲到临汾城下。
在东面的长治盆地，中央军两个嫡系师和税警总团四个独立旅从邯郸进入了长治，再加上跑到晋城的镇嵩军15军，挤得密密麻麻，杨澄源这个坐镇长治的山西省主席，早就被架空了。
这么多军队，尤其是镇嵩军这帮子土匪跑到了晋东南，见山西富裕，到处抢劫，欺辱妇女，无恶不作，这段时间不少人逃到了临汾。
好事不出门，坏事传千里，有这么一帮子土匪衬托，自然有不少人投奔了四路军。
四路军的第二纵队已经推进到沁源，沁县，武乡，与中央军在襄垣、黎城、涉县一带对峙，而四路军的游击队沿着山区，已经冲到了沁水……
即便山路难走，四路军大部队没办法展开，但只要有几千人出现在晋绥军的后路，防守鼠雀谷的晋绥军就一定会崩溃。
自己的部队是什么底细，阎锡山实在太清楚了，现在的他根本不可能指望长期守住临汾盆地，也许四路军主力一南下，前线的部队就要逃跑。
更要命的是，阎锡山想退还非常困难，中央军第一军两个师五个旅，就堵在运城。
要是残兵败将这么退下去，很可能被中央军缴械，不，不是可能，是肯定，那个胡宗南和陈诚是一路货色，最喜欢的做的就是乘火打劫。
而没有了晋绥军的保护，他阎锡山就将一无所有，即便是存在国内外的那些钱，也不一定保得住，不行，必须调整部署。
幸亏之前做了一些准备，在河津、稷山、新绛、侯马这一运河盆地的北部山区，安排了69师一个旅，再加上徐永昌、王靖国带回来的三个旅残兵败将，才挡住了第一军北上临汾盆地。
随着35军和护路军三个旅残部跑到了河北，这些部队的番号，他肯定要不回来，常凯申绝不会给他，此时此刻，他只有三个军和骑兵军的番号。
幸亏常凯申在三月份给了他八个旅的番号，所以这段时间，阎锡山想尽办法，把这十八个旅和四个骑兵旅，又十个炮兵团的番号占尽。
人少一点，装备差一点没关系，关键是要有番号，以后有机会再扩编，故而这两个月时间，阎锡山通过“兵农合一”的制度，将控制区内的人力资源发挥到了极致，又一口气搞出了二十二个旅，十个炮兵团的庞大编制。
但此时此刻的阎锡山，财力大不如前，只有半个山西，而且还丢失了最大的财源太原，虽说从太原搬回了大量金钱物资，但坐吃山空，想填满这么大的编制自然不可能。
故而晋绥军每个团也不过一千多人，一个旅两个团，加上旅部也不过三千人，骑兵旅更是夸张，根本就没有几匹马。
炮兵团也比较寒酸，鼎盛时期，一个炮团32门75mm大炮的辉煌自然没有了，此时的老西只能装备部分75mm山野炮，更多的是用120mm迫击炮填充建制。
但即便如此，经过三个月的不懈努力，阎锡山又凑齐了七万大军，除了杨澄源那边有四个旅一个炮团以外，他控制在手的就有六万人，虽然其中能打的部队不过两万来人。
阎锡山对常凯申实在太了解不过了，要是地盘丢了，跑到河南，接下来他必然会被调走，晋绥军也会被整编缩编，他大概率会变成第二个冯玉祥，甚至还不如冯玉祥。
冯玉祥在察哈尔，虽然被四路军三面包围，但西北军已经入关了两万多人，总算有立足之地，所以阎锡山考虑后路时，他第一反应就排除了去河南，既然不准备去河南，那也只能去陕西。
晋绥军虽然比不上中央军，也比不上四路军，但却比陕军杨虎城部要强大一些，杨虎城的陕军虽然有五万人，但他的控制力不够，他真正控制在手的不过一半力量，两万多人。
即便损失了无数装备，但目前的晋绥军装备还是比陕军要强大的多，再加上四路军已经打到了陕北，杨虎城的根本不足以保卫偌大的关中平原，所以去陕西抱团取暖，还是有可能的。
阎锡山考虑良久，认为必须要找后生晚辈杨虎城好好谈一谈了，老夫这六万人虽然打不过四路军，但帮着守守城，还是有可能的。
你也不用担心老夫会鸠占鹊巢，大敌当前，老夫也没那个心情，四路军全取三晋，接下来必然要入关，你是愿意和晋绥军合作，还是愿意与中央军合作，你自己看着办！
想好之后，阎锡山就把他一辈子的秘书长贾景德请了过来，让这个铁杆秘密前往关中，游说杨虎城，放晋绥军入陕。
阎锡山悄悄地进行了部署调整，守备灵石的69师两个旅，被一个团一个营慢慢替代，这六千老兵，绝不能放在灵石，被四路军干掉，还是调到河津一带，比较好。
既然要准备离开山西，那么晋南各地的财富，就要想办法带走，所以老西也在悄悄地收拾各种物资，并运到河津一带，一旦扛不住了，就可以带着一起过河。
老西是聪明人，他在想办法留后路，他的手下也不傻，老西都在这么干了，他们肯定也要留后路，老西心里也知道，只要下面人不过头，不影响晋绥军主力逃跑，都没有问题。
毕竟连续打败仗，晋绥军人心浮动，他现在能做的只能是尽可能保全力量，所以他对被秘密调到灵石的71师师长杨耀芳说道，“若事不能为，保全力量为上，可以效仿傅作义孙楚前例，转移到河北，以期未来！”
被秘密调到灵石的71师，属于重建部队，战斗力根本不行。
师长杨耀芳脑子没有王靖国灵活，大同战役时，71师反应慢了一些，撤退的时候被落在最后，迅速被四路军合围，杨耀芳一看情况不妙，就不顾部队，迅速逃跑。
杨耀芳这一逃跑不要紧，整个71师上下都无心恋战，旅长找不到师长，营长找不到团长，乱成一团，四路军没费什么代价，就消灭了这个师。
杨耀芳是逃回来了，可整个71师逃回来的人加起来屈指可数，这两个月陆续逃回来的人不到一个营，而且还都是四路军放出来的中高级军官，可以说全军覆没。
杨耀芳没有了部队，在晋绥军日子自然很不好过，晋绥军内部甚至有人认为，如果杨耀芳不私自逃跑，率领71师顽强抵抗，其他各部绝对逃回来，绝不至于在大同输得那么惨。
听到这样的风声，杨耀芳吓得不轻，跑到阎锡山哪里请罪。