南阳。
因为全国各地，尤其是沦陷区往南阳逃难的老百姓越来越多，南阳行政公署有了充足的人力开展以工代赈。
虽然只过去了不到三个月的时间，但是重大的工程项目比如忠烈祠、军事博物馆等主体上已经完工。
南阳行政公署在这段时间也完成了机构改革，各部门职能明确，行政效率比之过去大大提升。
10月17日这一天，难得有空闲时间的李直夫、程厚之、梁立民、闻世才四个行政公署副主任联袂视察忠烈祠的建设情况。
南阳开展以工代赈，让流离失所的难民能够吃饱饭，勉强安身，并且还出台了许多鼓励的政策，外来的难民，若有技术、有能力、有创新思维，能够很快摆脱难民身份，得到一份正式稳定高薪的工作。
在众多行政举措的刺激下，外来的难民工作积极性很高，行政区各个工地都显得热火朝天。
尽管前方的战斗规模一次比一次大，但是已经完成了机构改革，拥有充足人力，工业发展取得一定成果的南阳行政公署不再像第一次武汉会战时那般手忙脚乱。
四个副主任走在热火朝天的工地上，项目负责人不断向他们介绍建筑主体的情况。
“请几位主任放心，最多一个月的时间，忠烈祠便能够建设完毕，可以接引烈士牌位入祠，开始香火供奉。”
负责人说话的时候非常的自信和骄傲。
南阳忠烈祠建筑规模庞大，并且很多材料很不容易找到，放在过去，恐怕一年的时间都不一定能够完工。
如今只用了三个月，速度快的惊人，其中自然有负责人协调组织的功劳。
“嗯。”李直夫淡淡道：
“很不错了，很不错了，以后还会有其他项目，先把经验总结好，少不了你们的。”
负责人连连称是，脸上的笑容灿若菊花。
闻世才看着主体建筑道：
“这么说来，等到前线围歼两个日军师团的战斗结束，部队胜利班师的时候，忠烈祠就可以使用了。
嗯，时机倒是很合适，或许还能让疲惫的战士们感觉到别样的温暖。”
梁立民和程厚之也微笑颔首。
莫凡主任以及新一军的数万将士在前线与日寇浴血厮杀，他们这些在后方的人忙忙碌碌，终于完成了主任交代的任务。
几个副主任心中都有自己的抱负，能够看到南阳行政区在自己等人的领导下发挥日新月异的变化，心中有些小小得意。
视察忠烈祠之后，四人又前往距离不远的军事博物馆建设工地。
军事博物馆的占地比忠烈祠更大，建设进度也比忠烈祠缓慢。
看着这一幢幢拔地而起的有着特别意义的建筑，四个副主任心中有感慨唏嘘，也有激动亢奋。
从这些建筑上他们能够感觉到莫凡主任的雄心壮志，也许未来有一天真的能够改天换地，让日月换新天。
话语没有明言，但是感觉却是实实在在存在的，几人基本是心照不宣。
“唉……如今人口充足，人才储备虽然不多，但是也已经够用了。
交通建设持续推进，工业发展如火如荼，原来以为南阳行政区已经足够广阔了，但是现在看来地方似乎还有些小了。”
李直夫感叹说道：
“我们需要更多的资源促进工业发展，需要更多的土地种植粮食养活人口。
现在的感觉还不明显，也许到了明年，行政区的狭窄就会严重限制我们的发展。”
几个副主任一边思索一边返回行政公署，不约而同的进入会议室，站到了巨幅华夏地图前。
行政区的发展步入正轨后，自有一股力量在后面持续不断的推着前进，就算想要停下来，那也是不可能的，行政人员不会答应，资本不会答应，工业发展不会答应。
向外扩张是必然的！
几人都在看着地图，心中思绪纷呈。
几分钟之后梁立民打破沉默，直接说道：
“土地和资源是发展的根本，我们都是活人，总不能被困死在南阳这片地方，不该束手束脚。
我的想法是，我们应该以行政公署的名义给主任发一封电报，建议将信阳、潢川乃至整个第八行政区纳入南阳范围。
如果没有新一军，这些地方也会被敌人占去，不如趁着此次围歼日军两个师团的机会，以战争的名义，将这些地方通通纳入我行政区管辖。
想来除了新一军外，也没有哪支部队能够独立于日本第二军抗衡。”
所谓的第八行政区，包括汝南、上蔡、新蔡、遂平、确山、正阳等县。
话一旦说开，大家便无所顾忌，闻世才说道：
“如此一来，我行政区将直接面对日本人的兵峰，有利有弊，不过总体上是利大于弊。
控制信阳和第八行政区的同时，也能够掌控平汉铁路郑州到信阳段，之后或威逼或利诱，争取让整条铁路线为我南阳的发展服务。
西北地区的矿产资源和关中的粮食通过陇海铁路和平汉铁路，皆可抵达行政区，届时行政区的发展将不再受到资源的限制。
进一步还可以将华北地区与华南华中连接到一起。”
除了发展的价值外，走这一步路对军事也是意义非凡，但没有明说。
程厚之看了一下李直夫的脸色，也接话说道：
“除了向东发展外，我们还可以选择沿汉水西进，若能够抵达汉中，那么便可以和关中以及整个西北之地联通。”
政府花费巨大力气，在战争全面爆发之前便凿穿了秦岭，修建了一条西安通往成都的公路，运力虽然比不上铁路，但是也是一条战略支援路线。
李直夫微微摇头。
向西扩展可以，但基本不可能直抵汉中，那样的话会让重庆感觉到严重威胁。
目前来说必须保持平衡，步子不能迈的太大，要试探着前进。
话已经说开了，几人的讨论越来越热烈，后来李直夫甚至关上了会议室的大门。
因为有些话实在是有些“大逆不道”了。
讨论持续了两个小时的时间，最后大家共拟电报，在电报末尾签上了四个人的名字。
这封电报不仅涉及行政区未来的发展，也是向莫凡表示衷心的最好机会。
第380章 扩张
莫凡已经看完了行政公署李直夫四个人的联名电报，此刻他正负手看着悬挂在指挥部墙壁上的巨幅地图，脸上表情平淡，周围的人根本不清楚他此时此刻在想什么。
军情局局长崔兴林也看了电报，实话实说，他对电报的内容非常心动。
与其看着国家蛀虫为祸中原之地，倒不如以强大军事力量将之纳入行政区管辖范围，还能够更好的帮助老百姓改善生活，增加土地和资源。
行政区四个副主任的能力大家有目共睹，如今他们竟然也想着扩张行政区范围，崔兴林对此喜闻乐见。
他看了看电报上的内容，又看了看莫凡的背影，几次想要开口劝说，但话到嘴边又咽了回去。
当下新一军最主要的敌人是日寇，全行政区的核心思想是团结一切可以团结的力量用于抗战。
军长是不是在担心行政区扩张后会引来重庆的忧虑？
崔兴林无法从莫凡的反应上判断，其是否中意行政公署四个副主任的提议，因此欲言又止。
过了几分钟的时间，莫凡没有转头，忽然问道：
“老崔，你怎么看？”
崔兴林看不到军长的脸色，只能发表自己的意见，他深吸一口气缓缓开口。
“军长，行政公署的提议并非因为个人野心膨胀欲望膨胀，而是出于行政区发展的实际需要。
进入南阳的老百姓越来越多，军部之前也承诺会给战场立功的将士分发土地，如今是人多地少。
就算组织人手开垦荒地也无法弥补这个巨大的缺口。
另外工业机器轰隆隆的开动，每日需要消耗数不尽的原材料。
以行政公署现在的力量无法与周围各股势力进行平等的交易。
嗯……我的意思是说，商业手段和经济手段有的时候见效太慢，而我们又需要全力发展起来，早日吹响反攻日寇的号角。
既如此，强大的军事力量在某些时刻也必须为经济和商业服务。
威逼利诱四个字足以概括所有。”
土地很重要，铁路大动脉也很重要。
走出这一步，一举多得，很多局面就完全打开了。
莫凡依旧在看着地图，没有转身，口中问道：
“那依你之见，具体应该怎么做？”
崔兴林心头一喜，略作思考后快速回答道：
“信阳如今是战役总指挥部，我军部队可以名正言顺的控制整座城市。
此次围歼日军两个师团的战斗虽然还没有结束，但基本可以看得出来未来一定能够有一场大胜，我们肯定可以收复罗山、潢川，甚至商城。
将这些地方收复之后进行军管，简单粗暴地纳入行政公署辖区。
当然名义上这些地方依然属于河南政府，但实际上已经在我们的控制之下了。”
崔兴林大脑快速运转，一双眼睛也看着墙上地图，继续说道：
“至于信阳北部，平汉铁路两侧的各个县城，我觉得可以以统筹后勤物资补给为由，派遣我们的保安团进驻各个县城，先控制车站和主要交通干线。
对于各县县政府，第一阶段可以完全让他们变成傀儡，听从南阳行政公署的命令，贯彻落实相关政令和政策。
各县的县长和主要官员哪个人身上没几件烂事儿，军情局只要想查，一定能够查得出来。
以这些事情作为把柄，各县肯定会服从南阳的命令。
若查出有人通敌叛国则直接诛杀，若有清廉正直的官员，则委以重任。
大概的手段就是这些。
以低调为主，先进行实际上的控制，等到日后时机成熟，再在官面上进行统一。”
莫凡终于回过头来，但是表情依旧平静，口中说道：
“就照着你的思路进行吧，军情局全权负责，行政公署和保安司令部全力配合，允许你们动用五个保安团的兵力。
每隔一段时间向我报告一次。”
崔兴林马上立正敬礼。
莫凡拍了拍他的肩膀，然后走向不远处忙碌着的周泉，对后者说道：
“参谋部准备一下，一个小时后我们出发去前线。”
周泉愣了一秒钟，然后立即颔首。
在参谋部准备的这段时间，第一军军长胡寿山和参谋长罗列出现在指挥部。
两人是来向莫凡请战的。
在战役开始之初，第一军受到莫凡特别的关照，官兵颇有怨言。
休整了这许多天，又听说前线各个友军部队正在酣畅淋漓的杀小鬼子，第一军的官兵们也躁动起来，希望上战场的呼声越来越强烈。
胡寿山、罗列以及第一军的三个师长调整心态，尽管对莫凡的怨言还没有完全消失，但如今大家更希望能够上战场，参与规模浩大的歼灭战，为死去的亲人和战友复仇。