在这千户体制下，蒙古所有青壮年男子皆为战士，编入军队，自备马匹和兵器，由千户长、百户长率领，随时听命出征。
并且他把居民固定在指定的十户、百户和千户以内，就是要保证千户制的完整性，保证必要的兵源和税源，使得蒙古所有成年男子都能“上马则备战斗，下马则屯聚牧养”，与太祖爷朱元璋创立的卫所制度有异曲同工之妙。
但成吉思汗唯一做错的地方，在于他亲手培养出了一批以成吉思汗为首的皇室宗族即“黄金家族”的最高统治集团，和各级那颜贵族构成的封建大领主。
成吉思汗把编成千户的蒙古民众连同管辖千户的各级那颜当作家产，分配给自己诸子、诸弟等宗室成员。
按着家产分配的惯例，他的诸子、诸弟又把分给他们的平民和各级那颜，再分配给自己的亲族或部属。
各级那颜对于大汗和大汗的宗亲处于绝对从属的地位，但对蒙古民众来说他们却又是统治者。
他们接受大汗或其宗亲的封赏，成为领主，并且获得世袭权力。
他们在辖区内有分配牧场、征收赋税、摊派徭役、统率军队等等权力。
他们渐渐地，也就成了替黄金家族管理蒙古帝国的中坚力量。
但是，等到黄金家族衰亡，这些大领主却成了蒙古帝国的掘墓人。
如阿鲁台不是黄金家族成员，却打着“挟天子以令诸侯”的如意算盘，拥立黄金家族成员本雅失里为蒙古大汗，试图通过这个傀儡大汗掌控整个草原。
曾经血脉尊贵的黄金家族成员，如今沦落到成为领主傀儡，甚至被肆意屠戮，如果成吉思汗在天有灵，他的棺材板只怕压不住了。
朱棣有些不耐烦，出言催促道:“汉王，你到底想说什么？”
“很简单，鞑靼也好瓦剌也好，真正想打仗的，终究是那些领主贵族那些底层牧民所求的，不告过是生存罢了。”
“这仗无论打赢了还是打输了，对底层牧民而言没有任何区别，打赢了劫掠所得的钱粮女人都是贵族的战利品，他们浴血搏杀毛都捞不到一根；打输了死的更多的也是底层平民，他们生活会更加困难。”
“然而蒙古平民说得难听点，就是蒙古贵族的奴隶，他们为了生存不得不听命于贵族，听从他们所有的命令，不敢有任何反抗，即便贵族要他们拿着命去打仗，他们也只能执行。”
“既然如此，我大明真正的敌人，只有那些领主贵族，为何不尝试着策反同化这些平民呢？”
此话一出，众人顿时惊了，陷入了沉思之中。
诚然，汉王爷这话不是无的放矢，毕竟事实摆在那里。
想打仗的，是蒙古贵族。
真正拼命的，却是蒙古平民。
即便这仗打赢了，平民也没有任何好处，反倒是贵族赚的盆满钵满。
如果打输了，平民日子会更加难过，生存都变得很是困难。
蒙古平民，压根儿就不想打仗。
金忠捋着雪白胡须，叹气道:“汉王殿下，你方才也说了，蒙古阶级森严，那些平民对贵族的敬畏，已经深入到了骨子里，那他们又怎敢投效我大明……”
“为什么不敢？只要有愿意归顺我大明的蒙古平民，我大明就会开启互市，甚至赐给他们土地良田牧场，还可以派遣儒生办立学院，施以教化仁政，让他们切实感受到我大明的繁荣昌盛，而后对大明生出向往之心……这是同化！”
“蒙古平民是不想打仗的，打赢了对他们没有任何好处，打输了他们失去家人，生活会变得更加困难，如果他们有了更好的生活，有了更强大的依靠，有了更多生存机会，他们还会听命于那些蒙古贵族吗？”
“我大明不需要深入草原作战，需要的是策反接纳蒙古平民，通过互市封赏这些手段，赢得蒙古平民支持，将他们固定在边疆邻近之地，慢慢渗透同化，直至变成我大明的一部分！”
“到了那个时候，就算草原有异动，这些密布长城之外的蒙古平民也可成为我大明的情报网络，或是第一道御敌防线，如此一来还何惧草原之患？”
顿了顿，朱高煦轻笑道:“战争，并不一定只能通过武力解决。”
“钱粮战争，资源战争，同样可以达到政治目的。”
“我大明只需付出一些钱粮资源，就可不战而屈人之兵，何乐而不为呢？”
朱高煦话音一落，暖阁内鸦雀无声。
众人都在思考，方才汉王爷这话里的政治深意，一个个都是眉头紧锁。
就连朱棣此刻心中怒火也消散了大半，不断揣摩着自家老二的深意。
战争，不过是达成政治目的的手段！
武力战争，只是下策！
钱粮战争，资源战争，才是中策！
如果按照汉王所说，不断策反收拢草原上的部落平民，赐予他们在大明边疆驻牧的权力，再通过种种手段潜移默化地将其同化，那大明北疆将多出一道“战争屏障”！
无论是鞑靼还是瓦剌，想要南下劫掠大明，就必须绕开这这些平民部落，或者是先屠掉这些平民部落！
只是，这个方案，当真能够实现吗？
兵部尚书金忠神情一凝，陡然发问道:“汉王殿下，草原蛮夷不慕教化，不知仁义恩德，即便我们厚待他们，又如何能够保证，他们不会反复反叛，首鼠两端？”
这个担忧，并不是没有道理。
毕竟兀良哈三卫，就是最好的例子。
“对啊汉王，非我族类，其心必异，你这个方案未免太过想当然了。”
“的确如此，鞑靼瓦剌那些领主也不是傻子，他们又岂会眼睁睁地看着我大明这样做？”
现在坐在暖阁里的，没有一个是蠢货，他们很快就发现了这方案里的隐患。
兀良哈三卫这个活生生的例子，就摆在眼前，谁能保证那些归附大明的草原蛮夷不会反复叛乱？
再者说来，瓦剌马哈木、鞑靼阿鲁台这两个人，都是阴险狡诈的枭雄人物，他们又岂会眼睁睁地坐视大明策反他们的部落子民？
众人议论纷纷，尽皆提出了自己的顾虑。
朱高煦见状也不恼怒，因为这些隐患本身就存在。
“这些平民会不会反复叛乱，我刚才已经说的很清楚了，可能诸位不知道那些蒙古平民日子过得有多么凄惨，一旦他们见识到了我大明的繁荣昌盛，切身感受到了我大明的福利待遇，就算我大明赶他们走都赶不走！”
“至于那些蒙古贵族会作何反应，这就更是小事一桩了，我们策反草原上的部落平民，将他们打造成战争屏障，即便鞑靼瓦剌大军来袭，那又如何？先死的也是草原蛮子罢了！”
听了这话，众人只觉得一股寒气陡然从心底冒起。
对啊，死的是蒙古鞑子，跟他们有什么关系？
只要死的不是汉人，大明根本就没有什么损失！
相反，如果真出现了这种状况，那些蒙古平民只会更加心向大明，对蒙古贵族充满仇恨！
可是这个策略，未免太过狠辣阴损了些，不符合儒家的仁政理念。
但是，黄淮等人并未出言，而是选择了沉默。
在他们眼中，蒙古鞑子是外邦蛮夷，再怎么死都跟儒家扯不上关系！
众人尚在沉思，暗自思索着汉王这方案能不能行。
大胖子朱高煦却是眯着眼睛，左瞅瞅右瞄瞄，随即低声道:“老二，你不是说有上中下三策吗？还有个上策呢？”
听到这话，众人顿时眼睛一亮，纷纷看向了朱高煦。
对啊，他可是还有上策啊！
这中策虽然有着不少隐患，但如果真正顺利施行，那也是一个不错的法子。
现在众人更加好奇，眼前的汉王殿下，还有什么办法平戎灭蛮！
朱高煦一愣，随即笑道:“上策虽然是上策，但这是个绝户计，中策施行顺利就足以保证大明再无边患，上策就不必说了吧？”
闻听此言，众人愣在了原地。
绝户计？
这么狠辣的吗？
朱棣听了这话，更是好奇不已，喝道:“还有什么好法子，赶紧说，不然发配高墙！”
朱高煦:“？？？”
啥？
发配高墙？
我发配你娘！
狗日的朱老四！
金忠等人此刻也是来了兴趣，纷纷出言让朱高煦说出上策。
他们当真很是好奇，能有什么计策，能够被称为“绝户计”？
见此情形，朱高煦叹了口气，只得缓缓开口道:“这上策，是建立在中策的基础上，至少需要开启互市。”
“第二步，互市定下规矩，大明高价收购山羊，无论是羊毛羊皮羊肉通通都要，有多少要多少，甚至将其价格抬高到市价两三倍都行，诱使草原部落加大力度养殖山羊！”
众人:“？？？”
啥？
养羊？
这有什么用？
夏元吉试探性地解释道:“一旦大明大肆溢价购买羊毛羊肉，白花花的银子摆在面前，那些草原贵族肯定会趋之若鹜，逼迫底层平民百姓养豢养山羊谋利，汉王殿下我说的可对？”
朱棣听了这话，瞬间就明白了过来，惊得豁然起身！
老二这法子，是在用钱诱惑蒙古鞑子养羊！
草原虽然大，但牧场却是有限的。
羊的数量增多，那牛和马的数量自然就只会减少，尤其是草原上数量最多的马匹！
缺马甚至没有马的草原部落，对于大明王朝而言，简直就没有任何威胁可言！
不过有一个问题朱棣没有想明白，金忠适时替他问了出来。
“汉王殿下，为何非要圈定为山羊？”
既然是为了减少草原战马数量，那养牛养羊都可以啊，为什么非得是山羊？
一众巨头都很是不理解，不能领悟他真正的深意。
“唔，这是因为山羊牙齿奇特，吃草的话会连草根一起吃掉，山羊养的越多，对牧场的破坏也就越大！”
牧场？
破坏？
这是什么意思？
让他们养羊不是为了减少战马数量吗？
所有人都蒙了，愣在了原地。
朱高煦笑道:“第三步，派出商人入草原，以入药为名大量收购螳螂、瓢虫等虫类，以及蛇、狐狸和狼等野兽，高价收购，鼓励蒙古蛮子去猎杀。”
“第四步，向草原牧场投放大量的兔子、老鼠、蚂蚁等小动物，它们能破坏地面牧场，而且繁衍十分快，加上蛇野狼这些天敌因我们收购而大大减少，短时间内就能破坏草原牧场！”
“第五步，草不够了，部落就会陷入困境，这个派人去教他们从湖水湿地沼泽里面开挖沟渠，灌溉牧草，实则是竭泽而渔的计策，最后整个牧场都会逐渐沙化……”
“第六部，到了这个时候，我大明就可以停止收购羊皮羊肉了，甚至直接关闭互市，斩断蒙古蛮夷所有希望！”
这一系列连环毒计，听得众人一愣一愣的。
然而在场这些巨头大佬，唯一听得懂的地方，还在于朝廷向游牧部落大量收购山羊。