其一，河西走廊从此高枕无忧。
其二，高原踞天下之上，俯视四方，向东，沿着横断山脉的河谷，可直入川西，兵锋直指南宋巴蜀。
巴蜀乃天府之国，一旦得手，便可顺江而下，战船千里，避过襄阳坚城，直捣江南腹心。
其三，向南，沿着雅鲁藏布江的河谷，便可进入天竺，河中第五镇这些年已经打到天竺北境，若是能从高原再出一军，南北夹击，天竺便是瓮中之鳖。
所以，即便统治高原耗费巨大，每年要往里面贴钱贴粮，李骁彻底将其收复。
因为有些账，不能只看眼前，要看百年。
顾自忠轻咳一声，率先开口：“陛下圣明，高原归入版图，乃不世之功。”
“臣以为，当务之急有三：其一，封赏征南将士，以彰朝廷恩德；其二，设立官府，以定治理之基；其三，处置归附诸部，以安高原之心。”
李骁点点头：“顾爱卿说得是，封赏之事，你们有什么想法？”
李东江当即接话：“陛下，郑承业此番出征，率军翻越昆仑，深入不毛，先破琼石，再克逻些，功勋卓著，臣以为，可晋封世袭侯爵。”
“侯爵？”
李骁微微点头：“郑承业原本是伯爵，此番晋升一级，倒也合适。”
李东江道：“其余将士，按功劳大小，分别赏赐金银、升迁官职、授予勋职。”
“臣建议，对表现突出者，可授予勋职爵位，以示荣宠。”
顾自忠接话道：“陛下，臣附议。”
“尤其是那个罗文忠，军报上说，他一箭射杀琼石国使者，阵前斩将，士气大振。”
“此人可授予正七品云骑尉，虽不能世袭，但升迁时优先考虑，也算是对他的嘉奖。”
此话一出，罗平脸上顿时露出了笑容，因为罗文忠是他的孙子，这一战可谓是给罗家涨了脸。
更重要的是，罗文忠的表现完全能扛起罗家下一代的大旗。
“好。”李骁点头道。
“郑承业晋世袭侯爵，赏金千两，其余将士，按军功簿一一核发。”
“罗文忠授云骑尉，记入都护府功勋册，此事由都护府、吏部会办，尽快落实。”
“臣遵旨。”
李骁端起茶碗喝了一口，继续道：“第二件事，高原治理。”
“军报里说，郑承业已经控制了琼石国故地和逻些城一带，大约占了后藏的三成、前藏的两成。”
“这些地方，朕打算设为大明的直属府，直接管辖，逻些城这个名字，得改改。”
几位文官对视一眼，纷纷开动脑筋。
顾自忠道：“陛下，逻些是吐蕃旧称，臣以为应当改一个汉名。比如——归化？安远？”
罗平摇头：“归化太俗，安远太泛，臣以为，不如叫‘镇蕃府’，彰显我大明威仪。”
索瑞却道：“镇蕃二字，杀气太重，高原初定，各部民心不稳，一味杀伐反倒落了下乘，当以适当怀柔，臣建议用‘抚远’。”
秦春生一直没有开口，此刻忽然道：“陛下，臣有一个想法。”
“说。”
“文成府。”秦春生道。
“当年文成公主本是宗室之女，远嫁异域，客死他乡。”
“用她的名字命名这座府城，既能安抚高原民心，又能彰显我大明胸怀。”
“文成府……”李骁咀嚼着这个名字，点点头：“好，就叫文成府。”
“朕的大公主前些日子还缠着朕，说文成公主的墓葬该迁回长安，落叶归根，用她的名字命名这座府城，也算是对其本人的致敬。”
他顿了顿，又补充道：“传令征南将军，将文成公主的墓葬迁回长安，葬于昭陵之侧，与唐朝太宗皇帝相伴。”
众人闻言，纷纷赞道：“陛下圣明。”
李骁继续说道：“文成府既立，治下百姓如何处置？你们有什么想法？”
他目光扫过六位军机大臣，最后落在顾自忠身上：“顾爱卿，你是吏部尚书，诸部之首，你先说说。”
顾自忠微微欠身，沉吟片刻道：“陛下，据臣所知，文成府治下的百姓，原本都是琼石部和拉加里部的农奴。”
“按我大明律例，新附之地，百姓即为编户齐民，当放为平民，授田纳粮，与中原百姓一视同仁。”
他顿了顿，语气恳切：“此乃朝廷一贯的仁政，臣以为，当循例而行。”
李骁没有表态，看向其他人：“你们呢？”
罗平当即接话：“臣附议，陛下，高原苦寒，百姓困苦，若能将他们从农奴桎梏中解放出来，必然感念朝廷恩德，从此死心塌地归顺大明，此乃收揽民心之举，不可不为。”
陈冲却微微皱眉：“罗大人说得有理，但臣有一虑。”
“文成府那点地方，能有多少田地可授？高原之上，本就以放牧为生，授田之说，只怕行不通。”
罗平一噎。
索瑞缓缓开口：“陈大人所言极是，高原不同于中原，农耕之地极少，百姓世代以放牧为生。”
“所谓授田，实无可授，但释放农奴，给他们自由之身，这个理是通的。”
秦春生点头道：“索大人说得对，农奴制是高原千年旧俗，将他们从奴隶变成平民，哪怕没有田地可授，只这一项，就足以让他们对大明感恩戴德。”
李东江一直沉默，此刻忽然道：“陛下，臣是粗人，不懂这些弯弯绕绕。”
“臣只问一句——释放农奴，那些教派和部落的首领，会如何去想？”
此言一出，众人皆愣。
李东江继续道：“萨迦派、噶举派、宁玛派，哪个手里没有几千几万农奴？”
“他们可以臣服大明，但让他们放了自己的农奴，那不是要他们的命？他们凭什么答应？”
索瑞皱眉道：“王爷，文成府是我大明直属地，不在那些教派的管辖范围之内，我们释放自己的农奴，与他们何干？”
“怎么没有干系？”
李东江沉声道：“那些教派首领最怕什么？最怕自己的农奴有样学样。”
“今日文成府的农奴成了平民，明日他们手下的农奴就会想，凭什么他们能自由，我们不能？这念头一起，他们还怎么安安稳稳地当他们的土皇帝？”
罗平脸色微变：“王爷说得是……这确实是个问题。”
陈冲却道：“可这正是好事啊，农奴们起了心思，那些教派就会疲于应付，无暇他顾，对咱们大明更有利。”
“有利？”
李东江冷笑：“陈大人，你忘了咱们在高原上只有多少人？五千精锐，五千仆从，加起来不过一万。”
“真要激起所有教派和部落的恐慌，他们联合起来，十几万人围着咱们打，那一万人能撑几天？”
单纯的战斗不可怕，大明所担忧的是，一旦开战，高原之上的军队孤立无援，将会失去后勤补给，最后的结果恐怕就是撤出高原。
所以，就算是要与那些教派、部落翻脸，也要等大明稳住了文成府的根基，能保证最基本的后勤补给再开战。
索瑞若有所思：“王爷说得对，农奴制是高原的根基，那些教派和部落能安安稳稳当他们的土皇帝，靠的就是这个，一旦咱们动了这个根基，他们必然拼命。”
秦春生叹道：“这世上有些事，不是想做就能做的，理想归理想，现实归现实。”
眼看争论愈演愈烈，李骁抬起手，众人顿时安静下来。
“高原上只有一万人，真要激起所有教派的恐慌，这一万人，不够填的。”
“所以，文成府的农奴，不能释放。”
“以后，他们就是我大明的农奴，为官府放牧种地，但租税可以比从前低一些。”
“打下高原虽然容易，但是想要打破高原的传统，长久的统治高原，一切都要……”
李骁顿了顿：“循序渐进。”
众人沉默片刻，纷纷点头。
索瑞道：“陛下深谋远虑，臣佩服，只是那些教派，如何处置？”
李骁走回御座，缓缓坐下：“各教派的首领，只要归顺大明，朕一律封为法王。”
“萨迦法王、噶举法王、宁玛法王，朕给他们同等的封号，让他们受大明庇护。”
“至于各部落的首领。”
他看向李东江：“一律封为西南开拓兵团的牧屯兵千户、百户，由巡抚府统一管辖，不设万户。”
李东江道：“陛下这是要让他们互相牵制？”
“对。”
李骁点点头：“万户权力太大，容易坐大，众多千户、百户，彼此制衡，互相盯着，谁也别想翻出大明的掌心。”
罗平忽然道：“陛下，那些教派之间，本就矛盾重重，若都封为法王，只怕他们会为了争信徒、争地盘，斗得更厉害。”
李骁笑了：“那不是正好？”
众人也是笑了，陛下这是要让高原的教派内斗，无暇他顾。
历史上，蒙古人为了快速的统治高原，与萨迦派合作，任命萨迦派为蒙古在高原的代理人。
而萨迦派借着蒙古的威势，从后藏的教派，迅速扩张成高原第一大派，统治高原信仰几百年。
最后蒙古人除了收点贡赋，什么都没落下。
大明自然要避免这种事情。
“至于信仰。”
李骁继续道：“朕要在文成府建炎黄祠，立炎帝、黄帝像。”
“官府带头供奉香火，让高原百姓慢慢习惯，一年两年看不出效果，十年二十年呢？”
“那些农奴的后代，从小看着炎黄祠长大，他们还信什么活佛转世？”
顾自忠赞叹道：“陛下此策，釜底抽薪。”
李骁端起茶碗润了润喉：“第三件事，行省的设立。”
“高原那么大，地广人稀，但也不能只设一个行省，朕打算，拆分高原。”
他站起身，走到墙上悬挂的巨大舆图前，抬手点在逻些城的位置：“卫藏地区，也就是逻些城一带，设一个行省，首府文成府。”
手指向北向东划去：“卫藏北部和东部，也就是安多、康巴地区，再设一个行省。”
“这个地方，控制着入藏的所有通道，从河湟进去，从川西进去，都得经过这儿。”
他顿了顿，手指落在河湟谷地上：“另外，把河湟谷地也划入这个行省，河湟是产粮区，可以供养驻军，首府设在西宁府。”
众人纷纷起身，围到舆图前。
顾自忠盯着舆图看了片刻，点头道：“陛下此策高明。如此一来，入藏的几条通道，全在这个行省的控制之下。”
“东大门一关，高原腹地就是瓮中之鳖。”
罗平却皱眉道：“陛下，河湟谷地历来属甘肃行省，划入新省，甘肃那边……”
“甘肃太大，该分一分了。”