一本两尺多厚的帛书，从书架上漂起，来到姜耀的面前。
系统继续介绍道：“这部《世家豪族志》，记载了天下主要世家豪族的人口、土地大致情况。恐怕，就是袁氏为夺取天下后治理国家，做的准备之一。这部《世家豪族志》虽然五年前，就停止更新。但是，对宿主征战天下，应该依旧有一定的作用。”
“何止是有一定的作用？简直是极重大的作用！”
世家大族一方面掌握着知识垄断着官位，另外一方面隐匿着大量的土地和人口，着实不好对付
比如那个‘生子当如孙仲谋’的孙权吧，在历史记载中，赤壁之战后，半辈子都在跟世家大族拉扯。最坑爹的是，最终他还拉扯输了，立了一个简直史上最差的继承人，葬送了江东基业。
历史上的曹魏那边也好不到哪去。曹魏不得不与世家大族妥协，建立“九品中正制”。
如今姜耀虽然有对付世家大族的手段，但是，恐怕也得杀得人头滚滚。
又不是异族，能少杀一些，当然是最好。
这份《世家豪族志》，记载了天下世家大族土地、人口的大致情况，虽然不是最新的数据，但也能给姜耀极大的参考，可以比较精准地对那些世家大族进行打击。
当然了，汝南袁氏花费这么大的力编这么一本书，不可能是为了姜耀的。他们是为了他们夺取天下后，自己对付那些世家大族。毕竟，无论谁当了皇帝，都不希望麾下有一群尾大难掉的吸血鬼。
只是最后便宜姜耀了而已。
不管怎么说吧，昨天得了西园巧匠，今天得了袁氏书库，都是现在姜耀现在就需要的东西。
接下来的日子，姜耀白天或者操练士卒，或者处理政务、巡查工坊、视察学校，晚上则有众多美人陪伴，一切都顺风顺水。
眨眼间就是一个月后。
也就是建安三年，六月十八。
姜耀称天策上将的典礼，就在这天举行。
典礼举行的地点，不是在黄白城或者长安，而是在终南山脚下，渭河之畔。
很简单的道理，按照华夏的道德观念，是不能自己封自己的。
比如开国皇帝吧，只能说这皇位是上天认可的，而不能说是自己抢过来的。
所以，开国皇帝登基前，必须祭天。
姜耀这个“天策上将”也是如此。
他不接受大汉朝廷的官职，就得找个自己的官职来源。
祭天是不可能的，皇帝才能祭天。
姜耀祭的，就是终南山之山神，渭水之水神。
在山川神灵的见证下，在众多将士的拥戴下，成为天策上将。
一座一丈八尺的祭台，早已搭好。
“天策上将！天策上将！”
“天策上将，攻无不克，战无不胜！
“天策上将，一统天下，天下无敌！”
……
旌旗招展，号带飘扬，刀枪齐举，盔明甲亮。在数万将士的欢呼声中，姜耀走上了祭台。
“伏惟建安三年六月十八，姜耀告终南渭水之灵曰：灵帝无道，董卓进京，祸乱天下，天下汹汹，群雄逐鹿，百姓流离，已六年矣！”
“吾姜耀不才，提三尺剑，取穰城，夺河东，战关中，败凉州，复并州七郡。斩匈奴单于呼厨泉，杀残民之贼李催郭汜，斩凉州之寇韩遂，与民稍息。”
“今，八百里秦川，并州七郡、弘农、河东、南阳三郡，近二州之地，两百万生民无主。诸将曰，宜进天策上将位，上顺天意，下慰民心。吾未知上天之心奚鉴，山川之神奚助，不敢不告。尚飨！”
姜耀将一份祭文念完，并且当然焚烧。然后，将三杯酒倒在地上，这祭祀山川之灵的仪式就算完成。
祭台下当即响起阵阵欢呼声。
不过，话说回来，被祭祀的山川之灵又不可能说话。人家同意不同意，谁知道呢？
接下来的开府建制才是重头戏。
没错，就是开府建制。
原来姜耀的名号，只是一个如同山贼草寇的“大帅”。上梁不正下梁歪，无论怎么封手下人，都有些名不正言不顺。
如今，姜耀正式祭祀山川之灵，称“天策上将”，开府建衙，很显然是要建立体制了。
现在镇东军各官员，在姜耀天策上将府内的位置。大致上，就可以对应他们在以后在新朝的地位。
待人们的声音渐低，姜耀继续朗声道：“从即日起，开天策上将府，吾就任天策上将一职。现在，本将军宣布，吾第一条命令！”
“天策上将！”
高台下诸人齐声高呼，尽皆大礼参拜。
姜耀朗声道：“贾诩自从穰城，即随吾征战。为河东太守，为吾稳定后方，立功非小。今宜为天策府长史……程昱虽为降将，但自从归顺以来……宜为天策府司马，兼虎贲屯田中郎将。杨彦……宜为天策府主簿……”
天策府的架构，就此定了下来。
以后的镇东军，就要改称天策军了。
贾诩为天策府长史，换算成朝廷的官职，就是丞相了。
其实，贾诩出主意还成，真的为一国之相，还是独相，论才能确实差了一些。
不过，谁让姜耀麾下，能拿的出手的文臣，就那么大猫小猫两三只呢？
这个天策府长史的位置，贾诩不坐谁坐？
程昱的天策府司马之职，从理论上讲，是姜耀以下所有武人的上司。
不过，事实上，天策军（镇东军）的军事，是姜耀亲自抓的，程昱不可能插手。
程昱的实际职责，是管理一万虎贲屯田兵，以及五千人的天策卫。
虎贲屯田兵一万人，由镇东军野战军改组而来，专门负责近二十万奴隶的屯田之事。
天策卫则是纯粹的内卫部队，负责黄白城的安全。
毕竟，天策军野战部队高级将领的家眷、重要官员的家眷，乃至于那些能工巧匠们，全在黄白城内，着实疏忽不得。
那么，天策军用于作战的部队呢？
主要分为两种。
第一种就是府兵，每郡根据人口，拥有两千到五千不等的府兵。这些府兵忙时务农，闲时训练，主要任务是保境安民。非常特殊的情况下，才会被调出本郡，配合镇东军的野战部队作战。
第二种，就是天策军野战部队，专门用于扩张，总人数七万人。
虎豹卫五千人。
玄甲卫五千人。
左右雄武卫，左右鹰扬卫，左右豹韬卫，左右飞熊卫，每卫五千人，共四万人。
以上都是骑兵部队，共五万人。
步兵两万人，分为左右凤翔卫、左右羽林卫。每卫五千人。
如今，祭台下的大军，正是七万野战部队。
“吾忠勇的将士们！”
在宣布完天策府、天策军的主要架构，以及重要官员的人选之后，姜耀继续道：“去年春耕结束时，吾起兵河东，说关中四塞，山河险固。攻取关中之地，整好为我镇东军的立身之基。你们说，吾做到没有？”
“做到了！上将军做到了！”
“上将军威武！”
“多谢上将军，在乱世中，给我们的家人找了一处安稳所在！”
“多谢上将军，让俺有了传宗接代的机会哈！”
……
众军士们纷纷欢呼起来。
对于早就跟随姜耀的那些军卒来说，姜耀的确言出必践，实现了他的诺言。
那些关中降军以及凉州降军，也热情极为高涨。
很简单的道理，他们以前过的是什么日子？
关中联军互相内斗，都快穷得吃耗子。
他们投降了姜耀之后，姜耀帮他们打开了新世界的大门——盯着内斗的三瓜俩枣有什么意思？想要地盘，要女人，出去抢啊？！
如今这些人，足粮足饷不说，还发宅子发女人。
这样的好日子，简直做梦都能笑醒。
如果早就知道，投降姜耀会是这个后果，他们早就宰了主将迎姜耀了。
“很好！”姜耀微微点头，道：“那么，现在可以确认了，吾兑现了之前对众将士第一个诺言。现在，吾要许下，对诸将士的第二个诺言。”
“什么诺言？”
今天天策府开府建制，任命主要官员的事情，大家事先都知道。但是，这什么姜耀许下诺言的事情，大家之前就毫无所知了。将士们面面相觑，目光中充满了期待。
姜耀道：“当初，为了攻略并州七郡，我军战死将士七千余众，后来又有三千余人因为伤重难治离开人世。还有五千余人，因为身体残疾解甲归田。那么，这些战死的将士，其家眷怎么办？那些解甲归田的将士们，以后的生活，又怎么办呢？”
“还能怎么办？死了就死了呗。咱们当兵，拿的就是卖命的钱。”
“对啊，谁战死了，算谁点子背，可怨不着旁人，更怨不着上将军！”
“上将军还发了几千钱的烧埋钱呢，已经够慷慨了。”
“上将军不是给那些解甲归田的兄弟们，分了地了吗？而且，还大发慈悲，没把他们的女奴收回去。他们若是再不知感恩，简直是良心都喂了狗！”
……
好么，在众将士们看来，无论战死还是身体残疾，只给几千钱的聊胜于无的烧埋钱，乃是天经地义之事。
毕竟，即便在军功最盛的大秦，也只是允许家属继承爵位啊。有爵位就有一定的俸禄，算是抚恤。但是，没有爵位的呢？也就是几千钱的烧埋钱而已了，没多大的作用。
千百年来都是，只有战死的高级将领，朝廷才会给丰厚的抚恤。
小兵的命，完全不值钱！
姜耀给那些残疾的将士分土地，还没没收他们的女奴，已经是了不得的恩德了，还想怎么着？
姜耀却微微摇头，道：“吾却以为，这还不够，很不够。吾宣布，从即日起，所有我天策军战死的将士，除了烧埋钱外，还要给予正式的抚恤。嗯，暂定为，每年粟六石，布四匹，盐三斤。一个壮劳力在家务农，大概也就是这些收入了。”
“请问上将军，这些抚恤是一直给吗？就没有期限？”
“当然有期限。官府的力量，毕竟是有限的，这些抚恤可以连给十年。如此一来，大概能为他们的父母养老。或者，将他们的孩子养大了。”
其实，还有句话，姜耀没说出来，这年头的人命不值钱。
如果给太多抚恤的话，说不定就有偏心父母坑死儿子，偷情的妻子坑死他的丈夫，拿他的抚恤金的事情了。
将士们虽然没想那么多，但是，十年的俸禄啊！
这年头，就算不当兵，饥饿、瘟疫、疾病、天灾人祸，哪样不能杀人？谁能说自己不当兵，就能再活十年？
十年的抚恤，已经足够让他们非常高兴，喜笑颜开了。
又有人问道：“那……那身体残疾呢？”
姜耀毫不犹豫地回答，道：“身体残疾的将士，不但不用交任何租赋，还将领取正常军人俸禄的三成。嗯，免税可以免终身，但只能免农税，或者每年十万钱以下的工商之税。领取的三成俸禄，依旧是只能领取十年。总而言之……”