荀爽在三人中名望最高，最先回答：“昔者圣人建天地之中而谓之礼，礼者，所以兴福祥之本，而止祸乱之源也……”
他最后总结道：“故省财用，实府藏。宽役赋，安黎民。”
荀爽提倡礼制，要求官员为百姓榜样尽孝道，行三年之丧。他认为君主应首倡节俭，使上行下效，强调父子君臣尊卑之别，等等。
随后陈纪韩融所言，言不务华，事不虚饰。
尤其是陈纪，话语间难掩其实干派的作风，他们的经学功底是十分深厚的。
刘辩到底还学了些经典的，师从郑玄和蔡邕，评判能力还是有的。
相较于荀爽陈纪，韩融则显得平庸了点，不过依旧称得上大家。
这次见面，只是提及大政方向，并未谈及具体施政。
刘辩听后称赞不已，三人皆拜为侍中。
侍中清要之官，为皇帝近臣，比二千石，无定员。
汉室原本就有拜名儒为侍中的先例，此举足以显示刘辩对于大儒的重视。
至于要在侍中的位置上待多久，且看以后了。
目前三公九卿之中，太常空缺，尚书台还有一个权力比之三公都不弱的尚书令。
刘辩暂时不打算立刻补上，尤其是尚书令，此前宪帝时就有很长一段时间没设尚书令，只以尚书仆射代管。
在刘辩心中，盖勋为尚书令最对他的胃口，其整顿吏治的作为不能不赞赏。可河东的位置也很关键，若是贸然将他调回来，新任太守但凡做不到萧规曹随，继承盖勋的政策做法，先前的努力很容易毁于一旦。
荀爽三人拜别皇帝后，荀爽和陈纪有在京的子侄等候，与之相比，韩融的下一辈就有些拿不出手了。
接见三人的次日，刘辩收到了荀爽的奏书，这一次，他所言者，俱是实事。
刘辩不知道其中有几分荀彧和荀悦的功劳，但荀爽所言，甚合他意。
荀爽久居颍川，因颍川人杰地灵，常有外地士人前往游学，彼此交流。
由此，荀爽不出门，亦知天下事。
历史上，荀爽在被董卓强辟为官后，在国家危难之际，一直致力于举荐智谋之士，在暗中积蓄力量，谋划铲除董卓，可惜事未靖而病死。
荀爽的治理风格与荀彧一脉相承，他首先向刘辩提出，改革之事需缓缓图之。
对于最关键的土地问题，他认为关西召胡人屯田的举措应当继续执行，选拔能吏，将之编户齐民。
而能行此举的绝非止于关西，在荆扬两州南部兴修水利，开拓沟渠，仍可以开垦出许多耕地，散布在两州的蛮人也可效仿关西，施以教化。
刘辩知道，两地没有关中早年的基础，开发起来相对困难。
而且没有北方战乱所带来的北人南迁，南方的开发必然会滞后，南方的潜力是毋庸置疑的，尤其是在气候日冷的当下。民间缺乏动力，就需要朝廷予以指引。
开发南方绝对是个好政策，但对于主持政策之人道德才能的同样很高，否则这么多年了，南方的蛮族叛乱为何一直没解决呢！
以如今的现实条件，一地主官的施政所能造成的影响过于大了。
还是需要人才啊！
荀爽还提及了大赦天下的问题。
荀爽当然是持“赦不妄下”的态度的，他认为大赦天下只是小惠，而非大德。
又云《洪范》曰：“惟辟作威，惟辟作福，惟辟玉食。”
乃是说大赦天下是君主之权，当由君主决定。
可说完了这些，他转念又建议刘辩关注那些需要大赦才能生存的贫民流民。
贫民无力缴纳赋税，流民干脆就是逃亡之民，而这两者都意味着犯罪。
过去大赦天下，贫民拖欠赋税的罪行可以得免，流民在山野之间活不下去也可以重新编户为民。
所以在过去有因战乱天灾流离失所的百姓，在灾难过后通常会有大赦及免除赋税等善政，用以帮助百姓恢复生产。
荀彧认为天下大赦需要慎用，而非禁用。
这给刘辩提出了一个新的角度。
可要为此大赦天下，还是以政令公文的形式尝试解决问题，刘辩一时犹豫不决。
二者各有优劣，大赦天下一刀切，而政令在施行层面问题更大，有此政令，只怕天下交不起赋税的贫民要多出不知多少倍了。
可真要大赦天下……那他之前不是白坚持了吗！
刘辩决定之后再与卢植等人商量一番，在卢植的建议下，刘辩派人召来廷尉卿羊续，询问对策。
廷尉有汇总全国断狱数之责，对这些情况应当是最为清楚的。
第159章 还要大赦？
“本初，你明日便辞官吧！”
该说的话，袁隗此前已经劝过了，他没有再责备袁绍不听他的劝告。
主动辞官，总比因天子厌恶而被罢免来得好。
天子给了体面，袁氏也要体面以对。
袁隗早先的谋划早已成空，他知道现在想要铲除宦官已经是不现实的了。
所以他如今已不求超越窦武陈蕃，只要能继续维持袁氏的声望。而袁氏后继有人，未来总有希望的。
如今这局面，总要努力挽回一下天子对袁氏的观感，他可不愿意袁氏在他手底下衰落。
为此，只能再苦一苦袁绍了。
袁绍心中三分震惊，三分质疑，三分惊怒，还有一分委屈。
五味杂陈。
大将军……前将军这就把他给卖了？
这才几个月？怎么就能忘了故人的情谊呢！
人非草木，袁绍与何进相处得久了，绝不可能说全是利用，没有感情。
历史上，董卓意图废立时，他与掌握了中央军的董卓拔剑相向，未必没有与何进的情分在内。
他犹自不信，问道：“叔父亲眼看了前将军的书信？”
袁隗道：“陛下既然说了，我看与不看，又有什么区别？”
见此，袁绍还存了一丝希望：“过去，卢植的弟子高诱入大将军府，我就怀疑他是卢植派来监视的，现在前将军闭门自守，恐怕也会有这样的人存在……对了，还有何咸，他也未必能守住口风……”
若真是何进告发的他，岂不说明他过去这五六年的所做所为，只得了一个一败涂地的结局？袁绍不愿接受。
袁隗见袁绍事到如今宁愿怀疑何咸也要相信何进，他知道这是因为自己的这个侄子近些日子连续受到的打击有点大了。
有此一事，只要今上还在，不出意外的话，袁绍未来前途必然堪忧。
他等着袁绍自己冷静下来，然后才劝慰道：“塞翁失马焉知非福，本初经此一遭，也当有所得。汝辞官后便回乡吧，潜心读书，造福乡里，以待来日，未必没有转机。”
袁绍终于恢复过来，拜道：“诚如叔父所言，绍这便辞官回乡了……”
可话虽这样说，他心中仍有不甘。
……
云台殿中，刘辩自然无从知晓袁绍的不甘，他从廷尉卿羊续处获得了和荀爽同样的回答。
羊续的回答也更全面，不仅说了流民之事，还与刘辩说了一些囚徒常见的罪责，如盗窃、欺诈、劫掠、伤人等。
其中贫苦百姓最容易犯的是盗窃，时间集中在二三月份，是时正值一年中最艰难的时候，家中无粮又得不到宗族救济之人便容易铤而走险。
在这种情况下，盗窃很容易发展为别的犯罪。
至于更严重的杀人……民间受公羊学派九世之仇犹可报的思想，常有慷慨激烈之士为复仇而杀人，乃至于有为友杀人的。
对这些人的审判一般都会从轻处置，然后大赦天下。
曾经，刘辩作为旁观者当然觉得公羊大复仇思想所造就的风气很好，对那些贪官污吏及鱼肉百姓之人也是震慑。
但身处其中，尤其是他一门心思整顿吏治的当下，却有不同的感受。
人治的情况不可避免，可汉律也是要遵守的。
羊续的话同样令刘辩纠结于是否还要大赦天下。
但很快，卢植就给出了不用大赦天下的解决方案——“陛下如不愿大赦，待到五月，三辅屯田功成，可诏亏欠赋税之贫民及流民，入关中屯田。”
实际上，如果不是考虑天气寒冷，百姓在迁徙路上无法安置，其实可以早点实施。而且也得考虑到万一关中出现天灾的情况……
在百姓安土重迁的背景下，这似乎是最好的手段了。
不过卢植也没有反对大赦，他见刘辩还在纠结，说道：“陛下，无论大赦与否，都是治理的方式。大赦有大赦的治法，不赦有不赦的治法。以臣之见，荀君的奏书意在提醒陛下，集思广益，不可偏专。”
有卢植的支持，刘辩总算下定了决心，他说道：“过去大赦天下，便是谋反之罪，也有赦免的，其下之罪，更不必说。我之所以不愿意大赦天下，就是担心自上而下视律法为无物，从而无敬畏之心。律法既不能用，国家的治理也无从谈起。”
“而今看来，大赦天下该慎用而非禁用，不过，我以为，便是大赦天下，也该先定下不赦之罪，以为警醒。”
卢植同意道：“昔日大赦之诏，皆有不赦之人。”
刘辩转而问起了羊续：“羊卿如何看？”
“臣无异议。”羊续答道，说完，他欲言又止。
后羊续拜道：“于律法，臣有奏。”
他对于汉律早有想法，只是还没来得及上奏，如今见时机合适，索性说了出来。
刘辩道：“羊卿请言。”
羊续道：“汉兴以来，三百九十余年，其间宪令稍增，科条无限。律法有律令之分，诏令繁多。又有大儒为律做注，然各家各持其言，不能为定制。”
“然法令虽多，及断狱时仍有欠缺，乃有比例之法。比例者，即以过往相似之案，以之延判。然如陈昭公之《词讼比》，距今九十年矣，且相似之案，判罚不一，常有牵强附会者。”
“臣以为当平定律令，应经合义，精简诏令归于律法，删除余令。继而为律做释，以为断狱之凭证。”
刘辩听着听着，发现羊续所做的事不正是东汉版的《唐律疏议》吗，即完善律法并对律法的执行做出解释。
此前因为律令的庞杂，在判案时常用判例法。
但当判例法与人治结合在一起，搭配经典的春秋笔法……
刘辩听罢，立马同意道：“卿所谏言的正是我一直想做的事啊！”
想了想，他补充道：“羊卿先写一份奏书，于明日朝会之时与群臣探讨。律法所涉繁多，须群策群力。正好以议上一议大赦所不赦之罪。”
羊续估算了一下时间，赶紧向刘辩告退，回去准备奏书去了。
161.第160章 屯田事（三更）
161.
羊续走后，刘辩又与卢植提起荀爽奏书中谈及在荆扬两州进行屯田的那一部分。
他发愁道：“此乃国之大事，然非能臣不能为也。”