没错，交州刺史，将交趾刺史部改名交州刺史部，从而使之成为货真价实的大汉十三州之一，这也是朱儁的请求。
自汉武帝设立交趾部以来，汉家对交趾部的观感一直是复杂的，放弃是不可能放弃的，但要说多重视，那也没有。
不然交趾部也不会一直称不了州了，朱儁不是第一个提出这个问题的人。
刘辩从这份奏书中看出了朱儁的希望——朱儁希望能够留在交趾部继续朱符未完成的事业。
这也是朱儁相信刘辩不会猜忌他有私心，又不知道刘辩究竟需不需要他回京坐镇，所以才不在奏书之中明说。
刘辩想了想，吩咐道：“去将太傅、尚书仆射、还有几位在官署的侍中都请来。”
……
次日的朝会之上，刘辩谈起交趾部之事。
现在倒没有朝臣为士氏喊冤了。
“朕欲改交趾部为交州，使后将军效右将军之事，领交州刺史，众卿以为何如？”刘辩主动开团，摆出一副诚心纳谏的架势。
如果有人反对，反对的理由也有道理，刘辩也会考虑一下。
毕竟这样一来朱儁就会和刘虞一样，两种官职相加，虽然没有州牧之名，但天高皇帝远，已然有州牧之实了。
可朝堂之中却很安静，一时之间，根本没人反对。
明明孔融早就回来了啊，边让更是根本没出去，怎么都不说话啊？
刘辩有些疑惑，难道因为他前段时间杀了些人，朝臣们被吓住了？
但不至于啊，且不说刘弘等人罪有应得。桓帝和先帝时可没少杀大臣，死个九卿跟闹着玩似的，根本掀不起多少浪花，那时的朝臣们可敢于直言的不在少数。
总不至于现在朝臣们突然变胆小了吧……
刘辩来不及多想，很快，随着廷尉卿董卓出言赞同，附和之声不绝于耳。
此事顺利的在朝堂之上定下了。
不过，当太常蔡邕代为提出推广水车一事时，刘辩就马上明白他想岔了，朝臣们并不会因为一個刘弘之死就噤若寒蝉。
之所以如此，只不过是因为交趾部在汉家本来就缺乏存在感，除非再有叛乱，不然没有多少人会在意。
朝堂又变成了个菜市场。
“陛下，近两年岁收虽有好转，但过去所欠下的疏漏之处太多。单只论匈奴一方，今岁恢复了旧日的赏赐，往日欠下的钱粮还在账目之上……”司农卿袁滂翻来覆去地说着，主旨就一句话——推广水车他是绝对赞同的，但要国库出钱是决计没有的。
平心而论，南匈奴单于羌渠对大汉确实忠心耿耿，尤其是在应对鲜卑入寇时的作用，是绝对不可忽视的，刘辩说不出什么凭本事欠的账凭什么要还这样的无赖话。
况且，刘辩本身还馋南匈奴的人口呢！
少府阴脩则建议道：“陛下，臣以为只需将如何建造水车的方法教给百姓，这样，等到需用之时，百姓们会主动建造的……”
第330章 能改税否？
相较于尚书台，朝臣们数量更多，资历更老，提出的各种意见更加丰富。
水车涉及到民生，而且并不止输水灌溉这一条用处。
譬如用水力驱动石磨，以现在的水车技术是完全可以达成的。
刘辩听得很认真，在各地推广水车不是一朝一夕之事，方式方法都要好好商议，不可能像以朱儁兼领交州刺史一样直接在朝堂上直接定下施行。
记录此次朝会的几人手都不带停的，这些记录会有一份在朝会之后被送到尚书台，成为尚书台提供行政建议的参考。
刘辩会同卢植一路来到云台殿，卢植本以为刘辩会发表一下对水车的意见，却不曾想刘辩问了一个他未曾设想的问题：“而今关东五州清查吏治屡有建树，卢师觉得能否借此时机改一改税制？”
刘辩以前只和荀彧讨论过何时才能改革税制，卢植只知道刘辩有清查田亩之心，却未想到刘辩这么急。
卢植问道：“陛下怎么会忽然有此问？”
“还是钱的问题。”刘辩脸上带着些愁容。
今年中原地区夏至后的雨水虽然普遍晚了些，但终究来了，可以预见的今年又是一个丰年。
而且今年整顿吏治，虽然投入的人手比前年要大多了，而且范围大体上只在关东五州，可成果却是斐然的。抄没罪吏的家产所得不仅填补了朝廷此次为了整顿吏治的花费——包括官吏与兵卒调动，还大大充实了国库以及刘辩在西园的万金堂。
对匈奴和乌桓的常例赏赐终于再度恢复成了全额，早些年朝廷为了贴补军费向汉家王侯借的钱粮也有余力还上一些了。
国库终于不是一直养不胖老鼠了，这还是近十年来的首次，本是大大的好事，钱少有钱少的烦恼，钱多也有钱多的烦恼。
好不容易有了余钱，但向来中立有气节的袁滂却不愿意从国库出钱推广水车。
虽然有很多理由，而且以袁滂的行事作风，只要刘辩有诏书，他总会挤出一些钱财。
但其中所反映的问题却让刘辩不得不忧虑——就连向来中立于朝的袁滂都变得愈发保守了。刘辩不止一次地体会过官僚们的保守作风，位置越高，越倾向于求稳。
董卓、李儒这样的有才无德之人可以用作刀，他们做事也够狠，但真要完全托付大事，刘辩心中也是要犯嘀咕的。
听到刘辩的烦恼，卢植一怔，并未敷衍，而是真的用心思索起来。
现在的形势看起来一片向好，此次整顿吏治的成果维持个三五年应当没什么大问题。
但改革税制必然要清查田亩，这其中波及到的人就不是单单整顿吏治这么简单了。到时候各郡国恐怕要不约而同的效仿当初光武度田时的烽火遍地了。这种不需要勾连就会产生的乱象，只靠皇甫嵩坐镇兖州，只怕不足。
将将从乱中恢复过来的汉室做好准备了吗？
“陛下，臣以为还不到时机。而今各处刺史二千石不乏贤良能臣，但却未必愿意改革税制……”
浇了一盆冷水之后，卢植提出了他的建议：“陛下登基不足四载，受陛下恩重者如荀彧等人，尚未壮。或可待数年之后，荀彧等人得以坐镇一方，占据各州腹心郡国，一如今日太尉居于五州之中，届时当可行。”
卢植说的不算隐晦，汉家似他这样身居高位却不置田产的官吏固然有，但太少了。
许多官员为官一任也能尽忠职守，忠君爱民，但却大概不会支持国家清查他们的宗族的田亩人口。敢于为了大义而背叛阶级的人，向来是少数。
刘辩坚定地说道：“卢师说得对，而今就算不成，也该早早做准备了。”
他也该多跟青壮年的官吏们多多亲近。
除此之外，军中也绝不能忽视。
在这方面，刘辩向来很有行动力。
“你我还师出同门，季珪不必多礼！”刘辩拉着崔琰的手说道。
古人常在三十岁之后开始蓄须，崔琰刚过三十，一副美须髯已经有雏形了，看起来十分符合当代士人的审美，妥妥地汉家美男一枚。
从虚岁来论，刘辩今年已经十七岁了。
身高体量以及最关键的颜值，比起崔琰来都毫不逊色。
两人都算是郑玄的弟子，崔琰听到刘辩的话和对他的态度，心中颇为受用，但明面上态度依旧恭敬，言语间也丝毫没有失礼逾矩之处。
刘辩已经习惯了这样的见面，也算是轻车熟路了。他不是第一次见崔琰了，先问起郑玄的近况，随后自然而然地问起了现在：“季珪如今在军中教导士卒们读书识字，成效如何？”
崔琰早就推测出刘辩培养士卒的目的，闻言一一据实回答，在他看来，要想现在派士卒们回乡或分派各地充任乡里官吏，在德才上尚有不足。
还给出了一些他总结的原因：“私以为军中与学堂稍不同，士卒们因要准备参战厮杀，常会抱团，以兄弟相论。此在战场上自是袍泽同心，但若在乡里为吏，一旦聚集，恐有徇私之隐患。”
以士卒为乡吏，不可过多地安置在一地。
刘辩听完称赞道：“今日听了季珪的良言，他日行此举措时也能少犯些错了。”
他又问道：“数月前蹇校尉向朕奏请，为各营之老兵设立养老之所，用以免除伤残及老无所依着的后顾之忧，但朕听说军中有些疑议，不知季珪知晓多少？”
蹇硕的想法很好，但真得诏办起事来，却没有想象中的一帆风顺。
崔琰答道：“臣常听士卒们提起陛下关爱士卒之心，无不感激涕零。”
“蹇校尉在西园诸校尉部中颇具声望，且诸部大半常年在外，在京者不多。然而军中士卒，多随将官，臣听闻，在别处，即便有诏书示下，却不乏有怀疑蹇校尉借公谋私者。”
崔琰说完，刘辩也明白了，军中还是免不了山头林立。说到底，这事卢植、皇甫嵩、朱儁这三人有资格统筹规划，蹇硕还是差了些。
第331章 度田的准备
崔琰先扬后抑，在对刘辩的吹捧中顺便将谏言的事情给干了。
军中有人怀疑蹇硕会借着公事谋私利，其中有没有蹇硕是宦官的原因呢？毕竟蹇硕在当小黄门时名声可不咋地。
崔琰离开之后，刘辩思索起来，现在宦官的名声依旧很差，他在考虑将来改革税制之时要不要动用宦官。
此事没法与卢植或是荀彧他们商量，因为他们必然是不会愿意的。
现在的汉室就像一辆在走下坡路的车，早些年的天灾人祸为这辆车加了多次油门。先帝执政的最后几年终于对于汉室的现状有了警醒，从一路踩油门狂飙变成了踩刹车，又有刘辩和以卢植为首的一众贤臣们发挥作用，而今下坡的速度终于慢了下来。
不管怎么说，想要重回上坡路，重新度田是必须要做的，与之相比，改革税制更像是顺带手的事——反正两件事都阻力重重，反对的是同一批人。
把这事做成了，不敢说能解决汉室现有的所有问题，但汉家的大部分矛盾都能得到缓解。
当初光武帝面对天下叛乱有足够的威望或是派使者、或是直接调兵平乱，最终戡乱。
虽然而今的郡国兵和中央营兵的战斗力完全不在一个档次，但架不住郡国众多而营兵少，刘辩登基三年多，虽也干了不少事，却远没有开国之君的威望。
不过崔琰的话同样提醒了刘辩，他再度找来卢植。
相比于宦官，兵权毫无疑问是重中之重。这是光武帝重新度田的凭仗，也是刘辩将来重新度田的凭仗。
刘辩虽然安排了崔琰这些人进了北军和西园军，但总体上营兵们还是延续了以往的风格，只是刘辩对于将官克扣士卒钱粮之事看管的更严罢了。
现在各地都很平静，唯一还有乱子的卢水胡汉室早有准备，闹不出多少幺蛾子。
在封建时代，指望士卒们在大军之中有自己的想法是很难的一件事，实际上，以严苛的军法来论，尤其是在战时，更是力图把士卒们变成只知道执行军令的人偶，什么主观能动性，那不是底层士卒该思考的事情。
在这种现状之下，想要让士卒们知道他们吃的是刘辩的饭很简单，汉家这么多年的威严不是假的。
可问题在于，士卒们只知道执行军令，对于军令会造成何种后果是一概不知的。
譬如大名鼎鼎的“为吕氏者右袒，为刘氏者左袒”，当时的北军进攻守卫皇宫的南军，北军的士卒哪个敢有杀掉少帝的想法？可最后，少帝还是无了。
又如唐时的李多祚，在李治武则天时镇守宫门二十余年，后率禁军参与“神龙革命”，成功逼迫武则天退位。李多祚又在数年之后故技重施发动“景龙政变”，逼迫唐中宗让位给太子，可这一回，随着唐中宗登上玄武门振臂一呼，禁军们纷纷临阵倒戈。
士卒之心当然有用，但在很多时候，却发挥不出作用。
因为此时的军中士卒在上官面前既完全没有话语权，同时在信息的获取和眼界上也有难以弥补的差距。
所以，对于刘辩来说，他最有效的着力点还是中高级将官。
待到卢植来到云台殿，刘辩开口道：“卢师，我思来想去，为重新度田、更改税制所需要做的准备不能只等到文若他们任职二千石之时。昔日孝武皇帝以羽林郎为侍从，擢选良将……”
刘辩一说，卢植便明白了刘辩的意思，以前的羽林郎发展到现在变成了三署郎官。
而今虽说文武尚不分家，郡守国相都是兼任军政一把手，但实际上，文武双全终究没那么多，如今选官的三署更重文。
而羽林郎则几乎失去了原本外任为官的职能。
这不是刘辩第一次考虑这件事了，其实他原本就属意在日后将孙策马超召入羽林郎中，毕竟羽林郎戍卫东宫，可不像在城外的三署。如果刘辩愿意，他们时时都能见面。
毫无疑问，这更有利于培养君臣感情。外放的羽林郎也更能贯彻君主的意志。
桓帝就曾效仿过武帝，以身边的羽林郎出任二、三百石的县长，只不过这一举措和先帝的鸿都门学一样，受到了士人们或明或暗的抵制，实际成效甚微。
其实目前朝中当过羽林郎并且身居高位的，还真有一人，这人很有名，姓董。
刘辩不求羽林郎们外任县长，他的目标很明确，军队。士人们再怎么诗书传家，军中总是不同的。
不管是世代从军还是有才能的良家子，都是刘辩的目标。
卢植很明白刘辩的意图，在用各种手段止住了汉室的倾颓之势后，接下来的一切作为，都为了重新度田更改税制这二合一的大目标进发。