沈一贯的这封奏疏说的是西北兵务，朝廷的给的钱越来越多，但是得到的胡马刚买回来就死了，希望朝廷能够监察一二，并且杜绝这种病残弱驽等马匹，要学会说不，更不要怕俺答汗，俺答汗已经老了，现在蒙古左右两翼的实力，已经不如当年，而大明军兴，不要再胆怯了！
朝中从来不缺少主战派，尤其是对越来越多的马价银极为不满，宣府大同一年就200多万两银子，其中一百多万给了俺答汗，得到的马匹数量少还不堪用，朝廷在贡市方面太过于被动，这一百多万两银子省出来个皇帝修园子，给太后修佛塔，也比给了俺答汗强。
在俺答封贡的隆庆五年，主战派的声音就很大很大，若非高拱、张居正等阁臣，王崇古晋党不断奔走，这件事做不成。
现在大明振武强兵已经有了成效，哪怕是受限于柔远人、善战者服上刑、先帝之独断之类的风力影响，不能轻启战端，那为了朝廷的脸面，能不能稍微强硬一点，俺答汗说要啥，大明就给什么吗？
朱翊钧给的答复是，已经在重新商定马价银了。
之所以廷议，是要制定谈判策略，确定风力方向，态度的强硬软弱、要做到何种地步等等，廷议不做出决策，谈判的鸿胪寺卿陈学会、大司寇王崇古等人，就很难做事。
张居正拿起了一本奏疏，带着群臣站了起来，而后十分恭敬的行了大礼，跪在地上俯首帖耳的说道：“陛下，臣有本启奏。”
“臣窃惟致理之道，莫要于安民。民安邦固，即有水旱盗贼、敌国外侮之虞，而人心爱戴乎上，国朝亦无土崩瓦解之势，则久安长治之术也。”
“欲安民又必加意于牧民之官，今郡国长吏，削下奉上、以希声誉；奔走趋承，以求荐举…”
一封万言书，题名为《请择有司蠲逋赋以安民生疏》，就是请求免追欠赋税。
连妖怪都只吃唐僧肉，不吃百姓，因为百姓真的太苦了。
兼无可兼，并无可并，社会矛盾已经极为严重了，所以张居正带着廷臣上奏，免了之前的追欠。
隆庆六年五月，隆庆皇帝大行之前，就听从了廷臣的建议，嘉靖四十三年到隆庆五年的欠赋悉从蠲免。
而这一次免得是隆庆六年到万历三年的所有积欠。
积欠是现象，而这个现象导致的问题就是陈词滥调说烂的财用大亏，而问题背后的原因，张居正从多个方面展开了论述。
张居正在奏疏说十分明确的说：[钱粮逋欠，原非小民，尽是势豪奸猾，影射侵欺以致亏损常赋。]
这欠赋的问题，不是小民的过错，而是势要豪强奸诈狡猾，各种侵占欺压所导致了正赋的亏损。
整个大明也只有张居正敢这么说，把欠赋的原因，分析的透彻明白，而不是推给小民不识礼仪，刁钻无常，故意积欠，这是大明王朝常见的话术，国朝财用大亏，都是小民不肯交税所致！
但是张居正不这么说，他说积欠正赋罪在势要豪强，影射侵欺，这是张居正总结的第一个原因。
隆庆年间，海瑞被弹劾的罪名，可是鱼肉缙绅，海瑞其实没做什么，他就是在南衙清丈，查了查徐阶当首辅那些年到底弄了多少田。
大明享国祚二百七十六年，在整个国朝漫长的岁月长河里，只有张居正上奏，告诉皇帝，大明的积欠问题究竟出在了哪里。
在张居正之后，大明朝中，也再没有任何人敢于讨论关于势要豪右、缙绅在社会阶级中的消极作用。
在奏疏中，张居正也批评了大明朝廷，他说：[各有司官衙，不能约己省事，无名之征求过多，巧设名目，铺张浪费，奢靡无度，以致民力殚竭，反而不能完公家之赋。其势豪大户侵欺积猾，皆畏纵地方有司，而不敢问，反将下户贫民责令包赔。]
作为凌驾于各个阶级之上的公权，作为调解社会矛盾的超然力量，大明有司无法履行自己调节矛盾的职责，反而在激化矛盾，不断的设立各种名目，征求于百姓，而势豪大户又畏惧于朝廷的威权，不敢多问，只能让下户贫民苦力，承受这个代价。
这是张居正总结的第二个原因。
在奏疏中，张居正又进行了自我反省和自我批评，他说：[近来因行考成之法，有司官惧于降罚，遂不分缓急，一概严刑追并；其甚者，又以资贪吏之囊橐。以致百姓嗷嗷，愁叹盈闾，咸谓朝廷催科太急，不得安生。]
考成法好归好，也不是全无问题的，言官们天天泄泄沓沓的聚敛之弊，也有所展现，这种极为功利的考成法，有司官衙为了完成KPI，畏惧降罪，不分轻重缓急，全都要严刑峻法的追欠，导致了百姓惆怅万分，都说朝廷催科太急，不能好好生活。
这是张居正总结的第三个原因，怪他这个当国的首辅。
自我反省和自我批评是相互批评的基础，不从自己身上找原因，一味的批评他人，容易造成盲目，自我批评和互相批评这一对矛盾，是一种自我进步和互相进步的方法论。
自省是一种美德，夫子亦云：吾日三省吾身。
对于积欠，张居正的办法是：免追欠的同时继续追欠。
“先生免礼回话，前面朕都看明白了，唯独这个免追欠，而继续追欠，朕不明白，具体该怎么做？”朱翊钧将奏疏十分认真的看完了，发出了自己的疑惑。
张居正这是既要又要。
“免追欠，是蠲免小民的积欠，继续追欠，则是清丈之后，由稽税房继续发催命…催缴票，继续追欠大户人家。”张居正再拜才站了起来，十分郑重的说道：“陛下，小民只骨鲠，权豪多脂韦。”
小民穷的骨瘦如柴炸不出油来了，而权豪则是脂肪肥美，苦一苦权豪缙绅，骂名他张居正来担。
张居正是很清楚的，稽税房的催缴票，根本就是催命票，稽税千户骆秉良，就等着出头鸟跳出来，好直接抄家。
追欠哪有抄家快？
大明进攻大宁卫所需银两、粮饷，由南衙缙绅和张四维二十家同党，联名赞助！
“先生前面提到了势豪大户侵欺积猾，反将下户贫民责令包赔，对权豪追欠，权豪转移到小民的身上，此非朕之所欲也。”朱翊钧提出了自己的担忧，他听明白了张居正这么做的目的，可是如此目标，具体如何实现呢？
张居正再拜俯首说道：“臣以生员殴打朝廷命官江陵知县李应辰为例，小民、权豪、有司，三方是一个复杂的三体矛盾，有司官吏掌握了权力，权豪缙绅则资财田亩，小民困于生机。”
“朝廷下诏清田，权豪缙绅势必反击，殴打朝廷命官，则为矛盾激化。同样，朝廷蠲免小民，追欠权豪，必然造成矛盾激化和反击，权豪欺天鱼肉乡民，若如此，便上绝于天恩，下绝于黎民，必失道于人心，自戕于天下。”
张居正觉得自己说话文绉绉的没讲明白，怕小皇帝没听懂他的意思，他更进一步的说道：“以前权豪能够下户贫民责令包赔，是因为朝廷姑息庇护所致，也是有司苛捐杂税摊派过重所致，缙绅权豪们的权力，既来自于朝廷，这是上，又来自于百姓托庇，这是下。”
“如果权豪在朝廷明旨之后，仍然抗拒催票，向下摊派，他们的权力自上得不到朝廷姑息庇佑，自下得不到百姓仰赖，便如无源之水无本之木，不日消亡了。”
“而有司并不用追欠，恶名都在稽税房身上，有司只需要安顿好百姓，也可以秉公办事了。”
张居正这话讲的已经很明白了，大明的官吏不全都是坏到流脓、性本恶的坏种，江陵知县李应辰，遵朝廷号令清丈，反而被地方权豪给打了，如果打了白打，那朝廷的旨意自然无法贯彻。
但是江陵县权豪们打了李应辰，付出了极其惨烈的代价，一方面生员全都被革除名录流边，一方面清丈还田得到了进一步的贯彻。
有司不再追欠，大户由稽税房处置，有司可以秉公办事，天下安定，就可以期许一二了。
在这个复杂的三体矛盾中，两两矛盾，张居正这一套组合拳，是连消带打，以明旨取消各种追欠，则是分化了权豪和小民的共同利益，而且缓和小民和有司的矛盾，而后继续追欠，则是加剧权豪和地方有司的矛盾，进一步杜绝姑息之弊。
下户贫民是这个复杂三体矛盾中最弱势的一方，同样也是掌握了唯一消灭大明朝廷力量的一方。
根据明摄宗张居正文集思想，大明想要千秋万代，只要让每个百姓都有鞋穿，就能国祚绵长。
一方面是一种奇怪的量化，脚离心最是远，所以最不爱护，若是能想起来穿鞋，那代表着大明百姓至少能够生活，不是活不下去了，百姓谁乐意造反？
另一反面，这是一种隐喻，就是施政的时候，多多想到百姓，百姓是大明的脚。
“大明幸有先生。”朱翊钧高度肯定了张居正的政令，张居正能当明摄宗，是靠实力，靠的是让天下百姓安居乐业的本事，他有决心、有手段、有能力、有信心让百姓过上踏实日子。
“臣举荐新郑公高拱入朝来，主抓杀贪腐之风之事。”张居正再俯首说道：“不杀贪墨之风，臣诚恐政令难行。”
终于走到了吏治的除贿政之弊这一步，考成法是破姑息的重要工具，那么破贿政就需要吏治的进一步清明。
大明官僚机器极为精密，这一个机器生锈了，就得替换掉零件来，才能继续稳定运转，无能之辈会在考成法下显出原形，而考成法之后的杀贪腐之风，这个工作，高拱是非常合适的。
此言一出，人人变色，张居正要蠲免小民的积欠，大家都认可，毕竟是个仁政，要继续追欠大户，大家也都是无法反对，毕竟朝中的政治正确现在是怜恤小民。
但是你让高拱回京，那大家都要反对了！
高拱反腐的力度之大，力度之强硬，朝臣们是很认可的！但是回京就免了，你张居正是有本事能压得住高拱，不计前嫌的美名，你张居正拿了，代价却由廷臣承受。
“陛下，臣不赞同，新郑公年老体衰多病，如此来回奔波恐有不祥。”葛守礼首先站出来反对，高拱身体已经很不好了，再这么折腾几轮，怕是在回京的路上，人就没了。
兵部尚书谭纶也立刻出班俯首说道：“陛下，新郑公多病，吏治重任，所托非人，万一不测，不能将祀事于一时者，怎能寄万乘于有事？”
谭纶这话是万历元年，因为他咳嗽被弹劾时候，言官所言，说他不能胜任工作，现在谭纶握着回旋镖就打回去了。
晋党就是新郑党，当年用朝日坛咳嗽弹劾谭纶的就是高拱门徒，谭纶这个人生性的确豁达，但是那段时间弹劾他，并且让他让位给王崇古的攻讦，谭纶可都记着呢。
王国光出列俯首说道：“臣以为大司马所言极是，臣附议。”
晋党叛徒王国光更不乐意高拱回京了，否则他这个叛徒要如何自处呢？
在朝廷都察院总宪、大司马、大司徒表示反对，也是晋党党魁、浙党党魁明确表态反对。
万士和出列俯首说道：“臣亦不认同此法，新郑公回京，臣要让贤于他了。”
让贤这种事，自古以来就很少，万士和现在可是身居高位，他才不会把位置让出去。
高拱的生死之敌冯保，却是一言不发，目光在廷臣身上不断的流转，他知道张居正今天要举荐高拱，这是提前沟通过的，冯保在找人，看谁支持高拱回朝。
朱翊钧看着张居正十分确信的说道：“先生知道，朕素来不喜高拱，他欺朕年少幼冲。”
海瑞左右看了看，出班向前三步俯首说道：“陛下，臣自问清廉，恳请陛下委以重任，臣必当鞠躬尽瘁，死而后已。”
朱翊钧眼前一亮，谁说国朝无人可用！这不一把神剑在侧？
之前海瑞就负责鉴定科道言官骨鲠正气，海瑞抓反腐，犹如张飞吃豆芽。
海瑞的骨鲠正气，天下闻名，海瑞的两袖清风，众所周知，海瑞的办事能力，也是经过了实践检验的，徐阶刚致仕，徐党在朝中有着极大的影响力，海瑞还是顶着徐党的压力，把徐阶给查了个底朝天！
海瑞反腐杀贪腐之风，非常合适。
“朕以为是善，先生以为呢？”朱翊钧满是笑意的问道。
张居正俯首说道：“陛下，海瑞只举人出身，恐天下不服。”
张居正当然考虑到过海瑞，海瑞方方面面都合适，唯独这出身不好，天下怕是要议论纷纷了。
朱翊钧立刻说道：“好办，海总宪上次不是说到吕宋郡县化无人可取，可让举人前往？非常功则非常事，就特赐海瑞为恩科进士，特赐恩科进士，这个出身就可以了，都是进士嘛。”
“陛下圣明。”张居正再俯首说道。
王崇古回过味儿来了！这怕不是小皇帝和张居正用高拱这个饵在设局钓鱼！这一轮奏对和人事任命，对答如流，这怕是早就排练过的！
冯保这个奸宦阉贼，一直在贼眉鼠眼的看来看去，找的是希望高拱回朝的那些鱼，目标有葛守礼、王国光、万士和等，还有他王崇古！
王崇古本来觉得高拱回朝任事也是不错的，因为高拱真的很会反腐，但王崇古自己的情况自己知道，他现在就靠着办事站在朝堂之上，轻易表态，那就是作死了。
王崇古评价：陛下这一钩，略显生硬。
朱翊钧朱批了张居正的《请择有司蠲逋赋以安民生疏》，也朱批了海瑞总领反贪杀腐之事。
廷议至此结束。
万历四年八月十五，圣旨通传天下，这封圣旨不是文言文，而是极为简单的俗文俗字写给老百姓听的圣旨。
三娘子在入居庸关时，看到了张贴在城门口的圣旨。
“奉天承运皇帝，诏曰:”
“首辅先生张居正上奏来说，要免了之前的积欠，咱应了先生的请，所有的积欠都不再追缴，若是有狡猾奸佞的家伙，假托咱的名义，说要追欠，就写信到都察院来，由海瑞海青天亲自处置他们，若是能到京师，咱会让海青天亲自带着你们到咱面前诉说冤屈。”
“钦此。”
三娘子看着黄榜上的公文，沉默了许久，因为她在土地庙前，看到了石刻，上面有一样的字。
三娘子素来听闻，大明天子的圣旨，都是俗文俗字，这属于经典了，可是自孝宗以后，这等圣旨就很少见了，三娘子是边外之人，她未曾听闻过这种圣旨。
今天，三娘子见到了。
这封圣旨最有趣的地方就在于，小皇帝太擅长狐假虎威了，民间对海瑞的评价是非常高的，都是以青天二字代称，小皇帝直接借海瑞的威风，这就是徙木立信，百姓们可能不信皇帝，不信张居正，不信朝廷，但是还是非常信任海瑞的。
三娘子的心情立刻不好了，她这次入京来，是代表俺答汗和大明谈判马价银的！
大明越强，这马价银越是难谈，大明的朝廷到底抽了什么风，怎么变得这么多？
三娘子这是今年第二次入京，朝鲜使臣李后白和尹根寿看到了三娘子再次入朝，大感惊讶，作为大明孝子，朝鲜入朝和大明地方一样，一年来个十次八次不稀奇，可是三娘子作为北虏使臣，这一年来两次，实在是闻所未闻。
陈学会接待了三娘子，次日就开始了严肃的谈判。
“大明苛责过甚了！俺答汗是大明册封的顺义王，这是好听的，难听点，就是大明的看门狗，看得是瓦剌人不能入寇，这几年边方无警，现在就要削减马价银了吗？我们银子又不带回去，只求铁锅、盐巴、布匹、茶叶，朝廷不让我们这些看门狗活，看门狗变成野狗也是咬主人的！”三娘子怒不可遏，面目狰狞无比。
三娘子上次入京，颇为恭顺，这次直接变得面目丑陋的很。
“大明这是背信弃义！”三娘子拍着桌子，指着陈学会，指责大明没有道义。
“你们卖的马，全都是瘦弱病驽，连做驿马都不能用，这是何故？我大明一年给马价银近百万两，就换了两万匹这样的马，这是何等的道理！大明背信弃义？你们这是做买卖吗？”
“谈生意就是谈生意，什么看门狗！你们说的好听，养条狗还知道叫两声，你们入寇劫掠那是犬？根本豺狼虎豹！”陈学会也是丝毫不肯相让。
三娘子长的再好看，面色狰狞的时候，也是悍妇，她不停的拍着桌子说道：“胡说八道！血口喷人！”
“我们卖的马虽然称不上良驹，但绝对能用于驿站，贡市之内的官吏苛责极其严格！瘦弱病驽一律不要，等下，等下，马价银百万银？”
“我们一年所获，也不过二十万两罢了！你这一张嘴，哪怕是虚数也不能翻五倍之多！”
“二十万？”陈学会面色惊诧。