临近致仕，他便向朝廷大吐苦水。
全宋变法轰轰烈烈，最累的就是他们这些底层执行者。
做的事情最多，得到的奖赏却最少。
上有变法政策和考成法锁喉，下有功名仕途之愿捏肋，倾尽全力，却也只能在最底层的选海浮沉，被人称为庸常之官，也有鸿鹄之志，却还是碌碌无为。
……
富弼看向众人，道：“诸位，都说一说吧，此等情况该如何解决？”
这时，众人都看向三司使王尧臣。
王尧臣直起腰杆，道：“诸位放心，钱不是问题。去年，国库财政收入已破亿贯，今年虽有战事，但也能与去年齐平，不必考虑朝廷的财政开支，此笔钱若该花，咱们便花！”
大宋的财政收入一直在上涨。
在天禧末年（1021）时，才不过两千六百五十余万贯，而今已经翻了近五倍。
司马光干咳一声，率先开了口。
“自全宋变法以来，我朝裁官裁吏，各项变法措施不断落地，确实迅猛了一些。”
“自考成法施行后，底层官员确实非常劳累，特别是直接与百姓打交道的官员，疲累程度更甚于我们。”
“这两年，已经有一些穷县知县放弃擢升了，很大程度上，就是处理政事的难度太大，即使拼尽全力，也只能落个平庸县官的名头，有些官员甚至宁愿在学士院等一等差遣或托病，也不愿入偏远穷县为官。”
“庆历新政时，范公也曾说过：养贤之方，必先厚禄，禄厚然后可以责廉隅。”
“我建议，确实该为这些官员涨一涨俸禄，不然在变法的高强度下，穷县与富县的差距会越来越大，看不到希望而选择尸位素餐的底层官员会越来越多。”
一旁的枢密副使梁适摇了摇头。
“若涨，便不能只为底层官员涨俸，必须一视同仁，不然如何解释？称路州府的官员没有县一级官员疲累吗？”
“可是，若都涨，我又觉得不值得，此情况确实存在，但毕竟是少数。”
司马光摇头反驳道：“少数？我大宋若想造就盛世，必须要将这些少数也拉起来，绝对不能弃之。”
这时。
曾公亮开口道：“我建议，全涨也并非不可。但有一个前提，若涨俸，就严惩官员贪赃枉法的行径，有大贪与不作为者，严重者可处以斩刑，绝不姑息！”
一旁的苏良微微点头。
这就是重惩贪赃枉法者前提下的高薪养廉。
随即，王安石站起身来。
“我不同意为官员再增厚禄。我朝官员俸禄已甚厚，人之欲望无限，而今大贪者，多为家有万贯财者，钱越多，则越贪，无止也。”
司马光看向王安石。
“介甫，你以为天下官员都如你一般，每日有白粥咸菜裹腹即可？官员们无生计之忧，才能为朝廷之事，倾尽全力，对许多底层官员而言，当官的首要目的就是让自己过得更好，而后才是江山社稷，此无错也！”
“我是说不为官员加俸，但可为胥吏增酬！”
“为官员加俸，若加数贯，对大多数官员而言，作用并不大。若加俸过多，则朝廷损失过多，且属于花大钱办小事，但是若每月能为吏员加数贯钱，那就是天大的恩泽了。”
“所以，我认为，为官加俸不如为吏增酬，将胥吏纳入朝廷俸禄体系，方为良策，只需限制地方胥吏人数即可！”王安石放大了声音说道。
将胥吏纳入朝廷俸禄体系。
此法一出，大家的眼睛都亮了。
“我同意，不过前提依旧是令地方各监司州府严厉监督，一旦有胥吏受贿、勒索等行为，必须从严惩罚！”富弼率先说道。
“我也同意！”曾公亮和王尧臣几乎同时说道。
“我也同意！”与王安石唱反调的司马光也支持这个计策。
苏良也是笑着点了点头。
要想马儿跑，便不能不让马儿吃草。
由朝廷为胥吏发放酬劳，反而能使得此事简单许多。
……
随即。
变法司众人便赶往了垂拱殿。
两府的其他相公知晓后，也都来到了赵祯的面前。
很快。
王安石向赵祯和众相公汇报了将胥吏纳入俸禄体系的做法。
文彦博、张方平、吴育、宋庠听后，都表示同意，底层胥吏确实不易，而变法的关键也在底层。
赵祯听后，也觉得是个好主意。
当下若为所有官员加俸，朝廷虽然不算吃力，但也是一笔不小的开支。
而若给胥吏增酬。
在控制数量的前提下，朝廷的开支明显要小许多。
就在赵祯准备拍板的时候，枢密使狄青突然站了出来。
“官家，臣反对将胥吏纳入我朝俸禄体系！”狄青的声音，甚是脆亮。
众人都看向狄青，不由得感到有些意外。
狄青虽然在枢密院的管理上令人眼前一亮，但在朝堂政事的讨论上，甚是低调。
一般不会发言。
而今，他却与众相公和变法司官员们的意见全都相悖，不由得令人感到奇怪。
苏良不由得露出一抹笑容。
他知狄青在政事上非常谨慎稳重，很期待，狄青接下来要讲的内容。
第400章 再坑耶律重元，苏景明升官了！
禁中，垂拱殿。
所有人都望向狄青。
狄青往前走了两步，然后朝着赵祯重重拱手。
“官家，臣出身偏僻乡里，因与人争执斗殴而入军伍，误打误撞有了今日，直到现在，臣对底层胥吏仍心有阴影！”
“在官员们眼中，胥吏非官身，是底层弱者，但在寻常百姓眼中，胥吏乃是只手遮天的官老爷，甚至能掌控百姓一家人的生死！”
“臣反对将胥吏纳入朝廷俸禄体系，是因胥吏的日子再苦，也比绝大多数百姓强。”
“一旦为胥吏增酬，等同于为他们镀了官身，让他们拥有了更多特权，那日后乡里胥吏的人选必然是当地乡绅地主、豪门大户的同族之人。”
“而今，虽然胥吏大多靠刮油水过活，甚至有人称他们是‘视贿多寡为先后’，但是他们刮完油水后，还是能为百姓做事的。”
“朝廷一旦给了胥吏酬劳，将打破这种供需。那些富家权贵家族定然抢占名额，一人当库卒，可传家三代，恐怕拿完钱也不为百姓做事，且使得胥吏职位更偏向于家族传承，百姓的日子会更糟，乡下的贫富差距也更大。”
“臣以为，类似南皮县这种穷县，解决其执行变法困难的根本办法，是帮穷苦百姓增收，而非为官员加俸或为胥吏增酬。”
……
听到狄青这番话，垂拱殿顿时安静下来。
南皮县知县方望恩恳请为底层官员增俸，乃是站在自己的角度考虑问题，认为只要底层官员增长了俸禄，一切问题都能迎刃而解。
而变法司的官员们，考虑的是成本，是如何调动吏员的积极性。
却忽略了底层人的生存法则。
正所谓：皇权不下乡，也难下乡。
越是贫苦小地方，越没有王法，越易出现以权凌弱之事。
吏员乃是乡镇稳定的根本。
可一旦让他们与百姓不再是同一阶层，变成吃皇粮之人，无论吃多吃少，他们都会仗势欺人，摆起官威。
这就是人性！
狄青起于最底层，见到胥吏欺负百姓的事情太多了。
而殿内其他人。
高居于庙堂之上，反而忽略了这种隐患。
苏良虽说是乞儿出身，但那也是扬州城的乞丐，州府胥吏的素质要比穷乡僻壤的胥吏好多了。
这时。
文彦博站了出来。
“官家，臣以为狄枢相所言甚有道理。为胥吏增酬，不但不利于变法施行，还会造成贫富差距越来越大，此乃全宋兴盛的最大阻碍！”
“臣附议！”
“臣附议！”
“臣附议！”
……
顿时。
众官员都站了出来，表示同意。
大家不是在力挺狄青，而是狄青之言确实有道理。
官员、吏员再穷都有后路可觅。
官员有退休俸禄，吏员再不济也能种地，但百姓若被逼到无法生活，就只能造反了。
赵祯点了点头。
“确实，全宋变法实施到如今，受益最多的是各地州府，我们也该将目光放在那些穷县上面了，若想造就盛世，大宋的每个县每个乡镇都必须富起来！”
苏良缓步走出。
“官家，臣建议朝廷另拨一笔钱，专用于穷县去贫。此外，除了让地方官互助外，穷困县乡更需要良官管理，而非将政绩好的官员分配到富庶之地，将政绩差的官员分配到穷苦之地，全宋变法，求富求强，一个都不能少！”
赵祯站起身来，道：“对，一个都不能少，此事，变法司拟定详细策略吧！”
“臣遵命！”众官员齐齐拱手。
随即，赵祯摆了摆手，示意散会。
就在苏良也准备离开时，赵祯道：苏卿，你留下！”
……
眨眼间。
垂拱殿内就剩下赵祯和苏良。