王野的意思很明显，你们三公九卿都想不出好主意何况靖安司。
“都不用想了！”
王野见众人抓耳挠腮苦思冥想，摇摇头朗声道：“我这里已经有了对策！”
“主公，不知是何对策？”
众人好奇地看着王野，聂九和杜秀娘也竖起了耳朵。
“我的对策就是‘保甲制’！”
王野看众人一脸疑惑，解释：“保甲编组以户为单位，设户长;十户为甲，设甲长;十甲为保，设保长，如有为贼、通贼、纵贼之事，联保各户，实行连坐。”
王野说完，整个大厅落针可闻。
王允、蔡邕、褚贡、士孙瑞等人倒吸一口凉气，看王野的眼神中满是钦佩、敬畏，甚至是恐惧。
他们真想打开王野的脑壳看看，王野的脑子是怎么长的。
他们都是有多年从政经验的，很多人都治理过地方，尤其是王允、褚贡、士孙瑞、荀彧，一听王野的介绍立刻就明白其中的道理。
可以说，保甲制一旦实施，那些妖人哪里还有立足之地。
而聂九、杜秀娘的美眸中异彩连连。
王野看众人惊讶的样子微微一笑：“其实从黄巾反叛开始，我就一直在思考，为何黄巾军能一呼百应，成燎原之势！”
“我认为，除了宦官外戚干政，土地兼并严重，农民生活困苦，还有就是户籍管理松散的问题。”
王野顿了顿：“经过不断的思考，我才想出‘保甲制’。现在，就先在洛阳试验一下效果，如果确实能达到效果，那就逐步开始推广。”
“主公心系天下，深谋远虑，令属下钦佩。”
王允向王野深深一揖。
众人也纷纷跟着行礼。
王野又和众人商议了一下细节，众人才散去。
等众人离开后，聂九、杜秀娘才从屏风后走出来。
杜秀娘一屁股坐在椅上捶着腿：“站得我腿都酸了！”
“主公，这次我做事太过鲁莽操切，险些惹下大祸，请主公责罚。”
聂九这次可是真心感到惭愧和后悔。
“你确实是该罚！”
王野板着脸看着聂九。
杜秀娘听王野这么说，刚想要求情，哪知王野话音一转，坏笑道：“今晚到我书房领罚！”
“夫君，奴家也要受罚！”
杜秀娘忙道。
翌日，洛阳城贴出告示，准备在洛阳城内实行“保甲制”。
百姓得知此事议论纷纷，有人赞成有人反对，不过，不管他们怎么想，“保甲制”已经迅速开始实施。
而之前被靖安司抓走的人经过核查后也开始释放。
令人没想到的是，保甲制才推行两天，就有六十多名火祆教的教众落网。
蔡全府内。
“王野这狗日的可真够毒辣的，这才两天我们就损失了那么多兄弟！”瘦使者咬牙切齿地攥紧了拳头。
“这里不能待了，我们得赶紧走！”
胖使者皱眉道。
“是呀，还是赶紧离开为好！”
蔡全恨不得两人现在就滚，一旦这两人在他这里被抓，王野非砍了他不可。
两人看出了他的心思，胖使者乐呵呵地看着他：“现在查得紧，还劳烦蔡公子送我们出城！”
“我怎么送你们出城？”
“王野不是要将你充军吗，我们可以冒充你的仆人。”
“可我伤还没好!”
蔡全正是因为伤还没好，再加上父亲去求蔡邕，刑官才答应等他伤好后再充军。
“那就由不得你了。”
胖使者冷笑。
……
沙角山东西长40余公里，南北宽约20公里，因峰峦危峭，山脊如刃而得名。
此时已是六月中旬，天气热得厉害，尤其是沙漠地区，站在沙子上都有些烫脚。
在沙山东侧，微风吹拂，战旗如海。
黄忠父子、娜迦海、关羽、张飞、庞德、阎柔、独孤雄等人，率领十二万大军在此摆开阵势。
这次大战，黑旗军出动了本部兵马七万，草原骑兵四万，精绝武士一万。
从战力到兵种搭配，可以说黑旗军精锐尽出十分强大。
站在战车上，黄忠擦了把汗水，看了看身旁的队伍，捋着花白胡子，脸上露出自信从容的笑容。
关羽、张飞互视一眼，若是大哥当初有这样的军队，又将是怎样一番景象。
“呜——”
悠长的号角声响起。
一支庞大的军队出现在沙山西面。
第462章 惊人的沙尘暴！！
贵霜联军的人数，略比黑旗军多一些，最多二十万人。
对方的旗帜五花八门，其中最大的一面旗帜为火焰旗，应该是贵霜帝国的军旗。
从对方的旗帜看，应该由五个主要国家组成。
分别是贵霜、康居、龟兹、疏勒、大宛。
“贵霜国不容小觑！”
黄忠眯眼向对方军阵瞧去，立刻收起了轻视之心。
对方的骑兵都是大宛马，比鲜卑和匈奴的战马还要强壮，除此之外对方还有骆驼兵和枪盾兵，尤其是枪盾兵比精绝武士还要精锐。
“这就是汉人军队，我看也不过如此！”
八匹大宛马拉着的豪华战车内，胡毗色伽戴着尖顶皇冠，斜靠在柔软椅背上，嘴里喝着醇厚的葡萄酒，眯眼看着黑旗军。
两名衣着单薄金发碧眼，身材火爆的西域女子，跪坐在他身旁为他扇着扇子。
“陛下，汉人的军队不容小觑，他们可是打败了匈奴人！”
大将军舒曼提醒。
“哼，匈奴人算什么，不过是些野蛮人罢了！”
胡毗色伽不以为然。
他看了一眼头顶烈日，不耐烦地向侍卫长摆摆手：“去把大祭司叫过来。”
很快，一名身穿紫色白边兜头法袍的白胡子老头，拄着蛇头法杖走了过来。
“萨尔曼，如果这次你的预言无法实现，那就拿你或你的女儿祭祀火神！” 胡毗色伽斜睨着老头语气颇为不耐烦。
“陛下放心，这次我真的受到了火神的感应，不会有问题的!”
萨尔曼连忙保证。
他是火祆教大祭司，接连几次预测失败，已经让胡毗色伽对他失去信心，如果他这次再失败，真会被烧死。
胡毗色伽没再理他，站起身来向黑旗军军阵指了指：“开始吧！”
“遵命！”
大将军舒曼行了一个军礼，向传令兵下达了进攻命令。
“咚咚咚！”
鼓声敲响，贵霜联军开始进攻。
“嗖嗖嗖！”
双方箭矢如雨，无数的箭矢深深地插入沙子内，仿佛沙地里长出的怪异的植物。
“杀！”
箭雨过后，双方步兵出战。
黑旗军左右两翼为阎柔和独孤雄的草原骑兵，以及庞德和黄叙带领的步兵。
而中军则由关羽和张飞统领。
“随俺来！”
见对方派出枪盾兵，张飞怒目圆睁挥动丈八蛇矛大吼一声，带着刀盾手迎了上去。
“噗噗噗！”
蛇矛如灵蛇吐信急速刺出，眨眼间便刺死二三十人。
敌军枪盾手见张飞如此凶悍，全都一脸惊讶。
“杀了他！”
敌军千夫长指挥手下兵卒想要围住张飞，结果张飞长矛一扫，众敌军兵卒全都被刺倒在地。
“没想到汉人还有如此猛将！”
胡毗色伽也注意到了张飞。
黑旗军士卒在张飞的鼓舞下士气大振，将敌军枪盾手杀得连连后退。
“萨尔曼，你的预言在哪儿，显然火神抛弃了你！”
胡毗色伽盯着萨尔曼语气异常冰冷。
一众文官武将闻言，全都看向萨尔曼，有的人同情怜悯，有的人幸灾乐祸，还有人冷眼旁观。
萨尔曼的心都提到了嗓子眼，他看看天空，再看看军旗，心中默默祈祷，“伟大而尊敬的火神，我是您的忠实信徒，供奉您数十年，求您显显灵，让愚蠢的人们看到您的伟大神迹，让愚昧的人们成为您忠实的信徒…… ”
“呼！”
一阵风刮过，无数军旗随风猎猎作响。
“起风了！起风了！”