从后世穿越过来，刘协太能明白百姓的重要性了，一个国家的发展，不能依赖士族，否则朝廷的权力就会被士族架空。
随着凉州的收复，大汉帝国举行了第一次真正意义上的全国人口大普查。
结果令刘协还算满意。
此时的大汉帝国人口，足有五千六百七十多万人。
多吗？
其实不算多。
这个人口数量，还是在刘协大力鼓励生育数年之下的人口数量。
短短几年时间，大汉帝国新生的婴儿多达数百万。
多吗？
其实也不算多。
不要忘记了，大汉帝国灭掉草原王庭后，男的都杀了，但女的却都护送回了大汉帝国，草原上护送回来的妇女少女超过五十万人，这些妇女少女基本上都分配给了战士，真正做了一次国家分配女友。
当然，这个分配也不是强制性的，而是以相亲的形式，那几十万异族妇女少女，也由此转化成汉人。
大汉帝国接纳了大量外来人口，然后又大量鼓励生育，人口在这几年时间里，暴涨了几百万，这是可以预见的。
毕竟，除了那几十万异族妇女少女外，本国受到政策鼓励结婚生子的家庭可是如雨后春笋般遍地都是。
人口暴涨，刘协却丝毫不担心粮食问题。
各个郡的基建团每天不是修桥修路修房子，就是开垦良田修建水渠，每户分到几十亩良田绰绰有余。
且不仅如此，此时的皇家更是掌控上亿亩良田皇庄！
单是皇家上亿亩良田皇庄里产出来的皇粮，就不是地方上的士族能够借助一些天灾抬高粮价吸百姓们的血。
不要忘了，大汉帝国各个郡都有情报部特设的鸽组分部。
在情报人员的监视下，各个郡一有什么风吹草动便会被秘密传送到天京的情报部。
情报部的总部即情报部大殿就特设在帝宫之中，且是特设在帝宫的王寝宫即后宫中，情报部由冰魄、紫云、荀亦菲三大帝妃掌管，直接对刘协负责，即玉蟾宫宫主冰魄为情报部尚书，紫云、荀亦菲为情报部左右侍郎。
情报部大殿虽然对外人来说是个禁区，但对三十六个帝妃们来说，却是经常会去逛的地方。
王寝宫中，每隔一段时间就会有一场由刘协这个皇帝牵头的众帝妃在情报部大殿开会学习活动，即根据地方上传送回来的情报，内部讨论治国理政的策略。
可以说，鸽组分部把情报传送回天京，大概率会被大汉帝国权力核心人物看到，这个核心人物不一定指的是皇帝或帝后，也有可能是三十六个帝妃之一，然后再由帝妃们传到皇帝或帝后的耳朵里。
尤其是一些地方上的旱涝灾害，天京方面知道的可能比州府、郡府都还要快，这样天京方面就可以及时的调用国家粮库来支援灾区，自然也就不会出现什么地方士族商家哄抬物价，吃百姓的人血馒头。
不仅是粮食被朝廷掌控，在大汉王朝涅槃为大汉帝国的这个过程中，各个县都特设了一个帝国市场，帝国市场里除了粮食外，盐、铁等器具都有售卖，且都是官产官卖，朝廷掌控。
皇家工匠院在这七八年时间里，研制出了各种糖、精品细盐、镜子、香皂、牙刷、牙膏、纸、自行车、农用器具、锅碗瓢盆、卫生纸巾等生活日用商品。
这些生活日用商品极大的提高了百姓们的生活质量，且因为这些生活日用商品基本上是由朝廷在研制、生产、销售管控，刘协自然不可能利用这些生活日用商品来剥削压榨百姓，而是把价格定在既不亏本又比较亲民的阶段。
帝国市场除了皇家工业基地产出的商品在里面售卖外，民间的商贩如果有货物需要出售也可以在里面售卖。
比如说百姓家里养的鸡鸭、产出的粮食等，想拿出来卖补贴家用、改善生活，都可以拿到帝国市场里售卖。
它的存在，像极了一个百货大超市，且这个百货大超市还掌控在朝廷的手中。
利用这个全国各个县都有的百货大超市，刘协可以做到宏观调控全国物价，基本做到了杜绝地方无良商家哄抬物价。
帝国市场的建设过程中，每个郡府都特设了一个国家郡级粮库、商品库，然后又在每个州府都特设了一个国家州级粮库、商品库，最后在天京特设一个帝国粮库、商品库。
手中有粮，心中不慌。
州粮库比郡粮库大十倍，帝国粮库又比州粮库大十倍，全国上下储备的粮食数量，规模庞大到远远打破大汉四百多年国史记录。
地方上出现大面积灾害时，如果本州的粮库、商品库里的货物无法满足灾区需求，天京方面有时候根本不需要调动帝国库，只需调动周边邻近的几个州库支援就可以把问题很好的解决。
真正做到了，全国一盘棋。
除此之外，值得一提的是基建！
刘协每收复一个郡，就在当地组建一个基建团，也就是当地百姓组建起来的农民工团，这个基建团帝国包吃住还给工资即帝国币，以郡为单位，每个郡一个基建团满编六万人。
如此规模的工人基建团队，在各个郡大规模的建造桥梁、官道、房屋、开垦良田、水渠…历经七八年时间，大汉帝国地方上的官道比大汉王朝时代好走了数倍不止。
尤其是，主干道还成了硬化的水泥路，由皇家工匠院研发、国家工业生产基地生产出来的自行车，有条件买得起的百姓出门方便了不知道多少倍。
这也是贾诩他们，为什么短短两个多月，能率领近百万大军回到天京的原因。
第一，路好走了，尤其是进入阳春三月后冰雪融化，天气也不那么冷了。
第二，战鹰传送情报到天京，天京方面及时做出调动，帝国海运总署的海运船基本上都提前在江水集结待命，贾诩他们走水路回天京，到点登船就可以了。
第三，皇家工匠院的科研实力上来了，现如今大汉帝国生产出来的船，航行速度都得到大大提高，乃至半蒸汽船都已经出现。
当然，还有一点，那就是这次回京的近百万大军，基本上就算不是骑兵，都人手一匹战马。
大汉帝国的战马，比士兵还多。
主要还是因为，灭掉草原王庭，缴获了数十近百万匹战马，加上原有的战马，以及凉州以骑兵为主又缴获不少战马。
此外，草原王庭被灭，西牧州、中牧州、东牧州都是大汉帝国的牧场，这三大牧州如今每年都源源不断的向朝廷提供数以万计的战马。
不仅如此，还有大批由三大牧州放养的牛羊源源不断的涌入帝国市场，这些牛羊不是被百姓们买回去家养就是成为百姓们餐桌上的美食。
亩产几千斤的番薯、土豆让百姓们摆脱了饥荒，郡粮库、州粮库、帝国粮库为全国百姓的粮食安全保驾护航；牛羊、辣椒、玉米等菜食品，又丰富了百姓的餐桌。
大汉帝国带给百姓们更高质量的生活体验，是百姓们实实在在能够感受到的。
这种感受，来自生活上的各个方面。
官道比以前好走了数倍不止，且郡城通往州城的官道，都是硬化的水泥硬路，又直又宽，邻近郡之间的官道同样也是硬化的水泥硬路，县城通往郡城虽然还没有全面水泥硬化，但取直、扩建、整平等工程已经进行完或正在进行。
剩下的是村到县城的路。
不过大汉帝国能把基建做到这个程度，真的可以说，比以前的大汉王朝在桥梁道路基建上，好了数倍乃至十数倍都不止。
良田家家户户都有，不再受地主、士族剥削、压迫，番薯、土豆、玉米等农作物的普及，家家户户顿顿吃饱。
集市改成了整洁、干净、规模大、商品种类丰富的帝国市场，里面的商品应有尽有，基本满足百姓的生活需求。
在信息获取上，刊部在各个郡都设有分部，通过战鹰，帝国周报在每个郡几乎做到差不多与天京同一时间每周上架一刊的地步，各郡下辖的各个县，隔天就会有新出版的帝国周报贩卖。
帝国周报，全国各地发生的大事在上面都有刊登，还有帝国时事、政策等，一张帝国周报，能做到大体了解全国近一周内的动态。
值得一提的是，刘协知道在信息传送上不能太过依赖飞禽系统，战鹰、战鸽传送情报终将会退出历史舞台。
在皇家工匠院研发出火药时，皇家工匠院事实上就已经做出了一系列的改革，皇家工匠院数万工匠科研人员，划拨一万人为热武器研发团队，此外还特设了好几个科研项目。
比如，电能研发被提上日程。
更早的蒸汽机研发已进入后期等。
伴随着大汉帝国进入大一统后，皇家工匠院的前期改善民生、提高百姓的生活质量的各种研发工程基本已结束，皇家工匠院进入了国家现代化科研研发工程阶段。
这些现代化科研产出的东西，也将成为帝国不轻易亮出的底牌。
还有医药领域。
皇家医院在各个州城、郡城、县城都特设了皇家医院州分院、郡分院、县分院，大汉帝国的医疗水平，提高了数倍乃至十数倍不止。
要知道，皇家医院如今有华佗、张仲景、雨花，三大神医坐镇。
刘协和董太皇太后离开洛阳皇城就藩时，也带了十几名实力拔尖的宫廷御医。
三大神医、十几名宫廷御医又结合地方上的那些有名气的大夫，组建起了一支数百近千人规模的皇家医院医师团队。
在这七八年时间里，这数百近千人规模的医师团队大规模的培养医师学徒，乃至到了后来，每统一一州一郡，当地有名的医师都会抽调到天京去，到皇家医院去培养医师学徒、交流医学经验，然后那些被培养出来的医师学徒在皇家医院实习出师后被大量下放到各个州分院、郡分院、县分院去担任主治医师。
百姓们生病，再也不用担心找不到医师治病，且现在的医师治病，没有什么打针的说法，全国所有皇家医分院，都是中医院。
就医的费用，在医药乃至住院方面，也十分亲民。
衣、食、住、行，方方面面都发生了翻天覆地、焕然一新般的改变。
住的方面，基建团几乎把全国上下所有民房都翻盖了一个遍，百姓居住区被规划的井井有条。
有的穿，有的吃，有的住。
百姓们的脸上，日渐洋溢着幸福生活的笑容。
值得一提的是，学部现如今也已经大力发展起来了，学部自刘虞从尚书一级一撸到底后，进行了一次全体官员大换血大改革，学部由此走向高速发展轨道。
现如今的学部，除东牧州、中牧州、西牧州、北亚州、夷州之外，州城都设有本州博学府，天京的博学府更是增加了好几所，即帝国博学府、皇家博学府、天京博学府、大汉博学府、幽州博学府。
博学府，也就是大汉帝国设立的最高学府。
天京的五所博学府，犹如后世的水木大学和帝都大学一般，乃是此时大汉帝国实力最强的五所最高学府。
天京新增四所博学府，地方上各州州城特设一所本州博学府，这个改变都发生在学部大换血大改革之后。
值得一提的是，在学部进入高速发展轨道后，三大牧州、北亚州乃至夷州，因为人口稀少，没有满足建设学府的条件，被暂缓建设学府，五州也成了大汉帝国教育发展的一大盲区。
州城设博学府，州城之下的各个郡城，则至少设立一所高级学府。
郡城之下的各个县城，设立初级学府和中级学府。
州城中也有高级学府、中级学府和初级学府，郡城中除了有高级学府外，同样也有中级学府和初级学府，乃至是，有些郡城，把本郡在县城设立的中级学府指标搬到郡城，只留一个初级学府在县城。
主要原因，便是县城人口远比郡城少，人口少也就意味着生源少，生源少便会影响办学。
经过七八年的教育普及，大汉帝国现如今的识字率不敢说百分之百，但绝对是大汉四百多年以来，识字率最高的时期，且随着大汉帝国的发展，这个识字率将会无限逼近百分之百。
初级学府阶段，大汉帝国实行了义务教育，满足上学年龄的孩童将会被强制性送进初级学府接受三年义务教育。
这个时候，各郡的安全部队，将会配合强制执行这项政策。
至于中级学府、高级学府和博学府？并没有实行义务教育。
刘协的第一目的是扫盲，第二目的才是培养人才。
人才虽然对国家的发展很重要，但这到底还是在古代，世界上其他国家的发展不一定比大汉帝国还好，培养人才刘协不打算采取强制性政策。
那些初级学府毕业后的学生，考试的成绩满足上中级学府的人，他们想继续读就继续读，不想继续读就不继续读。
不过，大汉帝国明确规定，若想入朝为官，则必须考入博学府，然后参与博学府之上的终极考试，即国考！
这个模式类似于古代的科举，县试、府试、院试、乡试、会试、殿试。
国考，相当于殿试！
且随着国考的确立，天京方面也打造了一座帝国博学国考大院，在帝国博学国考大院里有数十座专为全国国考学子考试用的大楼。
博学国考，地方上的州博学府考生也会来天京赶考，因为赶路的原因，大汉帝国把博学国考定为两年一次。
国考成为大汉帝国筛选官员的主要或者说唯一制度，这便导致了那些初级学府毕业后的学生，几乎九成九选择继续升学。
非强制性教育的继续升学，这是刘协想看到的，毕竟如果他想任命一个官员，那个官员无心为官，那就纯属占着茅坑不拉屎了。
压鸡生不了蛋，刘协要的是积极向上愿意为百姓为国家付出，积极奉献，为帝国的发展添砖加瓦的官员。
现如今学部成立也有数年时间，学部大整改也才一年时间，第一次大汉帝国全国大国考还没有真正开始。
不过，之前天京设立的博学府，倒是给大汉帝国也临时培养了不少官员。
伴随着地方上各州城的本州博学府设立，郡城的高级学府设立等，天京方面也出现了三大图书馆，即帝国图书馆、皇家图书馆和大汉图书馆。
三大图书馆的馆长，都是蔡文姬蔡大帝妃。
帝国图书馆为主馆，皇家图书馆、大汉图书馆、天京图书馆等为分馆。