所以陆少阳并不知道通州郡和沙洲及瓜州那边的情况，陆少阳并不是担心这几个地方受到袭击。
而是担心这几个地方的百姓取暖设施是否足够，按照惯例来说往年大家也都这么过应该没问题，但是今年特别冷。
特别是瓜州和沙洲并入大秦的时间短，而且路途遥远，物资运送本来就不方便。所以陆少阳担心并不是多余，他只希望宁德和马化飞三人能够处理得当，让百姓免受一些饥寒之苦。
面对目前的窘境，陆少阳再一次感受到了修路的必要性，现在军队已经有了差不多三十万，足够了。缺的是训练而已，他相信等冰雪融化后经过半年训练的士兵们也一定具备了一定的战斗力，至少守城不是问题。
所以现在优先考虑的是修路问题，想到这陆少阳立马让李德全派人去把工部尚书杜子骏和户部尚书马到成找来。
等了半个时辰后两人顶着被寒风吹红的脸，吸溜着鼻子走进紫薇殿，殿内的温暖让两人忍不住想要呻吟一声。
陆少阳看着两人的样子，感觉有些情况，难道两个府衙内没有煤炉嘛？
“来啦，怎么搞得这么狼狈？你们一个户部，一个工部，是整个大秦最富裕的两个部门，难道没有钱买煤炉啦？”
斜靠在躺椅上的陆少阳看到两人就把书丢一边问道。
“陛下，微臣和马尚书这是外面寒风吹的。因为微臣觉得如今大秦到处都需要水泥，所以便打算新增一座水泥厂，这不因为需要户部拨款，所以微臣便拉着马尚书和微臣去选择地方，这刚回来没多久就被陛下差人叫过来了。”
听了杜子骏的话，陆少阳看了两人一眼，“李德全，两位爱卿辛苦了，让内侍给两位爱卿泡杯茶暖暖身子。”
“微臣多谢陛下体恤”，两人急忙谢恩， 毕竟陛下赏赐的东西再小那也是陛下赏赐的啊。
“给朕说说，你俩考察得如何，有没有可行性？”
陆少阳想尽快把水泥路铺往全国，那么杜子骏新增水泥厂的打算这与自己的想法不谋而合，所以想看看他俩得出个什么结论，因为这事关接下来的布局。
“陛下，臣选择的地方乃是月牙山，那里有大量的石头可以用于水泥的生产。而且那里还处于广平城的下风向，不会让广平城受到尘土污染的困扰。只是那里距离广平足有三十多里，而且道路不畅，所以如果真的要在那里开设水泥厂，那肯定要把广平到月牙山的路硬化处理。”
陆少阳听到杜子骏说到月牙山，便起身来到广平的地图前观看起来。原来这月牙山处于广平的西南角，处于广平郡去往西平郡的方向上。
如果是这样的话，那么硬化这三十里的路完全可以当做去西平的一段，反正通往各州郡的主干道陆少阳决定今年一定要完成。
“这个地方不错，道路的修建也是应该的，以后就把这条路当做连接西平郡的官道。杜爱卿，这次你的想法正合朕的心意，原本朕还打算把你叫来问问大秦的水泥产量。如今看来光一个水泥厂确实不够，新开水泥厂势在必行了。”
现在可没有后世的那种大机械，所以产能根本无法和后世相比。
杜子骏听到陛下也赞成自己的想法，顿时高兴不已，原本还觉得自己提报这个议案到时候会不会被内阁否决。如今看来完全不需要操心，虽然内阁权力很大，但是那都是陛下给的啊。如今陛下开口了，那这事就八九不离十了。
“臣一定把水泥厂用最快的速度建好，不负陛下的厚望。”
陆少阳点了点头把目光投向马到成，“马爱卿，现在国库还有多少银两，现在大秦的税收和商业收入如何？”
“回陛下，如今大秦国库存银不过100万贯，因为去年库银用于购买物资运送西域诸州开销很大，加上国防开支和各地建设。虽然大秦有造纸和盐巴及其他物资可以用于与其他国家贸易，但是也只能勉强做的收支平衡。”
听了马到成的话陆少阳皱起眉，毕竟这才100万贯实在太少了，建个水泥厂估计都用去大半，更别说其他了。
而且还要等起码两个月冰雪才消融，商业才能正常往来。但是这两个月显然不能就这样白白浪费了，毕竟浪费可耻。
“这钱确实少了点，这样，先从朕的内帑（我猜你们不知道这个字念什么）调出300万贯来应对暂时的银两短缺危机吧。”
听到陛下居然调用内帑，马到成自然很乐意，他可是知道陛下多有钱的。因为大秦销售的如盐巴、九粮液等等物资陛下都要收回一层利润充当内帑。
可以说这大秦最富有的人非陛下莫属。
“微臣领旨”，没想到进宫一趟还有这种好事，虽然这钱以后户部是要还的，但是只要陛下不问马到成就当做忘记了。
“朕打算年内把通往大秦各州郡的水泥路都给硬化了，所以你们以后的决策优先往这两个方向倾斜，杜爱卿修路是你的工部的事，但是户部要做好财政拨款，不得找任何借口拖延。今年你们也发现了，道路不通给我大秦带来多大的损失。要是有了水泥路，大秦国库也就不会像现在需要为了没钱而发愁了。”
“陛下放心，只要杜尚书请款明确，理由充分户部一定全力支持。”，马到成把自己胸脯拍的啪啪响，脸上的肥肉跟着一阵颤动。至于为什么不是砰砰响，那是因为肉太多了。
“微臣明白，臣回去定会细细研究。”
把两人送走后，陆少阳感觉一阵肉痛，那可是300万贯啊，不是三万也不是三千。他并不打算让户部还这300万贯，毕竟是拿去改善民生的。
虽然很心疼，但是谁叫他天生有一颗爱人的心呢，呜呜呜。
第53章 劫其援，断其粮，贼可擒也
“陛下，如今因为暴雪，大量的边境人员由于缺少食物，纷纷涌入大秦，该如何处理这些非大秦子民？”
又是一日之后的早朝，因为边民涌入而使得各种盗窃案件频发，使得各县捕头的压力大增。各地县令纷纷派人向刑部求援，因为以前从来没有过这样的情况，所以冯祛闲只好把自己这几天颇受困扰的事情说了出来。
“嗯，今年雪灾异常严重，很多牧民的牛羊因为无草料可食早就饿死，能坚持这么久已经算是不错了。这样，让各郡县的郡守或者县令在边境县市集中搭建一些临时住所，确保那些前来投靠的百姓的温饱。等他们安稳后先让他们去做些临工，毕竟大秦各处工程已经开工，应该还需要人手。至于不愿意做工的，那就把他们赶回去，毕竟我大秦虽然有饭可以给他们吃，但是可不能浪费在这样的人身上。而且要严厉告诫下面的官吏，不要因为图省事就把前来投靠的人冠上不愿意干活所有赶走的帽子，所有要时刻监督，发现一个查处一个。”
“各位爱卿觉得朕这般做法是否可行，还有什么需要补充的没有？”
很多大臣都把自己的头摇成拨浪鼓，嘴里大呼陛下仁慈，陛下英明的口号。
“陛下，如此是否太过仁慈了，正所谓非我族类其心必异。如果是我汉人百姓臣自然无异议，但是面对突厥和其他边民如此只怕到时候得不偿失。”
平时完全把自己当透明人的御史大夫林平难得的一次站出来说话，本来御史们就是检举天子和官员们的不当行为。但是大秦的御史们一个个都当起了吉祥物，没办法，他们面对的是一个极其强势且英明的帝王。
要是真的有理有据还可以喷一喷，但是如果只是为了寻找存在感胡乱喷一通，估计活不过下午。所以不是非必要，他们宁愿当吉祥物，反正有钱拿。下朝后就是打打麻将溜溜鸟，可以说整个大秦朝堂就他们最轻松。
陆少阳对于他们的态度自然乐见其成，毕竟谁会没事喜欢找骂。而且御史们还不管你的身份，专挑你最难受的地方喷你，这谁能忍。
“林爱卿说的好，但是朕愿意给他们一个机会。我大秦愿意包容各个民族，朕要的是天底下的所有百姓能够居有其所，食有其粮，医有所保。而天下人不只是我大汉民族，其他民族亦是朕的子民。尔等记住，凡是入我大秦户籍者，不管什么民族，都理应一视同仁，同等对待。对于不愿入籍者，那不是我大秦子民，无需考虑。”
“陛下仁慈，臣等谨遵陛下旨意。”
“内阁一下就拟旨下发到各个州郡，各个民族都是一家人，理应不分你我。”
“陛下，吐谷浑使节出使大秦，要求面见陛下，如今人已经到了殿外，请问是否传唤？”
消失在大众视野中许久的鸿胪寺卿王单从角落里走出来，禀明了自己的意思。
陆少阳对于吐谷浑的使者到来并不感到意外，因为现在不止是他们难过，突厥人一样难过。
“宣进来吧”
没多久一个高约1.75m的吐谷浑使者出现在了大殿呢。
只见他单膝跪地道，“吐谷浑使者史努比参见大秦天子，愿大秦天子如九天日月，永照世间。”
陆少阳一听，好嘛原来他就是史努比啊。而且听说这个史努比对大秦的态度一直都很好，而且看到他的礼节看得出来他还是很重视的，毕竟单膝跪地的礼仪算的上是最尊敬的了。
“史努比使者请起来吧，朕多谢你的祝福了。”
史努比站起来，继续道了声谢谢，其他大臣也都看着当初让陛下差点笑岔气的人。但是看了半天好像也没什么特别啊，史努比这个名字也稀松平常，他们不知道陛下的笑点在哪里。
要是让陆少阳知道他们的想法的话，肯定会发出嘲笑，“尔等凡人，怎可知朕的想法。”
史努比感受着大秦群臣有些蔑视有些探究的眼神，心里却没有半点生气的意思，他现在过来可是带着可汗的使命过来的。
“不知道史努比阁下在这时候出使我大秦有何贵干，要知道这种天出行不易，以史努比阁下在吐谷浑的地位，如果不是十万火急的大事，理应不会让你受如此之苦吧？”
李光碧开口问道，毕竟对方只是吐谷浑的使臣，要是什么都要陛下开口。那也太给对方面子了，也显示自己朝廷衮衮诸公也太无能了。
“不知这位大人是？”，史努比看到一个身穿紫袍的中年男子站出来说话，对大秦有所了解的他知道对方是一个至少三品以上的官员，因为衣服的颜色摆在眼前。
“这位是我大秦吏部尚书李光碧”，王单举了举袖子，给史努比介绍了一下李光碧的身份。
“原来是李尚书，史努比真是失敬失敬。”
看到对方这么客气，为了显示大秦的气度，李光碧自然回礼。毕竟傲慢可以，但是礼节要到位。
“李尚书有所不知，吐谷浑受到大雪的影响，如今很多部落已经没有粮食可以食用。听说大秦在冬季之前从大唐引进了大量的粮食，所以伏允可汗派我过来能不能与大秦交换粮食，度过这个寒冷的冬季。”
听了史努比的话，虽然大家之前都猜了个八九不离十，但是毕竟史努比没有亲口说，但是如今看来自己的猜测是正确的。
“我大秦在冬季之前和大唐商人交换了大量的粮食不假，但是那也只能勉强让大秦百姓填饱肚子。没有多余的粮食可以和你们吐谷浑交换，当然了，只要你们的条件足够好，大秦也不是不能挤出点粮食出来。虽然大秦百姓可能唉点饿，但是总不能让吐谷浑百姓活活饿死。所以自己苦点没事，但是也要让吐谷浑百姓能够生存下去，谁叫朕心软呢。”
陆少阳装着一副悲天悯人的样子，但是他的话没有一个人相信，包括史努比。
“请问史努比使者，你们的伏允可汗答应拿什么来和大秦交换粮食？”
拿什么和大秦交换粮食，吐谷浑内也争吵了好一段时间了，可是好像并没有什么拿的出手的东西。
“牛羊，都快死绝了，要不然也不会让自己过来了，马匹，一样快冻死了。所以吵来吵去，最后好像只有自己家的地盘是大秦最喜欢的。”
因为土地的问题，吐谷浑内部又争吵了好几天，最后决定如果大秦提供20万石的粮食，吐谷浑拿出紧挨着西平郡的煌河郡交换。
反正有过第一次，所以第二次完全没有压力。
第54章 愉快的交易
“尊敬的大秦陛下，我伏允可汗说了只要大秦能拿出20万石粮食，吐谷浑愿意把煌河郡靠近大秦的一半划给大秦，这是我们最大的诚意了。”
“不行，不行，才半个郡你就想换我大秦20万石粮食，而且我大秦还需要救助这半个郡的百姓，我大秦不做这样亏本的买卖。”
陆安国一脸决然的看着史努比，二十万石其实也没多少，也就够十万大军一个半月的口粮。而吐谷浑人口上百万，这么点粮食自然是提供给那些王公贵族的。
看着一身蟒袍的陆安国，史努比即使再傻也知道对方是一位王爷级别的，所以不敢造次，“不少了，要知道煌河郡有大把肥沃的土地适合耕种，我们吐谷浑为了这半个郡可是争论了十几天。”
“不行，要是像你说的那么好，你们为何不自己种地，现在沦落来我大秦交换粮食？”
史努比内心一阵腹诽，“我们也想种啊，但是我们不会种啊。”
陆安国就是一脸不同意的样子，史努比只好把目光看向陆少阳，希望他这位大秦陛下能够同意。
陆少阳露出一副爱莫能助的表情，“这位是朕的皇叔，朕也没办法说服他，既然他不同意朕也没办法。要不然一下他去朕的母后那里告状，朕吃不了兜着走，所有人都知道朕可是位孝顺的孩子，非常的害怕自己的母后。”
大臣们看到陆少阳煞有介事的样子，一个个都忍住笑，只有不知真假的史努比一脸纠结。虽然吐谷浑内部说可以拿整个煌河郡来交换，但是作为吐谷浑最聪明的人如果就这样轻易的答应了那他还怎么好意思继续自称吐谷浑第一聪明人。
其实真要说起来20万石粮食交换半个煌河郡完全不亏，因为史努比说的也不都是假的，煌河郡之所以叫煌河郡，那是因为煌河（后世的黄河）从黄河郡中间穿行而过，河两岸有大片平原可以种植粮食，只是吐谷浑人基本上都是游牧民族而已，所以浪费了大片的土地。
“那大秦提供35万石粮食给吐谷浑，整个煌河郡都可以给大秦，这是我吐谷浑的底线。”
史努比装着一脸肉痛的样子，使得大秦君臣都不知道他说的是真是假，但是反正自己不亏，说来说去不过是付出代价多一点罢了。而且要不是吐谷浑内部粮食缺乏的情况真的很严重，估计他们也不会拿出领土来交换吧。
“既然如此那朕就答应你的要求，等下就立下国书，还请史努比使者送回去给你们可汗签字。”
看到大秦天子答应下来，史努比激动不已，要知道吐谷浑一开始的目标只是20万石粮食啊，现在多出来十五万石，这可都是自己的功劳。
到时候回去自己又可以在那可恶的基尼泰美面前用高傲的眼神蔑视他，史努比感觉很亢奋，恨不得立马回到伏俟城，让大家都知道自己的丰功伟绩。
其实陆少阳完全可以不用交换，明年要是进攻已经被饥饿折磨的毫无生机的吐谷浑还不是手到擒来。
但是这不符合陆少阳的战略构想，吐谷浑就像根搅屎棍，夹在大唐和吐蕃还有大秦的中间，以目前的情况吐谷浑大概率不会选择和大秦撕破脸。那么一个友好的吐谷浑就是牵制吐蕃和大唐的很好的手段，而且现在陆少阳的主要目标是北上歼灭西突厥， 因为那里有着广阔的草原，还有大量 的水果，特别是吐鲁番的葡萄可以酿造葡萄酒。
所以陆少阳现在要做的就是不能让吐谷浑太强大，也不能让他太弱小。因为太强大了不好控制，太弱小了谁都不敢去惹，而且谁都敢来惹。说不定不小心被人家灭了，起不到应有的牵制作用。
所以现在的吐谷浑在陆少阳眼里完全是个工具人，而史努比可以很好的成为一颗棋子。所以给点好处没什么问题，而原本想不明白的大臣听了陆少阳的战略构想后都同意了他的看法。
因为广平城和吐谷浑都城伏俟城也就隔了个西海（青海湖），所以一天时间来个往返完全没问题。当陆少阳在文书上签下自己的大名，便立即命人去给刘道思传令，让他派一支军队进入煌河郡接管防务。
同时陆少阳还把西平郡和煌河郡归为一州，名字就叫做黄州，因靠近煌河所以就地取名了。同时把黄州定为为京畿东道，原西平郡守马周出任黄州刺史，梁国公刘道思出任京畿东道军机大总管。
就这样大秦和吐谷浑之间在双方都感到很满意的条件下达成了一桩交易，只是煌河郡的百姓做梦也不会想到，自己就是睡一觉起来就莫名其妙的变成大秦的子民了。
当然他们作为百姓的自然不会站出来造反，属于谁都一样，只要能让他们活下去。这就是老百姓最直接的想法，不管是农耕文明还是游牧文明，底层的想法总是相同的。
对于生活在与大秦交壤的州郡百姓对大秦子民生活现在有着最直观的了解，所以能成为大秦的子民他们自然乐意，要不然也不会有那么多人逃入大秦寻求活命的机会。
第55章 教你唱喵喵喵
“咱个老百姓，今个真高兴”，做成了一笔大单生意的陆少阳很高兴，这种兵不刃血就能拿到土地的感觉他很喜欢。
他已经对史努比说了，让他回去告诉他们家的伏允可汗，以后还有这样的生意随时可以找大秦，大秦不管什么时候都欢迎他们。
并且还让史努比向伏允表示了大秦的善意，希望同是两个小国的大秦和吐谷浑和平相处。史努比自然把陆少阳的话原原本本的带了回去，伏允听了后自然表示赞同。
吐谷浑现在的处境比大秦还糟糕，四周没一个惹得起的，就连以前可以欺负的大秦都已经起飞，现在惹不起了。
而因为吐谷浑经常派兵进入大唐骚扰打劫过往商旅的原因，大唐对自己也不是很见待，当。而高原上的吐蕃盯着自己肥沃的土地已经不是一天两天了，特别是现在他们的赞普一统吐蕃。
关键是吐蕃还向大唐称臣了，这就使得原本就对自己虎视眈眈的吐蕃更容易找到借口进攻吐谷浑的边境。