“平身！”
先是按照礼节回应一声，嬴政方才一甩袖袍：“诸位爱卿各自入座！”
“臣等谢陛下！”
........
等到群臣入座，赵高再一次宣呼一声：“岁末大朝开始，有事起奏，无事退朝——！”
伴随着赵高的这一嗓子，预示着这一次的大朝彻底开始，然后赵高走下阶梯，在东北一方的小案后跪坐下来，开始执笔记录。
“禀陛下，臣有本奏！”当在这一刻，万事俱备，王绾率先开口了。
他贵为大秦左相，真正意义上的秦国第二号人物，此刻他不开口，其他的人都不敢逾越，是以，王绾当仁不让的站了出来。
“准奏！”
王绾站起身来，对着嬴政肃然一躬，道：“禀陛下，这一年大秦帝国各大郡县之中，只有关中，以及齐地各郡县风调雨顺，朝廷的政令不断得到贯彻，但是长城暂停，驰道修建速度放缓，更是停了骊山陵。”
“朝廷的一系列的政策，让大秦帝国之中危如累卵的局势得到了缓解，虽然依旧是岌岌可危，但是这给了朝廷转圜的空间。”
“与此同时，朝廷彻查邯郸大案，以及颍川大案，楚地大案，牵扯出来土地兼并严重，各地官吏与世族掠夺庶民土地，以至于民不聊生，进而推出土地改革！”
“从咸阳与内史的情况来看，土地改革政策可行，对于朝廷只有好处，没有坏处，大秦各级官吏在以陛下意志为核心，在国府的领导之下，取得了不俗的成就。”
“臣以为始皇帝二十九年这一年，朝廷的具体政策推行还是可以的——！”
作为国府的丞相，王绾只是说了一个大概，毕竟具体的事情，还有各自负责的人具体说明，根本不需要他多费口舌。
王绾心知肚明，他的作用其实只是引出这一次朝会的主题，从而让这一次的朝会步上正规。只是对于今年的岁末朝会，王绾心中有些紧张，他相信始皇帝一定会大发雷霆，毕竟这一年发生了太多的事情。
更是发生了始皇帝被刺时间，而且凶手一直都没有捉拿归案。
..........
“嗯！”
点了点头，嬴政看了一眼王绾，长出一口气，道：“这一年，对于一些政策进行了调整，让大秦帝国之中的矛盾有所缓解，但是此刻的大秦帝国之中的局势依旧紧张。”
“驰道的延迟，长城的暂停，以及骊山陵的暂停，虽然是缓解了一部分青壮劳力，但是帝国开启了直道工程，让一部分效果得到了削减。”
“与此同时，帝国政策之中出现问题，老世族以及各地豪强抢占田地，无数的国人百姓沦为佣耕，以至于各地人口锐减，税收锐减，田地荒芜，大秦帝国被一群吸血鬼在吸血。”
“土地改革虽然取得了一部分成绩，但是从这一系列事情之中就可以看出，在大秦帝国之中，老世族以及地方豪强的强大，他们可以不遵朝廷政令，甚至于有人反抗国府政令！”
“这样的帝国现状，让朕心中冰冷，一直以来，朕以为朕的天下，国泰民安，却不知朕的天下已经千疮百孔，已经摇摇欲坠！”
“尔等皆我大秦帝国官吏，食朝廷俸禄，对于这样的现状，诸位爱卿心中不觉得惭愧么？”
第134章 由殷通牵扯而出的任官回避制度
“臣等死罪！”
这一刻，各地郡守纷纷起身，朝着嬴政肃然一躬，脸上带着一丝悲愤以及对于朝廷的愧疚，仿佛很逼真。
这只不过是在装样子，这一点，在场的群臣都清楚，但是这一刻，他们不得不这样做，毕竟真正算起来，他们属于失职。
有道是，食君之禄，忠君之事，很显然，这些人没有一个人能够做到。
同样的，高高在上的嬴政也心里清楚，这些人之中，至少有一半在内，都是在装模作样。
“死罪？”
嬴政望着大秦帝国的郡守，这一刻，他对于士这一阶级开始逐渐失望。不是说这一阶级的人能力不足，而是这些人私心太重。
大秦帝国需要的是以帝国为主的臣子，而不是一群尸位素餐的蛀虫。
凌厉的目光落在众人的身上，嬴政眼底深处浮现一抹杀机，对着请罪之人，语气幽幽，道：“这虽然是在过年，见血不详，但是朕身为大秦人皇，自然不惧！”
“诸位既然求死，朕倒是可以成全尔等，毕竟相比于之前，朕现在更喜欢求仁得仁！”
杀机凌厉的语气让整个大殿之上陷入了一片沉默，谁也没有想到，这只是一个客套，却被嬴政抓住不放。
曾经的惯用伎俩，在这一刻失去了作用。
嬴政的一句求仁得仁，让各地郡守愣住了，这一刻，他们进退失据，一时间不知道该如何是好。
“陛下，臣等也曾努力治理地方，虽然效果不显，但这并非臣等对于陛下不忠，而是当地势力错综复杂.......”
“老世族盘踞，在各地之中族老的命令，远比朝廷官署的文书更有效果，臣等也有心无力........”
会稽郡守殷通抬起头，对着嬴政苦诉，道：“臣等在郡中，权利受到掣肘，根本无法完全施展，还望陛下明察！”
闻言，嬴政目光看向了慷慨陈词的中年，神色不变，但是语气之中更见锋锐：“若是朕没有记错，你便是会稽郡守殷通吧？”
“禀陛下，臣便是会稽郡守殷通！”
这一刻，殷通心中微微一喜，被始皇帝记住，这意味着升官发财。
只是这一刻脸上带着喜色的殷通却忘记了，凡是都有两面性，被嬴政记住，好的话，自然是升官发财，但是不好的话，就有可能是死路一条了。
能够被帝王记住，自然是只有该死之人，以及该赏之人。
很不幸，他殷通是前者。
“权力受到掣肘，所以便与项梁交好，黑衣卫折戟会稽郡，郡守也无动于衷，殷通，是否应该对朕有一个交代？”
这一刻，嬴政双眸之中掠过一抹杀机，凌厉的目光直视着殷通。
一句话落地，大殿之上的气氛骤然变得凝重起来，在这一刻，竟然是出现了一抹杀机，让群臣为之胆寒。
“陛下，臣虽然交好项梁，但是项梁也是大秦国人百姓，这并不违背秦法，也不违背朝廷政令吧？”
殷通心中胆寒，这一刻，他更是脸色骤然之间变得凝重。
他心里清楚，若是这件事解释不清楚，只怕是这件事将会成为一个致命的危机，今日他连这咸阳宫大殿之上都走不出去。
“是么？”
冷笑一声，嬴政将这件事高高拿起，然后轻轻的放下了：“廷尉府会给朕一个交代，也会告诉你有没有违背秦法！”
“王绾，岁末大朝之后颁布诏令：大秦帝国之中实行任官回避制度！”
闻言，王绾心中念头一动，他顿时清楚，嬴政这一番话是为了敲打各地郡守，而殷通当了出头鸟，敲打殷通更是为了推行这一制度。
一念至此，王绾不由得开口，道：“陛下，何为任官回避制度？”
任官回避制度，他心中有一个猜测，但是却需要嬴政的证实，很显然，这一番话的目的都是为了推出这一制度。
这一刻，整个大殿之中安静无比，都在等着嬴政解释这个任官回避制度。
看着满朝文武，嬴政莞尔一笑，只是嘴角带着一丝凌厉。
任官回避制度！
了了六字。
却能够撼动当前的政治格局，可以说这是继土地改革以来，国考之后，嬴政为了大秦帝国而推行的另一支长剑。
彼此交汇之下，便可以斩破苍穹，让大秦帝国之中的老世族，诸子百家为之胆寒。
心中念头闪烁，嬴政语气幽幽，道：“在大秦帝国统一之前，地方政治中最为悠久的传统便是本地为官，即国君向天子负责，大夫向国君负责，而国人百姓则向大夫和国君负责。”
“这便是春秋战国之时的政治弊端所在，而如今的大秦帝国虽有革新，但是这一弊端，依旧存在。”
“地方豪强势力坐大，无论是老世族，勋贵，还是本乡长官，不但专横跋扈、横行乡里，甚至有条件、有本事和朝廷叫板，成为朝廷推行统一政令的严重障碍。”
“这在这一次的土地改革之中，已经完全彰显，郡县制度虽然很少的遏制了这一现象，但是，朕认为还远远不够！”
“郡县制度的推行，志在分解乡土之情，架空各地宗族的力量。二是抽离地方精英，使其无法发挥啸聚一方的功能。在三年前，朝廷下令：从天下各郡县迁徒二十万富户于咸阳，也是为了削弱地方精英的力量。”
这一刻，嬴政在解释，但是这份从容之中，透露出的意思便是坚决，必须要推行。
“任官回避制度，是为了防止裙带关系滋生、抑制盘根错节的地方势力，朕将之分为：籍贯回避、亲属回避、职务回避以及国考回避四类。”
“所谓亲属回避，位极人臣的三公九卿，他们的子孙不得在京畿地区任要职。有大功以上的亲属关系的，如祖父和孙子，不能在同一部门任职。”
“职务回避则是指朝廷官吏的亲属，不得担任监察官和谏官。”
“至于籍贯回避便是指，县令，郡守等官吏不得在出生地，家族所在郡县为官，同时但凡大秦官吏皆在一郡县任职十年，便不得继续在当地连任，必须要平迁其他郡县任职。”
........
第135章 嬴政的第三刀已经斩下!
任官回避制度，也有很大的缺陷，但是对于当下的大秦帝国反而是一种斩破各种宗族势力，各种地方势力，以及官府与朝廷勾结的利剑。
大秦帝国，是一个开天辟地，从未有过，也从未再出现过的帝国。
这个时代的老世族，六国遗族，各国百姓，诸子百家，地方豪强，士，大秦功勋，可以说是复杂到了极致。
他们虽然被强力压下，被大秦帝国威慑，但是他们依旧存在，一举一动依旧会影响到朝廷。
所以，想要瓦解这些力量，最重要的便是将他们各自分离，然后再一一盘整。
而任官回避制度便是嬴政思谋已久的一把刀，专门为了击穿这些力量而准备，而今日借助殷通出现在了大秦朝堂之上。
实行这一制度的目的在于防止裙带关系滋生，抑制盘根错节的地方势力，但可以在一定程度上，保证官员任职期间免受人际关系的干扰，公正地履行职务。
嬴政清楚，在历史上，任官回避制度在巩固中央集权，预防权力腐败方面确实起到了一些积极作用。
毕竟这一制度一直沿用至未来，一项没有效果，反而有弊端的政策，早就毁灭在了历史的长河之中。
既然这一制度一直适用，必然有其核心的价值存在。
任官回避制度，是随着对以血缘关系为基本准则的人事制度的否定逐步产生的，也是加强中央集权的需要。
在春秋战国，甚至于如今的大秦帝国，大部分都是以血缘关系为纽带来配置权力，在这种权力运行的方式下，家族内部为权力而争斗，是战乱的源头，也会影响皇权的稳定。
所以，推行任官回避制度，不仅是国府的一个政策，更是大秦帝国的铁律。
一念至此，嬴政目光落在毕元的身上，语气骤然变重：“廷尉，将任官回避制度整理出来，以立法的形式昭告天下！”
“诺。”
对于这一点，王绾心头苦笑，他心里清楚，嬴政的这一条政策，将会对很多东西产生冲击，甚至于朝堂之上产生动荡。
但是，王绾更加清楚的是，嬴政的这一条对策，一旦彻底推行，对于大秦帝国是一件好事。
他也是世族中人，也是大秦功勋一层的人，但是，王绾自始至终都清楚一点，那便是他已经无路可退，只能跟紧嬴政的脚步。
……
“从这一次朝会之后，便开始部署，各地郡守由国府统一考核，然后进行决定任职何郡。”
嬴政向来都秉持一个理念，那便是不做就不做，一旦已经出手，凡事就必须要做绝。
从决定推行土地改革开始，嬴政想过中原大地之上天翻地覆，甚至于帝国分崩离析，但是他从未想过停下脚步。
纵然帝国崩塌，嬴政也在所不惜。
推出土地改革是总的基础，而国考是瓦解老世族与诸子百家以及新士族的第一刀，这一次的任官回避制度便是第二刀。
在这之后，嬴政有的是手段，就怕老世族等势力接不下来。
“诺。”
这一刻，满满一朝堂人，都噤若寒蝉，他们都清楚，按照始皇帝所言，仔细推测下来，他们的屁股底下都不怎么干净。
一如殷通这样的事情，可谓是比比皆是，在这个时代，结交名士，豪杰，从侧面上验证了一个人的能力。