“诺。”
点头答应一声，赵高转身离去，嬴政眼中浮现一抹凌厉，他心里清楚，现在的李斯正在忙碌其他的事情，廷尉府官署必须要扛起责任。
廷尉毕元，必须要肩负起制定法律的作用。
现在的改革只是一步一步的再走，帝国之上，各大官署正在成立，但是现在的廷尉府官署的责任则是极为的艰巨。
现在的游徼署尚未成立，只是一个空壳子。
在公检法系统中，真正起作用的便是廷尉府官署以及御史署。
只是立法权极为的关键，光是一个廷尉府官署自然是不够的，还需要更多的人参与其中，特别是宗室以及工商署的人。
伴随着思绪开阔，嬴政对于此事的想法更为的精细。
“臣毕元拜见陛下，陛下万年，大秦万年——！”就在这个时候，廷尉毕元走进了章台宫，朝着嬴政行礼，道。
看着行礼的毕元，嬴政轻笑，道：“爱卿不必多礼，坐吧。”
“臣谢过陛下。”
毕元在下首落座，朝着嬴政一拱手，道：“陛下召见臣，可是有何事吩咐？”
毕元清楚，他是廷尉，大秦立法立国，一旦嬴政召见他，十有八九便是发生了大事情。
嬴政召见他，他自然不能让嬴政先开口。
“朕打算修法，特别是金布律一方面的律法，要尽可能的详细！”
说到这里，嬴政话锋一转，朝着毕元，道：“朕与蔡重等人商议许久，打算提升商贾地位，加强流通，以保证大秦繁荣。”
“朕思来想去，认为加速货物流通，让大秦变得繁华起来，但是对于商贾必须要进行限制，其中以法律最为重要，故而，朕打算修法以及增加律法，以完善关于商业方面的法律，以保证帝国的安稳。”
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听到嬴政的一番话，毕元眉头大皱：“陛下为何一定要提升商贾地位？”
第591章第一个五年发展计划 2
“陛下为何一定要提升商贾的地位？”
毕元眉头紧蹙，他作为士族中人，对于此事自然是颇有微词的，在这之前，始皇帝已经对于商贾进一步松绑了。
“为了帝国的稳定。”
嬴政从位置上起身，走到毕元面前，语重心长,道：“现在帝国虽然徭役有所减轻，但是不可否认，黔首的负担依旧很重，帝国的一切财政皆来自于农赋。”
“这对于农人不公平，也不利于帝国的繁荣稳定，朕打算对于商贾进行一步松绑,然后让商税形成闭环，然后进一步减轻农人的赋税。”
“为了帝国，这件事就算是再难,也必须要去完成。”
闻言，毕元皱着眉头，朝着嬴政开口，道：“陛下，确定商税可以在一定程度上代替农税，减轻农人的负担？”
作为大秦臣子，毕元不是不清楚现在的大秦帝国赋税之重，以及天下百姓的负担之重，他更清楚，他的利益与帝国是一致的。
若是能够减轻农人赋税，让帝国更趋向于稳定，就算是他出身于士族，一些微小的利益不是不可以退让。
“这是自然，朕与李斯，蔡九，以及蔡重等人进行了数次的推演模拟，都一致认为可行，所以朕才会让你以及廷尉府官署配合,制定详细而严密的律法。”
嬴政神色肃然，朝着毕元，道：“商贾一旦崛起，对于帝国的危害也不是没有，这一切都需要律法来防范。”
“朕希望这一次廷尉府能够承担起这样的重担。”
见到嬴政态度如此坚决，毕元也是清楚，这件事已经成为了定局，不由的朝着嬴政，道。
“陛下，臣会召集廷尉府官吏开始制定关于商业上的法律，但是臣对于商业一道并不是太熟悉，还请陛下派遣工商署的人协助。”
对于毕元来说，他其实无所谓，对于商贾地位的提升，这些年效果很显著，朝廷得到了好处，短时间以内不可能停下。
光是治粟内史官署在去年一年,征收的商税，已经达到了朝廷一年财政收入的两成。
如此恐怖的收入,让朝野上下都为之心动,特别是大秦帝国漠北一战结束，还有学宫等工程的推动，这都需要海量的钱粮。
在这个时候，嬴政想要推动商业，毕元能够理解。
只是这件事关系重大，而且大秦帝国的法律修改，一直都是丞相李斯负责，他们廷尉府官署只不过是参与其中。
现在始皇帝一反常态，将立法权以及修改的权利都交给了他，这让毕元心下激动，也有担忧。
律法一事，关系到了千家万户，甚至于关系到了帝国根基，不能有丝毫的疏漏。
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毕元离去，嬴政神色一下子变得轻松，他心里清楚，以大秦官吏的能力，有些事情，他根本就不需要分心。
有了廷尉府官署以及工商署，内务府官署，税务府官署的联合督办，这件事，虽然复杂，但是一年之内，必然会完成。
对于商业的改革，并非是一如土地改革一般开天辟地的大事，更何况，现在的李斯极为的忙碌，他也不忍心，全部都压在李斯身上。
这也是一个锻炼。
以后的公检法必然会彻底的分离，廷尉府的责任很重，大秦依法立国，以武立国，这注定大秦不能走其他的路线，只能朝着法制的路线上迈进。
他不是试探过其他的路，但是这些路都走不通。
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“陛下，各大官署都将第一个五年发展的方略送来了！”赵高将奏报放在嬴政的案头，低声，道。
“嗯。”
微微颔首，嬴政开始翻看。
第一个五年规划，只能是侧重某一个重点，而不是在五年之内，让帝国发生翻天覆地的变化，嬴政心知肚明，这根本就是不现实的。
第一步提升商业，第二步便是提升工业。
当然了还有教育，教育才是一切的基础，只有等大秦学宫真正意义上遍布大秦各大郡县，为帝国培养出无数的人才之后，为黔首启智以后，一切才会进入正规。
嬴政心里清楚，这很难。
也需要坚持一百年不动摇，至少在他的这一生，是看不到了。
一连七日，嬴政都没有接见群臣，由于现在大部分国政都交给了监国扶苏，嬴政也有了很多的时间，与分析一件事，是否对大秦有利。
“赵高，传诏一个时辰之后，召开朝会！”放下手中的秦纸，嬴政眼中浮现出一抹振奋，关于大秦帝国第一个五年发展计划，他几乎是总结出来了。
“诺。”
点头答应一声，赵高转身离去。
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章台宫。
一个时辰之后，群臣都已经赶到，这一次参加朝会的都是大秦帝国的三公九卿以及各大官署的一把手。
“臣等拜见陛下，陛下万年，大秦万年——！”
见到群臣行礼，嬴政开口，道：“诸位爱卿不必多礼，都入座，今日朕召集诸位前来，便是为了第一个五年发展计划。”
“臣等谢陛下！”
群臣落座，李斯率先开口，朝着嬴政，道：“陛下，第一个五年发展计划，臣以为当定下几个大政，然后侧重推行，以举国之力，一步一步进行。”
“嗯。”
点了点头，嬴政朝着李斯，道：“李相说的极是，说了一说国府官署的方略，然后逐一商议！”
“诺。”
点头答应一声，李斯与王绾对视一眼，随及开口，道：“禀陛下，经过国府官署众官吏商议，国府官署认为，第一个五年计划，当以这五项为主！”
“其一便是推广秦法，在大秦各大郡县，完成完善的普法工作，势必让国人百姓明白秦法，让他们清楚，帝国的律法是为了预防犯罪，打击犯罪，保护他们而存在，让大秦帝国朝野上下都接受秦法。”
“让他们在明白秦法的作用之后，自觉的维护秦法，以保证朝廷的政令顺通，以保证秦法成为帝国之根基。”
“同样也能保证帝国彻底的掌控乡里，减少地方豪强以及世家大族对于土地的兼并，以及对于黔首的欺压。”
第592章 第一个五年计划 3
这一刻，章台宫中，群臣都在静听，只有李斯的声音。
“组织专项普法人员，从廷尉府官署，以及当下帝国各个学室，法家之中抽调人手,进行普法，争取在五年之内完成帝国境内的普法。”
“第二项则是教育，五年之内，将内史模式进行推广，争取在整个大秦帝国境内，郡县乡都建立学宫,培养出足够的夫子,让各大学宫招生。”
“在五年之内，培养出一批可用之才，对于一些地方的官吏，甚至于朝廷官吏进行更换，以确保帝国官吏的活力。”
“第三项，则是在目下的基础上，对于商业以及手工业进行一些地位上提升，同时制定严格的律法，确保其正常运转。”
“以及完成商税的闭环，对于农人减赋，然后将培育出来的新的稻种在适合的地方推广，以增加田地的产量。”
“第四项是关于大秦锐士的建设，设立大营，以及预备役制度的完善，军人职业化的推进，都需要在这五年之内彻底完成。”
说到这里，李斯突然间停了下来，喝了一口茶水让喉咙更为舒坦：“至于第五项，则是南征百越，在这接下里的五年之内,大秦必须要完成对于百越的征伐。”
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李斯的侃侃而谈，让整个章台宫一片沉静，他们其实都清楚，这五项基本上都将整个国政概括了，但是他们依旧是沉默着没有说话。
因为他们清楚，这是大秦帝国未来五年的施政方略，纵然是有些许的变数，也不会偏离这个大纲太多。
“诸位爱卿，对于李相所言，诸位可有不同意见？”嬴政看着章台宫中的文武百官，轻笑，道：“今日乃是朝议，诸位爱卿有什么说什么！”
在章台宫的商议，只是对于大秦君臣以及文武的一个意见归纳，并非就是政策推行，故而，一直以来，章台宫参加朝议气氛都很轻松,也很激烈。
文武自古都对立,争吵在所难免。
但是这样的沉寂的一幕，实属罕见。
半响之后，尉缭方才开口，道：“陛下，臣以为李相有一点说的不错，五年之内，我大秦必须要完成对于百越的征伐。”
“当然了，对于军人职业化以及大营的分布，预备役制度也要跟进！”
作为太尉，诸将之首，尉缭清楚，在蒙恬与王翦都不在的情况下，他只能迎头而上，毕竟文武之争，并非只有政见之争，也有利益之争。
在唇舌之争上，他自然不是李斯以及王绾的对手，在这个时候，他自然是要先下手为强，只要是保证了大秦锐士的基本利益，剩下的都可以商量。
“陛下，李相所言，基本上包含了各个方面，至于细节方面，这需要在推行的时候，再一一补充。”
王绾见到尉缭开口，也是连忙朝着嬴政：“在这个时候，朝廷需要集中力量来办大事，主体上的事情就不能太多。”
“一旦事情太多，就会分散朝廷的精力以及资源，到头来反而做不到完美。”
“嗯。”
嬴政点了点头，然后朝着群臣，道：“除了两位丞相以及太尉之言，诸位爱卿可有其他的见解？”
“禀陛下，臣等附议。”
看了一眼口称附议的官吏，嬴政目光落在李斯与王绾的身上，断然开口，道：“诸位爱卿，既然都认可国府官署的这个方略，那么诸位以为，帝国当先推行哪一项？还是几项并行？”
听到嬴政的询问，李斯沉思了许久，见到群臣没有人回答，然后朝着嬴政一拱手，道：“陛下，臣以为当第一项与第三项以及第四项并行，其余的押后。”
“以第一项推行以后，帝国将会增加一部分精通秦法的官吏，这样一来，可以组建陛下所言的游徼官署以及大理寺官署。”
“与此同时，第三项的一部分已经开始推行，自然不能中断，要不然不仅之前的所做的努力前功尽弃，后面再想要重新开始，有需要花费巨大的代价。”
“不论是教育还是南征百越都需要强大的国力支持，而第三项的推行本身便是为了繁华大秦，增强大秦国力。”