在隋炀帝的大业年间初期，普查过一次人口，那时候大隋的人口有四千六百多万之多，按照以往人口普查的惯例，真实数字，会统计的只多不少，因为许多偏远之地野夫，豪族家奴等是不在统计之内的。
罗昭云似乎也感受到人口的差距，前些日子他看过大隋时期的人口、户籍、粮食、国库的总量，记过这个数字，今日高士廉汇报的人口数，一千五百多万，比大业年间，足足少了三千万人。
“怎么会少了这么多人口？会不会统计错误？”
“就是啊，虽然天下大乱，但也不会少了如此多的人。”
一些官员开始议论纷纷，交头接耳，对此次人口普查的数据表露出质疑。
“造孽啊，这是隋炀帝的罪行，罄竹难书，三千万人口，就这样没了。”翰林院大学士杜淹一声大哭，带着悲悯之情，带动了不少官员跟着指责前朝的暴政。
这杜淹学识广博，年轻时颇有美誉，只不过心胸不大，有时候容易走捷径取巧。
两年前，王世充僭号称帝，建立郑国，任命杜淹为吏部尚书，对他非常信任。；但??当时，杜淹因与侄子杜如晦关系不睦，便在王世充面前进谗，给杜如晦兄弟穿了小鞋儿，致使杜如晦的兄长被杀，杜如晦则狼狈离开洛阳。
虽然两人如今同为大华官员，但是杜如晦显然更受罗昭云的起重，这杜淹只是作为翰林院大学士的身份，并没有什么实权，此时，听到全国人口锐减，趁机嚎啕大哭，悲天悯人，带了个头儿，可以博得了‘爱民’的好名声。
有些儒学出身的官吏也在落泪，一副痛心疾首的样子，破口大骂前朝隋炀帝的残暴，使得民不聊生，百姓活不下去，才会人口凋敝，骤降如此地步。
罗昭云却并不相信，人口真的会少了三千万之多，他读历史的时候，依稀记得隋唐交替时期，人口锐减的史料，在唐朝武德初年，全国普查人口差不多也是这个数字，一千五百万而已，史学家们却分析了不少原因。
因为隋末天下大乱，死了很多人，但战争中死的人其实很有限，更多人的不是死于战场，而是死于战争带来的副伤害——对农业的破坏。
当时，战乱不停，壮丁被抓的抓，自残的自残，还有逃入了山林，耕地都荒废了，百姓因饥饿而死的数目，数十倍于死于战争的军人和义兵。
可即便如此，隋末唐初人口也不会锐减到如此巨大的地步，当时人口锐减的主要原因是因为各地瞒报了户口，统计不全面造成的。因为在战乱期间，农民流离失所，破坏了原来的户籍制度；许多百姓都投入了豪族，当北方天下稳定之后，很多农民已托庇豪门，做了奴仆或佃户，没有了户籍，许多原来村子，十个九空，再想准确统计人口就非常吃力了。
罗昭云想通这些，已经心如明镜，开口道：“朕觉得，人口因为隋末大乱而锐减，但决计不会到这个程度，此次普查人口，由于朝廷初立，地方行政机构还没有完全建立起来，大索貌阅有可能进行得不彻底，许多村子乡里，人口还没有完全回返，所以统计会少的厉害。”
“等这次行省州县制推行之后，新政运行，再详细普查一次。另外，地方州县要贴出告示，让各地豪族，放开奴隶和佃农自由，留下的家丁仆人必须登记，规定不同家产所雇佣的数量和上限，有胆敢私藏人口，进行贩卖、奴役等，都要严查惩治。所有百姓回归地方，都会分配土地和务农工具等，编户入册，尽早恢复地方生产！”
大臣们听到陛下的言论，顿时觉得醒悟不少，事情似乎并不像表面统计的那么简单，连魏征、房玄龄、杜如晦等实干人才，都对罗昭云临时分析和应对能力，感到钦佩了。短时间内能针砭时弊，一针见血指出要害处，这等施政见识和理解能力，他们都觉得自愧弗如。
第一千零三十章 君臣同力
朝会后，已接近正午，罗昭云将政事堂的一些同平章事、参知政事，加上黄门侍郎、御史大夫一起传唤入了皇宫内。
午膳就在御书房的侧殿吃过，罗昭云亲自陪同，让这几位信任的肱股大臣放下约束，简便地吃过午膳。
然后在御书房内，一边饮茶，一边议论政事。
“都尝一尝，这是从巴蜀之地送来的贡茶，名为竹叶青，产自峨眉山上，口感不错，甘润微甜，清香四溢。”
罗昭云笑着介绍，并亲自拿起一盏玉杯，品尝茶水。
高士廉、褚遂良、杜如晦、房玄龄、魏征、温博彦、萧瑀等人，也都拿起茶杯，跟着品味起来。
隋唐时代还不这样煮茶直接饮用，而是配上佐料，制作成茶汤。
但罗昭云提出了直接引用茶叶，并特意在关陇找人栽种，渐渐在隋末时候开始被流行，但关陇气候种植的茶叶，并不算上等，反而是蜀地、淮南、江南一带，气候更适宜茶叶，而且茶行兴起，渐渐形成规模。
目前茶叶开始进入了丝绸之路，茶、陶瓷，成为许多番邦商贾，来到长安贸易的必购品之一。
这些重臣也都习惯了饮茶，因此毫无违和感，品尝茶水口，不时地赞叹了几句。
气氛和谐，罗昭云开始切入正题，语重心长道：“在做的诸位卿家，都是朕的心腹之臣，信得过的国之栋梁，朝堂许多事，社稷之运转，还需要诸位，多尽职尽责，有所担当才行。”
“陛下言重了，食君之禄，为君分忧，本就是我等做臣子该做之事，定会鞠躬尽瘁，为朝廷效全力。”
“是啊，陛下这样说，实在叫我等汗颜，日后必当使出更大力，做好陛下交代的差遣。”
“我等不敢言劳，与陛下操劳天下，征讨四方相比，实在不算什么。”
这些大臣倒是会做人做事，说话也滴水不漏，听着人心中舒坦，当然，这也绝非是阿谀奉承，因为罗昭云所作所为，定国安邦，这几年的功绩，也的确让这些大臣们佩服。
罗昭云笑了笑，放下了茶杯，润了喉咙，继续道：“朝会上，户部关于人口的奏报，大家也都听清楚了，这一次普查人口，大索貌阅，除了江南和两湖之地，人口才一千两百万，如果加上了那里，粗略估计，也就一千五六百万而已，大业初期，可是四千六百多万，整整少了三千万人啊，三千万，这绝对不是小数目，他们去了哪里，是或是死，关乎大华的基业，以及赋税，决不能疏忽大意。”
高士廉汗颜，站起身拱手道：“臣身为户部尚书，没有调查仔细，请陛下责罚。”
罗昭云摆了摆手，说道：“高尚书且坐下吧，这件事，也并非你所预料，数据都是各郡州县上报朝廷，户部负责整理核算，抄抄写写，核实累加，才会有这样数目，绝非你一个人在衙门想一想，决策一下，数据就能准确的。”
褚遂良、杜如晦、房玄龄、魏征、温博彦等人点头，觉得陛下分析的有道理，这种事，如同百川入海，从各地报上来的数字累加，户部已经完成了使命，如果各地的数据有误，那么跟乡里正、县令、州刺史，郡守都有关系了。
魏征拱手道：“陛下，臣觉得，这里面可能有问题，大隋出现了乱局，也是从大业六七年，征辽东开始的，前期虽然有建洛阳、修运河，但是人口调动，都在朝廷的掌控之内，发动的河工虽然上百万，但各河道并没有死那么多人，而且工期也没有那么长，耕地也没有破坏，各地界的郡守、刺史，只负责发动民工挖掘附近地界的河道，绝不会死那么多人。”
“但是从征辽东开始，百万兵马北上辽东，各地征集健儿，抽调年轻劳动力入伍，加上后方要补给大量的粮草，车夫马力无数，辗转千里，补给线过长，的确耽搁了中原多个郡州的农耕。此外，以往修建洛阳和运河等，那毕竟是徭役，一年半载，还能返回家里，但是服兵役，是要战死沙场，搭上性命的，所以当地百姓，出现了逃亡山林，或自卖入豪族为奴的途径，逃避兵役，如此一来，户籍就越来越少了。”
房玄龄在旁接言说道：“魏大夫说的没错，三征辽东，不论是前线，还是后方，人口锐减很多，许多人不是真的死了，而是都逃散，没了户籍，成为了无户口的游民。隋末大乱，各地群雄四起，这些游民加入义军，相互攻杀，滋扰百姓，使得地方的农耕全面破坏，饿死的地方百姓，比战死的人，要多十倍不止，还有大批流民逃亡，不在自己的乡里，现在派出了胥吏去统计，肯定会有很多遗漏。”
杜如晦也点头道：“不错，如果再过上一年，重新统计一次，人口至少能多个数百万不止。许多流民陆续返乡，加大胥吏人员的扩充，在统计户籍时候能够有足够的人手，查的更仔细。再加上朝廷释放奴隶和佃户的新法颁布，那些豪族大户，把部曲、佃户解散，这些大批劳动力，回归自己的乡里，重新分到土地，修缮房舍，人口固定下来，统计数目就能更多了。”
这几人的话，得到了其它人的赞同，分析到了这一次大索貌阅人口锐减的原因，也推测了人口的基础，全国人口，目前应该还有三千万，只是一半根本没有统计到而已，原因复杂，但主要几个因素，无非上述几点。
这些观点，与罗昭云通过历史期刊上看到的一些学术观点差不多，微微点头，朝廷要稳定，最基础的人口数量得统计清楚，如同一个大树的根须，百姓就是朝廷的根基，以后赋税、徭役等方面，都跟户籍人口相关。
“这件事，要着重去办，待废除豪族的奴隶和部曲法发到各地，大华新户籍分田地的推广，胥吏的扩充，行省州县的设置执行，各地加快运转稳定，尔等政事堂的大臣，有各部的尚书或侍郎，回去加强协调合作，这件事，绝非户部一个部门能够做到，说到底，还是朝廷机构运转到地方问题，有劳诸位卿家了。”
“我等竭尽所能，效力朝廷，为君分忧！”诸位大臣见陛下如此器重和委托，也都不敢拖大，躬身回话，表达自己的忠君献力之心。
第一千零三十一章 一条鞭法
罗昭云见到几位心腹大臣都统一了思想，调动了积极性，感到欣慰，这些人是政策的制定者、执行者、协调者，把他们的思维认识给统一了方向，能够戮力同心，那么国家大事也就容易办了。
“诸位卿家，目前的朝廷赋税制度，都是效仿前朝，推行租庸调制，按人头收税，门阀豪族，乡绅大户，往往自持身份，依照九品中正制的思维，少缴税，甚至不肯交税，把赋税压力都安置到贫民身上，导致贫富不均，越来越大。”
“尤其是按人丁收税，百姓田地少，一家几口人，按人头收税，苦不堪言，这些问题，诸位也都认真考虑一下，如何能够扭转这种局面，给百姓更多的优惠待遇，从拥有土地较多的贵族豪强身上，把赋税收上来，这样才能合理。”
“否则，朝廷稳定之后，随着功臣封地，豪族买的，使得土地兼并严重，百姓失去了田地，再按照人丁不断交税，矛盾会越来越尖锐，一旦到了灾年，很容易官逼民反，出现大乱之世。”
罗昭云这一番话，语重心长，直接触及到了赋税的根本所在，耕地面积存在，虽然荒芜，但是，只要流民返乡之后，开始耕种，还是能够恢复生产的。
但是赋税的方式，罗昭云却觉得，以往的税收模式不合理，地方官府，巧立各种项目，征收人头税，被官吏贪墨，导致百姓的负担过重了。
“陛下，目前我们推行的税法，是从秦汉时期就流传下来，经过魏晋南北朝的修订，北周的过度，前朝大隋的推广，基本定型，不论是贵族还是百姓，都能够接受，不知陛下，还有哪方面建议？”高士廉询问，他作为户部尚书，兼左仆射、同平章事，管理的事情比较多，国家财政方面，他觉得已经尽心竭力，奈何管财的能力有限，只能做到这一步了，让他再想出更先进、完善的税法，他并不擅长。
毕竟高士廉是研究儒家经学出身，对财政、商业、农耕等方面并不精通，只不过这个尚书职务，太过重要，在立国之初，必须要有资历和威望，信得过的人担任。