老翁摇头，带着一丝愤怒道：“没有啊，华阴县令裴昌，哪还敢出现，他贪墨了今年春季朝廷下拨的钱贯银两，自己购置了宅院，养歌妓、小妾，挥霍掉了，黄河的河工没有修缮，才导致这次暴雨侵袭，河堤垮塌，一些被淹没房产和家眷的汉子，去了县衙门围堵那裴昌，让他还命，那狗官就藏匿起来，不敢露面了，乡下村寨也没了救援，我等流民才被迫往西来！”
罗昭云闻言，顿时有一股怒火起来，又是贪官污吏误事，竟然连修缮河工的钱都敢贪墨，填入私囊，导致河堤损坏没有及时修理，经不住今年的黄河讯期的冲击，酿出如此大祸害。
倘若这些流民死伤过多，没有救援，及时开仓放粮，妥善安置，就会造成更加严重的后果！
“岂有此理，你们没有去上面告官吗？”罗昭云询问。
老翁苦叹连连：“唉，怎么没去，有些乡亲去了冯翊城内郡守府衙那里告，但裴昌与冯翊郡的太守柳佺，是连襟关系，据说那柳佺还是河东柳氏的人，知道吗，那可是柳氏啊，据说当今陛下追封早逝的皇太后，就是出自柳氏的旁族，冯翊郡与河东郡相邻，这片区域，柳氏的权力和威望很大，无人敢动啊，这个消息，恐怕被那郡守柳佺压住，连朝廷还不知晓呢，直贼娘的！”
罗昭云听到这里，脸色阴沉，已经怒不可遏了，既有贪墨藏私，也有官官相护，还牵扯到了外戚柳氏的勋贵家族，狐假虎威，在河东、冯翊一带作威作福，欺上瞒下，实在可恨！
对于河东柳氏宗族，罗昭云并没有多少感觉，因为他穿越回来后，就没有见过那个死去的生母柳氏，也没有什么交流和感情。
这一路成长上来，河东柳氏大族跟他也没有什么接触，只有一个柳述，还因为发动宫变，在文帝末期，就被自己搅黄了那场夺权之变，成为对头，此后，柳族更加没落，不曾再有交集，想不到竟然扯起皇亲国戚的大旗，横行一方了。
“你们到此之后，有没有继续上告朝廷，有没有人来救济你们，京兆尹、六部，有没有人去找？”
老翁懊恼道：“还没有，京城太大，比俺们那屯子、城邑大多了，人生地不熟的，而且里坊内的捕吏，街道上金吾卫巡视，我们这些流民，出去一抹黑，也认不得六部衙门和京兆尹司在哪里！不过这里的坊正已经把事情记录，据说要转给上面的官人，并弄来一些粮食，还有一些附近里坊大户乡绅，也过来救济一番，勉强能够糊口。”
罗昭云脸色渐渐恢复，喜怒不显于色，才能做到理智分析，合理出手整治，解决问题。
朝廷是官僚体制和利益团体的融合，看似这是特例现象，其实各地有很多的裴昌、柳佺这种人，如何使得官吏清明，在中原封建王朝，是十分困难的，哪怕千年之后，也不一定能够很好解决。
“对了，华阴县受灾的地方多不多，沿途有没有大伤亡，得病情况呢？”罗昭云又试探询问。
老翁答道：“冯翊郡治下有好几个县受灾，因为黄河古道和洪汛来临，以华阴县灾害最终，天灾加人祸嘛，逃难有上千人，沿途还有分散，应该过万人受到了波及。”
罗昭云点头，让大内侍卫拿出几块碎银交给老翁，后者连忙感激道谢：“这如何使得？”
“拿着吧，这是朝廷亏欠你的！”罗昭云心中感慨，这十几两银子，只能解决了一个老翁短期内的燃眉之急，对灾情于事无补，若要解决水灾问题，需要朝廷尽快行动起来，六部配合，拿出救援方案。
老翁感恩戴德般揣着银子走了，罗昭云看着里坊里的灾民屯聚景象，打算继续往里面深入了解下。
负责贴身跟随的宦官总管钟德全进言道：“陛下，这里都是流民，不少人应该带有疾病，时不时被送出去了尸体，担心有瘟疫发生，陛下乃万金之躯，肩负社稷之重，不可涉险！”
罗昭云瞪了他一眼，道：“正是因为朕肩负社稷之重，才不能无视这些流民苦难，放心吧，朕武功早已超过化劲，普通风寒疾病，无法传染，而且，我们只是走动一下，了解大概情形，并不直接接触。如此回去才好有的放矢，对症下药。”
“可是，陛下…..”钟德全仍然想要说服陛下不要冒险。
“没有可是，流民遭受苦难，都是地方官吏不作为，有天灾，更有人祸，朕岂能退缩！”
钟德全苦劝无果，只得遵从了。
半个时辰后，罗昭云把这个里坊的情况大致摸清，叹息一身，带人回了皇宫，也不休息，立即去写一份密折，派人带出宫交给御史大夫魏征，调动监察御史，开始调查此事；同时，派人去传唤政事堂的同平章事和参知政事，进宫提前商议对策。
等京兆尹上朝会时，报奏出来，再群策群议拟定救援政策，就晚了一步。救人如救火，刻不容缓，提前把救援方案制定，到时候朝会上就能针对问题直接颁布，让六部执行了。而且，罗昭云还连想到了黄河中下游，再进入汛期之后，是否也有灾情出现，需要派监察御史去调查一番。
第一千零二章 胥吏的扩用
黄河之患，由来已久，经常决堤成灾，但从汉代起，黄河在几次比较大的泛滥和改道后，经过王景的治理，在以后近数百年间，出现了相对安流的局面。
进入隋代时，除非进入夏季大雨汛期，黄河支流和一些堤口薄弱区，会出现个别决堤情况，否则不会大面积的洪水灾害。
今年的雨水的确比往年的量大一些，加上河堤修缮不及时，没有引起高度重视，才会出现这个灾祸。大水无情，不造成祸害反倒是好运了。
此刻，皇城御书房已经聚集了不少政事堂的要员。
“这个裴昌，实在该斩，才能平民怨！”长孙无忌冷哼一声，听陛下说出微服出巡的所见所闻后，对裴昌的所作所为，感到愤慨。
“此举委实过分些！”房玄龄也很恼火。
魏征拱手道：“身为御史台的御史大夫，没有及时监察到位，还是陛下率先发觉此事，臣办事有疏忽，请陛下责罚。”
若不是陛下微服出巡，刚好遇见了这种流民情况，这件事或许还要拖几天，那么形势就会更加严峻，错过了援救的时机。
罗昭云眼神有些冷意，说道：“这是裴昌贪赃枉法、渎职亵职，柳佺包庇亲戚，欺上瞒下，才是罪因。御史台的监察道，刚运行一年，各地监察御史、地方机构，还没有设立完，消息有所滞后，没有察觉出来，也有情可原。不过，这也恰恰说明御史察院、台院、殿院，力量薄弱，对京城内的出现问题，都不能及时发觉，当自省之！”
“陛下言之成理，臣当铭记在心，加强御史台的设置与扩大。”魏征言罢，立在一旁，听政事堂其它官员策议。
左仆射、兼户部尚书的高士廉拱手道：“陛下，救人如救火，当派出官员，手持朝廷赦书，六百里加急赶到冯翊郡和华阴县等地，组织地方官吏，开仓放粮，安置灾区难民，然后修理黄河堤坝，每一步都并重，需要快速完成。”
“高尚书所陈，条理清晰，恰中肯要！”
“尚书所言极是，臣也赞同。”
工部尚书长孙顺德、吏部尚书杜如晦等人全都赞同高士廉的说法。
罗昭云沉吟了一下，点头道：“与朕的想法差不多，开仓放粮，救济难民，这是必须要做的，其次是快速抢修已坏的河堤，也是刻不容缓。但除此之外，还有几件事需要查明。”
“请陛下明示。”
罗昭云的脸色带着几分寒意，说道：“一是派人带圣旨过去，先革了华阴县令裴昌、冯翊郡守柳佺的职务，然后交办吏部、大理寺卿、御史台派人详细调查这次华阴县令贪腐的案件，如何假公济私，贪墨修河工的钱款，务必把罪名坐牢，朕要铁证如山，严惩二人，好给灾区百姓一个交代！”
“当该如此！”魏征、杜如晦、房玄龄等人，都赞同此话。
停顿了须臾，罗昭云继续说道：“其次，户部盘查一下国库的剩余，除了打仗所需必要开销，还有压库钱不能动，除外可用于赈灾的钱财有多少。另外，派人六百里加急，去往潼关附近的永丰仓，查一查永丰仓库存，如果那里仓禀有剩余，可运转粮米就近在冯翊郡救济难民，效率更快，不必四处转运的麻烦。”
“陛下考虑周全。”长孙顺德等人闻言后，都觉得陛下考虑更加仔细，的确关心政务。
罗昭云犹豫一下，又蹙眉道：“还有一件事，再派人沿着黄河水域，一路向下，查一查沿河受灾情况如何，今年雨水比往岁多不少，汛期来临，如果中下游也有水灾出现，这件事，朝廷压力可就更大了。”
高士廉点头道：“的确如此。一条黄河，泛滥了千古，历朝历代，又有哪一年的百姓，不受黄河灾患之苦？前朝立国三十年，每年黄河、淮河、汾河、渭水、长江，一进入汛期，都少都会闹灾，区别只是大小不同而已。陛下有立国之功，于乱世安抚百姓，造一方乐土，已经功德无量，此次黄河之患，虽有天灾与人祸，但却无陛下之过，请陛下不必如此过来愧疚自责。”
罗昭云闻言，知道这是高士廉在安慰着他，同时也是把皇帝和朝廷的过失给摘出来，由具体贪赃渎职的地方官来担责，这样可以挽回朝廷中枢的过失。
借坡下驴，罗昭云没有再说些自责的话，而是转向魏征和杜如晦道：“御史台缺人，所以监察往往不及时，不到位，对长安城和京官的监督，尚且力不从心，地方官吏的监察，就更困难了，朕上次提的扩大官员数量，增加胥吏的事，你们私下商议如何了？”
在古代，官吏是一种合称，其实官是官，吏是吏，真正能做官，有品阶编制的，只是少数。日常朝廷中央和地方机构运转，主要依靠的是吏，各种吏在做事，比如专门经办各类文书、处理具体事务的人员，和从事技术性工作或其他杂务的一般小吏两部分。
对照后世，有点相似于公务员和事业编，却又不完全类似。
历史上胥吏是一个很庞杂的队伍，如果按官僚制度的等级序列来看，胥吏有中央和地方之分，也有内部的等级规范和工作职掌，也属于官僚制度的一个组成部分。胥吏虽然与官有区别，却也不与普通百姓为伍；官民之间，正好存在一个胥吏阶层。
说的直白一些，就是官的编制有限，数量少，但各部门和机构要运作，不能只有那几个官来处理大大小小的事务，于是需要雇佣各种角色，刀笔吏、押司、仓吏、狱吏、捕头提辖等，也吃公粮，拿朝廷俸禄，但不是官，没有品阶，可由地方自己任命。
杜如晦拱手答道：“回陛下，胥吏制度已经拟定，有几种晋升和铨选的机制，比如地方秀才，可通过胥吏考试，做地方最底的小吏，而举人则可以做高阶胥吏，入职后俸禄、爵位都不一样，一些落榜的进士，也可以在京城和各州为胥吏，同样要经过一次策论的考试......”