这都是要由内阁、户部、商部统一按照沿海与全国丁口户名，进行计算规划。
朱怡炅又说道：“五大边镇都司、八百军州府，几年内肯定不能再擅动刀兵，主要还是以移民拓边和开垦为主。至于征讨漠北草原、西域的准噶尔，这些都要从长计议，务必做好万全准备。不动则已，一打便要打它个一劳永逸！”
“遵旨。”
内阁众臣连忙拱手领旨。
大明新朝如今的军事实力，不客气的说，完全可以平推整个漠北草原与西域地区，便是西伯利亚和中亚也没啥太大问题。
但关键在于武力占领容易，可后续的治理是个大麻烦，就是按照欧洲殖民者的形式，全部当成殖民地疯狂盘剥，这几块土地也榨不出多少油水来。
自大明新朝开国以来，先是与满清开战，满清平定了，又疯狂对外扩张领土。不但军费压力庞大，就连好几块新占地盘，至今也没有彻底稳固。
如今朝廷又在西南缅甸开疆拓土，还把折腾了好几年的云缅土司全部一次性改土归流，这里面的财政负担和各种隐患问题，都得慢慢息兵抹掉。
对于大明新朝未来的扩张思路，朱怡炅心中已有腹稿，大致就是抄老朱留下的作业。
移民、戍边、开垦，再加修建驿站和增设地方驻军，缓慢开垦平推过去。
这需要稳定的中枢财政，前明会失败就是在于老朱驾崩以后，后面的建文到永乐，全都玩不来老朱的财政后勤。
而且老朱搞得军户卫所屯垦，还有藩王戍边，无论哪一条其实都是对的，但合在一起，单以前明初年那孱弱的中央财政，根本撑不住如此庞大的财政负担。
这两个就是吞金兽，无底洞，永乐登基后将藩王撤回，其实也是在此。
一直到永乐末年，大明对北元采取的逐步蚕食，边镇屯垦的军户卫所制，基本已经名存实亡。
大量边镇军户卫所沦为摆设，不是逃亡就是土地抛荒，到了“大明战神”年间，明朝一战丧尽精锐，文官抬头，北疆土地全面收缩，边镇军户卫所制彻底崩溃。
对于老朱玩过的政策，朱怡炅同样在学，但不能全学，藩王戍边与军户卫所就不能用。
老朱之所以那么操之过急，既是因为武将跋扈与淮西勋贵，也是在于朱标死的太早，藩王戍边本质上就是为了建文准备的，生怕皇孙建文会顶不住北元的铁蹄南下。
老朱那一套藩王戍边的基本盘，就是沿着长城、长江、黄河布设出的防线，北元蒙古骑兵就算真的南下，也必须一路怼着三条防线的藩王凿过去，等蒙古骑兵打到南京，基本已成强弩之末。
御前会议结束，众臣散去。
从偏殿离开，门前就有马车等候。
这属于皇帝御赐，每次这些朝廷重臣们开完御前会议，被特批可以在紫禁城乘坐马车，回到各自衙门办公。
在大臣们眼里，这是陛下体恤百官，重视士大夫，但实际原因却是紫禁城太大，朱怡炅嫌弃他们腿脚不够麻利，会耽误到朝政要事的处理。
大臣们各自回去办公，朱怡炅也没有急着召见各国来使，而是先批阅起了案上的奏章。
这些奏章有不少都是此次征讨缅甸战争的详情细节，像这类奏章虽然也属军情奏疏，但战事都已经打完，后续无非是论功行赏，内阁、秘书阁早就进行批复票拟。
朱怡炅这个皇帝只需签名即可，其它什么都不用管。在简单扫了几眼，随即提笔朱批：“可。”
连续朱批好几封奏章，都是关于缅甸战事，还有后续傣国、孟国，以及新设八百军州府事宜。
朱怡炅统一批复：“可。”
批阅小半个时辰，总算看到有海外来的奏章。
椰城总督区虽然才新设没几年，甚至一部分的财政岁入都还要靠朝廷来贴钱，但首任的椰城总督动作却是很快，也非常狠辣。
万丹国在爪哇岛的地盘，已经于去年年末，完全被椰城总督区给吞并完了。
万丹苏丹就算再如何软弱，也得做出反应，他们先是找到英国人提出抗议，然后……英国人不鸟他们。
愤怒的万丹苏丹一时脑热，居然渡海发兵向椰城总督宣战。
大明的椰城总督立刻看到了机会，将之前朝廷批下来的一万五千杆火绳枪，全部拿出来分配给那些移民开垦的汉人地主，并且以总督府的直辖驻军作为核心，对那些辖区汉民按照预备役进行临时编练。
如此，短时间内椰城总督就聚拢了上万大军，而且全都士气高昂，因为这是在保卫他们开垦出来的土地。
万丹苏丹派过来的军队，了不起也就万把人，而且大部分都没有火铳，仅有的火铳还是从英国人手里买的。
战争几乎转瞬就结束了，万丹大军被椰城总督胖揍了一顿，全部变成了椰城总督区汉民地主的“佃户”（奴隶）。
万丹一次性损失了上万军队和人口，椰城总督还得理不饶人，进一步向万丹苏丹索求赔偿。
明古连的英国人作为万丹保护国，为了自己的利益，只能从中介入斡旋。
最终谈成的结果，万丹苏丹赔付中国“军队”的战争赔款，并且承诺中国商人在万丹享有与英国商人，相同的特权利益。
还有比较离谱的，万丹苏丹居然要向中国皇帝奉表臣服。
一国向两个宗主国称臣奉表，这几乎等同于是一女嫁两夫了。
椰城总督不好决断，只能上奏朝廷。
内阁票拟建议：“万丹苏丹不敬天朝，椰城总督所行有功无过。但奉表称臣不能答应，否则天朝上国威严何在。当遣使斥责万丹苏丹，一国岂可向两国称臣？”
秘书阁跟票：“附议。”
朱怡炅思忖片刻，提笔朱批：“可。”
一国向两国称臣奉表，这显然不可能，否则中国还有何威信可言？
除非万丹苏丹与英国人断交，但这很明显不可能。
而且，中国早晚是要彻底吞并万丹的，谁让它离得太近，不把它吞了，椰城与旧港怎么连成一片，万丹打不过椰城的军队，种地开垦也种不过椰城与旧港的汉民，早晚是要被灭的。
现在收了当属国，那后面可就不好动手了。
却说万丹苏丹，很快得到中国使节带来的斥责圣旨，心中对此万分惶恐，但英国人为了不破坏与中国的盟友关系，俨然将万丹当成随时可以放弃的殖民区保护国。
万丹苏丹没有任何办法，只能终日窝着吸鸦片来麻痹心神。
没错，鸦片已经传到这里了，而且还是从阮氏地盘侥幸逃离的中国商人带过来的，很快就在万丹全境疯传。
上到苏丹王族，下到贵族老爷，全都抽起了大烟。
朱怡炅在中国提前百年禁鸦，反倒海外倒是因此，鸦片泛滥起来了。
第625章 沙俄使节
爪哇岛东部的三宝垄也被拿下了。
万丹大军被椰城打败，椰城总督趁机搂草打兔子，直接进兵三宝垄。
那位大明的三宝垄总督（苏丹）陈文炯很聪明，见到朝廷终于要对三宝垄动手了，没有丝毫犹豫，果断献土纳降。
几年土皇帝当下来，这家伙不但没有爽到，反而愈发觉得艰难。
作为爪哇东部唯一的汉人苏丹，随着时间推移，不仅那些三宝垄的爪哇土著贵族，对他有所不满，许多汉人也对他这个苏丹颇有意见。
而且，那些在爪哇岛东部割据的土著苏丹，也很快将目光锁定到了他身上。
大明三宝垄“总督”这层皮，愈发不好使了，因为椰城总督府压根不管他，就任他瞎搞。
三宝垄总督陈文炯主动献土归附，内阁的处理意见：予以虚职赏赐，三宝垄总督降级为都督，合并椰城总督府辖地。并遣使斥责爪哇岛各苏丹国，不得再对大明三宝垄辖地动兵。
朱怡炅想了想，提笔朱批：三宝垄改设都督府，陈文炯治民有功，迁调内地为官。下旨斥责爪哇诸苏丹，不可再有逾矩行为，否则椰城总督府可行兵戈严惩。
除了三宝垄兵不血刃下归附了朝廷，位于苏门答腊的旧港都督府与旧港宣慰司，这几年下来靠着庞大的汉民人口优势，已经将旧港地区的沿海三角洲开垦的差不多。
更有许多旧港汉民，往邦加岛和勿里洞岛迁移开垦。
就在今年，旧港都督府经由椰城总督府联名上奏，请求设立邦加县。
内阁的处理意见，旧港汉民很多，可设邦加县，加快消化海岛速度。
朱怡炅提笔朱批：可。
汉民人口足够多，移民基础足够强势，殖民开垦就是这般容易。
当然，也是在于中国与英国已成盟友，对于明古连这块新建不久，目前为止都还没能完全扭亏为盈的狭小殖民地，英国人显然更重视与中国联手瓜分的印度殖民地。
失去了北印度，马上殷洲那边的十三州也快独立了，大明肯定得拉英国人一把。
要不然，英国人在欧洲将很难再起到搅屎棍的作用。
就是惨了这些南洋诸岛的小国藩属们，所谓匹夫无罪怀璧其罪，好不容易欧洲殖民者跑了，又来了大明天朝这个近在咫尺，而且更加恐怖的强大帝国。
欧洲殖民者只是殖民压榨，大明却是要彻底泯灭他们的国家，同化他们的民族。
巴邻旁苏丹已经完全躺平，万丹苏丹带着王室与贵族官僚，天天抽大烟，醉生梦死。
爪哇岛诸苏丹，他们接着打仗。
大明的斥责圣旨，他们听进去了，也没完全听进去。对三宝垄地区，这些苏丹不敢再招惹动心思，但自己该怎么打还是怎么打，就连马都拉土王也加入了爪哇内战。
要是大明不出兵干涉，这些碎了一地的爪哇苏丹，接下来怕是还有的打。
接下来几份公文，都是关于黄淮汛期的救灾准备，内阁将其放在了一起。
明清以来，每当黄淮汛期，必有好几个县要大规模受灾，就算现在朝廷开始全面治理河务，并且逐渐关闭大运河，但也不是立刻就能立竿见影。
比如长期受到水患的昆山县，这些年来已经开始四处修筑大堤，汛期水患的影响逐年降低。
现任昆山县令的主要政绩，除了修堤防汛，便是振兴昆山经济，将“叫花昆山”的名号从昆山百姓头上摘去。
昆山去除水患的影响，也的确存在不少优势，这里距离上海埠和苏州府很近，完全可以借着上海开埠的风口，不说跟着吃肉，但汤水总能喝上一口。
等后世机场建起来，昆山的发展才叫突飞猛进，甚至一度独占了上海到苏州的空中交通枢纽。
朱怡炅批完地方防汛公文，突然扫到黑龙江都司的奏报，沙俄使节团抵达黑龙江了。
……
并非是那些哥萨克，以及沙俄西伯利亚督军区派遣的使者，而是正儿八经从莫斯科……不对，现在应该是彼得堡派遣的外交使节团。
因为现任沙皇安娜一世早在两年前，就正式宣布迁都，从莫斯科迁都回了彼得堡，并恢复它的首都地位。
比龙也是在两年前，才从库尔兰公国前往彼得堡，并接受任命册封后，带着沙俄使节团出使中国。
沙俄政府已经得知雅库茨克被中国占领的消息，甚至一度认为整个东西伯利亚督军区都已经全部陷落。
由于摸不清具体情况，而且安娜沙皇刚刚登基没几年，正忙着清理国内贵族，还有兼并库尔兰公国，所以便先行派遣使节团，来到中国看看情况。
这个叫比龙的沙俄使节可不简单，因为他不是俄罗斯人，而是德国人，而且还是安娜沙皇的面首。
正儿八经的面首，安娜沙皇曾经被彼得大帝嫁给库尔兰大公，但两人并未育有子嗣，而且库尔兰大公更是英年早逝。
但据说这个叫比龙的德国人，不仅成功与安娜沙皇很早就勾搭上，比龙的小儿子卡尔，还是与安娜的私生子。
虽然都是野史记载，但有意思的是，安娜前往莫斯科继位的时候，将比龙留在了库尔兰摄政，然后带走了这个叫卡尔的小儿子……
朱怡炅批阅奏章的时候，比龙已经经由尼布楚抵达黑龙江的滨江新城。
黑龙江都司的治所还没有正式迁移到这里，但已经有了百姓在此落户定居，滨江城的城墙也才刚建到一半，到处透着偏僻与苦寒。
比龙虽然是德国人，但一直以来在库尔兰都过的清苦贫穷，这也是因为他的老情人安娜沙皇在库尔兰过的很差。不过此刻见到黑龙江的滨江新城，还是忍不住嘲笑道：“我本以为取代了满洲契丹的汉人契丹有多强大，结果却如此贫穷落后，便是我与沙皇陛下在库尔兰苦居，也不过如此了。那些哥萨克简直都是废物，还有尼布楚、雅库茨克的督军，也都是没用的东西，连这等贫穷落后的国家都打不过。”
幸亏沿路负责护送与看管的明军士兵，全都听不懂俄语，否则单是比龙这么一番话，少不得要挨一顿揍。
从滨江新城一路沿着松花江南下，途经松阴县（吉林）。
这里比未完工和搬迁的滨江新城要好了许多，至少有完备的城墙，虽然基本都是夯土石头堆砌，城墙也并不宏伟高大。
比龙再次对着副手用俄语说道：“这就是哥萨克与尼布楚督军口中的汉人契丹，那些只知中饱私囊的帝国蛀虫，通通都该处死。”
副手连连称是，这位可是新沙皇的宠臣兼情人，就算不是俄罗斯人，也得好好巴结，不可得罪。
很显然比龙出使前，情报搜集的工作没有做好，对中国的了解大多浮于书信传闻。
不过这也正常，毕竟许多沙俄的本土贵族，对中国实情都知之不详，就连几十年前的雅克萨之战，也觉得不是自己国力的问题，而是距离太远了，又要忙于西面战事，打起来不值当。
历史上，沙俄第一次出使北京：“十三年，（俄国）遣使奉表来朝贡方物，以来使不谙朝仪，却其贡而遣还之。”