二、皇帝神圣尊严，不可侵犯。
三、钦定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。
四、召集、开闭、停展及解散议院之权。解散之时，即令国民重新选举新议员，其被解散之旧员，即与齐民无异，倘有抗违，量其情节以相当之法律处治。
五、用人之权，操之议院，而大臣辅弼之，皇帝不得干预。
······
相比广德十八年颁布的旧宪法，该版宪法对公民的权利义务有了更详细的规定：
一、公民中有合于法律命令所定资格者，得为政府公务人员及议员。
二、公民于法律范围以内，所有言论、著作、出版及集会、结社等事，均准其自由。
三、公民非按照法律所定，不加以逮捕、监禁、处罚。
四、公民之合法财产及居住，不得加以侵扰。
······
历经三代人努力，百万生灵涂炭，齐国终于涅槃重生，完成了从极圈向宪政的转变。
刘招孙时代的独裁秦制一去不复返，近代文明的曙光照亮这片土地。
君主立宪制成为所有人的选择，用康光绪的话来说：
“国家的存在是为了将律令付诸实施；政府权力只是手段，法令本身才是目的。”
如今康首相张口便是民权自由，俨然化身资深法学家，令人耳目一新。
在宪政时代，无论是天授女皇还是首相大人，所有统治者都将依赖高于自己并且作为其存在的法令，否则就可能成为独夫民贼，就会站到兆亿公民的对立面，最终像刘无忌那样死无葬身之地。
历史会写下这样浓墨重彩的一笔：
从太祖时代的极圈主义到广德皇帝的改良主义，再到天授女皇的虚君主义，现实已经告诉我们，只有君主立宪才能救大齐，只有君主立宪才能发展大齐，只有君主立宪才能强盛大齐。
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天授三年十二月一日，内政部开始进行第一次全国人口普查。
这是大齐第一次全面人口普查，意义自然重大。
内政部以1717年12月1日零时为标准时点开始，截止天授四年六月三十日二十四时。
统计全国39个省，573个州，5844个县人口，获知齐国全国总人口为370536875人。
三亿七千万人还未包括长期居住在大齐的外国人士。
换句话说，齐国人口已经接近三亿八千万，而且还在以每年百分之二的速度快速增长。
天心城的学者们将人口爆炸式增长归功于欧洲商路的开辟、对外贸易增长，以及众多农作物的传入，如玉米、马铃薯、甘薯等。
此外，生活条件的改善、医学的进步，政治的稳定也是人口增长的重要原因。
当然，最重要原因的还是，广德皇帝和他的继位者对极圈主义的扬弃，还政于民，改变了亿万百姓的悲惨命运。
当牛马不再为牛马，自然就会恢复繁殖的本能。
短短的七十年间，齐国人口从太祖时代的不足一亿人，暴涨到现在的三亿七千万人。
当然，在此过程中，大齐的版图缩水了近五成。
大齐从武定初年的横跨亚欧非大陆的超级帝国，退缩到现在的南北三十九省，海外如澳洲、日本尽数放弃。
大齐皇帝也从“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”，变成了虚君制度下的吉祥物。
历史，总要不断进步。
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天授四年（1718年）八月初八日，平壤士人宋中鸭上疏列出身份制度的三大弊端，恳请内阁立即废除。
三大弊端分别为：
一、个人私密泄露：身份制度可能会导致个人隐私泄露。如果普通人的个人信息被贼人使用，势必造成不必要的损失和困扰。
二、不利于言论自由：可能会限制言论自由。身份路引制度的实行，可能会让人们因为担心自己的言论会被追踪或受到惩罚而不敢自由发表意见。他以自己为例，因王京（平壤）十多年前曾发生过叛乱，作为王京人士，每次来到关内，他都会受到不必要的盘查。
三、增加政府开支：身份制度须建立法令和笔架库，增加了政府管理成本和复杂性，容易造成冗官冗员。
建言呈上，女皇御览后，欣然道：
“宋中鸭一语中的，朝鲜人也是明事理的。任何皇帝或政府都不能拥有无限或不受限制的权力，否则就会侵夺公民权力。”
女皇想到了她的爷爷，她的兄长。
在这些独夫民贼的不懈“努力”下，大齐如一架狂飙突进的战车，肆意碾压过那些沉醉于“恢复汉唐荣光”“为了大齐”等虚无缥缈的宏大叙事的人们。
后者化为牛马，终身受尽苦难。
八月三十日，内阁宣布废除身份制度。
这片土地上延续千年的路引、保甲制度被正式废除。
介绍信、身份腰牌渐渐成为遥远的记忆。
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十一月，首相康光绪等人积极推进地方自治事宜。
为完成广德皇帝遗愿，内阁达成一致意见，决意将改革更进一步。
天授五年二月一日，内阁以地理位置、自然人文地理等因素为依据，将大齐南北三十九省划分为东北、齐北、齐中、齐东、齐南、西北、西南以及朝鲜等八大区域。
各区长官由区选民选举产生，长官对区议会负责。各区组建国民军，仅限于自卫。
紧急状态下，皇帝对区长官拥有一票罢免权，当政府与区法律发生冲突时，以各区法律为准。
同时行文全国，宣布永久放弃安南、日本、殷州、澳洲等海外殖民地。
八大区域将获得除铸币、语言、驻军之外的所有权力，诸如行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等。
一言以蔽之，大齐将允许地方高度自治。
大齐将从广德皇帝时代的军事帝国转变为虚君共和制。
康光绪等人一致认为，尽管内阁制不是理想的制度，但它可以强化民主制衡、防范独裁，使决策更加民主化和科学化。
唯有摆脱个人崇拜，建立健全的制度，保护私人财产神圣不可侵犯，才能确保国家的长治久安和大齐民族的复兴。
同月，内正式颁布《宅地法》，其中规定：
凡一家之长或年满二十岁、从未参加叛乱之共和国公民，在宣誓获得土地是为了垦殖目的并缴纳100齐金（约等于50两白银）费用后，均可登记领取总数不超过160亩作为份地，登记人在宅地上居住并耕种满5年，就可获得土地执照，从而成为该项宅地的所有者。
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河南郏县。
县衙大门口乌泱泱一群看客，众人围着墙壁上的告示指指点点。
一个县吏对着墨迹未干的告示念道：
“····惟值此更新之际，当更废省为区，划分天下各省为八大区，各区总督长官统摄大权，内阁与民军协商分权办法，总期人民安堵，海宇乂安，予与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受虚君之优礼，汝等群臣须体察朕意！”
还未读完，周围一片哗然：
“传言都是真的，哎！天下又要分崩离析了！”
“兴，百姓苦！亡，百姓苦！”
“河南是要与河北划在一起么？”
“天心城那群昏官，唯恐天下不乱，什么鸟国策，自己分割天下，就不怕有人造反么？！“
·······
一群刚从学堂出来的年轻学子，当众大声发表观点，各人把天心城的话事人骂得狗血淋头。
“倭国好不容易占下了，当年袁督师为国死难，如今就这样轻易丢弃了？！”
“某要上书，此计决不能行！大齐断不能毁在这群短视之辈手里！我等要恢复太祖时代的荣光！征战安南！”
“对！冲进县衙，让县令给我们做主！”
学子们义愤填膺，说着就要冲入县衙。
所幸大齐言论并不设限，至少在关内，公民还是有充分的言论自由的。
太祖时代的蓑衣卫、密探现在早已成了历史，倘在几十年前，说话的这几位，早被投入诏狱严刑伺候了。
“啪！”
一记响亮的耳光响起，周围顿时鸦雀无声。
学子们循声望去，却见一个瘸腿老头挡在衙门门口，手拄拐棍，挡住去路。
众人还没反应过来，又见老者一手扯着耳朵，另一只手作势又要抽打。
那耳朵的主人正是刚才叫嚣上疏的学子，也是其中声音最大的。
他吃痛不过，口中告饶道：
“爹，你松开些，有话好好说！”
众学子大声道：“这位大爷，你阻挠我等上疏，心中可有大齐？可有兆亿百姓！”
老头一个趔趄，险些摔倒。
“休要碰瓷！”
老头扬起拐棍，啪啪，打得儿子哇哇叫。
“老子当年在辽东打仗，丢了一条腿，家里边七口人饿死了三个，粮食都让拿去打仗了，后来打下倭国安南，交的粮食不减反增！要不是二皇帝（广德皇帝刘堪）停止征战，你小子早就饿死了！”
“回去问问你们爹娘，看二十年前吃的是啥，穿的是啥，想不想打仗，想不想回到太祖皇帝那会儿！”
刚才还气势如虹的学子个个像霜打过的茄子，顿时焉了。
“毛都没长齐的东西，滚！”
瘸腿老兵怒吼两声，拖着被打哭的儿子，面若无人往前走去，众人被他这气势震慑住，纷纷后退。
第865章 清算与展期
九月上旬，首相康光绪风痛发作，于自家府邸高卧不起，连续几日没有参加早朝，引发外界关注。
内阁事务暂交由副相陈名夏处理。
不论到什么时候，天心城都不缺看热闹的人们。
不管是皮肤黝黑的脚夫，还是文质彬彬的教员，抑或是退休的朝天街大妈，大家对看热闹都有种莫名的狂热。
哪怕这热闹最后落在自己身上，也不能阻止人们围观的热情。
因为有热闹的地方，就有别人的死活。
而欣赏别人的苦痛，总能给自己带来莫名的喜悦。
若论热闹程度，公开处刑好，凌迟处死无疑锦上添花。
届时看客会围在刑场四周，乌泱泱一大群人对着台上那个奄奄一息的死囚振臂高呼：