自上而下的改革，往往需要长时间的政策支持。
章武九年，春。
刘禅自长安而来，跟刘备叙旧述衷肠后，返回长安当日就下达了迁都洛阳的诏令。
洛阳虽然两度被毁，但其政治意义和军事意义远大于其本身。
在诸葛亮的支持下，刘禅迁徙了长安一半的士民和大部分的军士入洛阳。
宫殿毁坏？
住宅不够？
这都不是问题！
刘禅和诸葛亮带头节俭，又有哪个公卿还想奢糜？
在诸葛亮的提议下，刘禅以身作则，跟士民一同垦荒开田修路搭桥。
虽说有作秀的用意在，但对士民的鼓舞是有一定的效果的。
毕竟刘禅也不可能真的不受保护的去垦荒开图，这中途若遇上刺杀，那曹叡就得笑开花。
大汉迁都洛阳，河内的邓艾亦是惊骇不小。
邓艾的初衷是想在河内屯田练兵，等个五六年就可以驱兵作战。
而现在。
大汉的都城跟河内仅仅隔了个黄河。
邓艾渡河就能偷袭洛阳！
同样。
刘禅渡河就能偷袭河内！
这让邓艾不得不在黄河沿岸部署重兵。
可部署了重兵，邓艾原本屯田练兵的计划就受到了影响。
部署在黄河沿岸的兵马，不事生产，每天都要吃饭。
邓艾还得再调民夫去运粮。
这耽误的人多了，屯田的人就少了！
可邓艾又不得不部署重兵！
原因很简单：洛阳成了大汉都城，卧榻之侧，岂容他人鼾睡！
豫州和徐州两地。
刘备和诸葛乔将大量散居的人口聚集在了一起。
一面兴建国营工坊，一面聚众屯田。
由于人少地多。
诸葛乔依托更为先进的生产力工具，制定了集体化大生产的战略，同时又制定了大量的奖惩条例。
以拉动内需的方式，减少对苛捐杂税的依赖，尽可能的减轻税负。
在获得了孙权残余势力大量钱粮以及抄没了豫徐世家豪族的钱粮后，刘备目前在豫徐扬的府库颇丰。
钱粮多了，自然就有了减轻税负的底气。
类似“资本家宁可倒掉多余的牛奶也不肯廉价给穷人喝”是不符合刘备和诸葛乔的政策思路的。
不论是刘备的时代特色仁义，还是诸葛乔源自于后世的仁义，都不允许有这种极端剥削的存在。
对百姓而言，积极开荒垦田、积极工坊做工，目的是什么？
刘备和诸葛乔的宣传方向很直接：吃好的！喝好的！穿好的！住好的！玩好的！
仓廪足而知礼节，衣食足而知荣辱。
粮食没满仓，谈什么为人礼节？
衣食没满足，谈什么国家荣辱？
只要在大汉过得比伪魏好，士民百姓就会自然而然的支持大汉。
这是人之常情！
在诸葛乔有意的引导下。
荆州和益州逐渐出现了“实业兴国”的思想潮流。
钱粮多得没地方用的豪商巨贾世家豪强，相继前往豫州和徐州。
屯田办坊。
坊是不能随便办的。
刘备和诸葛乔制定的方案中，办工坊的必须先屯田。
即工人不能为纯工人，必须有田地。
没田地的工人没资格去工坊务工。
工坊主要对屯田负责！
例如到了农忙时节就不能强行生产，而必须组织百姓先务农。
相应的。
刘备和诸葛乔会对工坊主提供生产力工具的支持。
譬如新式织绫机、织布机、蔗糖等等。
将皇室、豪商巨贾世家豪族、百姓，形成一个个利益链，以律法约束。
诸葛乔又趁机推行“平民文字”，让平民识别简体字来扫盲，阅读简体字印刷而成的书籍来知书达理。
繁体字则成了贵族文字，以示身份的不同。
为此。
诸葛乔还派遣了大量习了简体字的无当飞军、苍翼军和解烦军军士，协助教学扫盲。
简体字，诸葛乔谋划了十年。
这十年中，通过在嫡系军团无当飞军、苍翼军和解烦军中的不断推广，对速学方式也进行了反复验证。
有这些军士在，让“平民文字”的推行避免了不少阻碍和麻烦。
一环扣一环，将舆论的主动权都掌握在手中，避免不法商贾和有异心的豪族趁机煽动百姓。
时光荏苒。
光阴流逝。
在大汉积极推动改革、削弱世家豪族对土地和人口控制的期间。
曹叡越来越焦头烂额。
生怕步大汉境内世家豪族后尘的伪魏世家豪族们，对土地和人口的控制开始了疯狂的扩张。
而九品中正的执行，又让中正掌握了极大的权力。
品级的高低中正可以自行决定，别人的荣辱都掌握在了中正手中，夺走了朝廷的权势。
中正不会因为考查失实，就自认为对朝廷有亏欠。
同样，中正也不会因为揭露了他人隐私而有避忌。
钻营的人多了，廉洁的人少了。
再加上世家豪族都想掌控权力，中正逐渐成了世家豪族入仕的捷径。
不论是经济还是制度上，伪魏的皇权都遭遇到了极大的危机。
无奈之下。
曹叡只能采纳司马懿设立大中正的提议，由曹叡派遣亲信官出任大中正，避免朝堂上全是世家豪族推举的“唱反调”朝官。
然而大中正治标不治本。
长此以往，曹叡都不敢想象这些世家豪族会演变成什么样的规模。
就在曹叡心烦意乱的期间。
满宠再次向曹叡举荐了诸葛恪和诸葛融兄弟。
尽管满宠多次举荐了诸葛恪和诸葛融，由于两兄弟的出身问题，诸葛恪和诸葛融在伪魏一直都没得到重用。
曹叡在权衡再三后，召见了诸葛恪和诸葛融两兄弟。
叙礼后。
曹叡向诸葛恪和诸葛融问策。
对此。
诸葛恪和诸葛融兄弟自然不肯错过机会。
诸葛融率先道：“陛下，自古以来，堵不如疏。”
“与其耗费大量的精力去限制世家豪族入仕，不如将精力放在扶持国营工坊。”
曹叡讶然：“你要让朕效仿刘备？”
诸葛融摇头：“国情不同，国营工坊的实施自然也不同。”
“刘备境内的世家豪族力量弱小，故而刘备可以扶持得更明显。”
“大魏境内因循守旧的太多，若效仿刘备，只会让陛下更受桎梏。”
“陛下要效仿的，不是刘备，而是孙权。”
“明面上的事，臣来做，陛下只需给臣提供庇护即可！”
“再由臣兄诸葛恪，演练一支只听从陛下圣谕的精兵，军需钱粮都由臣来负责。”
“同样，对外只称其为诸葛家的私兵。”
曹叡琢磨片刻，没有否认也没有肯定，而是直接看向了诸葛恪：“元逊，你有什么想说的？”
诸葛恪道：“陛下，大魏这十年，都是在被动防守。”
“然而，大魏越是防守，越是丢城丢地。”
“故而臣以为，陛下应该主动进兵。”
曹叡蹙眉：“守都守不住，还怎么进兵？”
诸葛恪目光灼灼：“只要不丢城丢地，胜败对陛下而言不重要。”
“重要的是：哪家的良将损兵折将了。”
诸葛恪意有所指，曹叡恍然。
这是想让曹叡将不听话的世家豪族兵马拉到前线去送死！