“自从荷兰在自从在1865年宣布融合远东和非洲土著之后，荷兰远东各省就开始执行该政策，不过却没有料到的是，这些各省按照开荒式建设纲领中的规定实行军-管-制度，但是之后有一些地区爆发了一些针对开荒纲领的动乱。远东各省的军-管当局不得不进行镇-压，保证纲领的顺利实施。
为了让土著有机会参加选举登记、投票、军管区延长了选民登记和选举期限，时间有些竟然长达一个月之久。
在1869年3月底远东和非洲各地的选民登记程序完成，根据最后的统计结果显示，荷兰白人选民人数330万，土著选民人数只是达到80万，白人选民对选举相对踊跃。
但在1865年的时候，在西澳大利亚省、北澳大利亚省、新几内亚和马鲁古群岛省、以及夏威夷群岛省、肯尼亚省、坦桑尼亚省、卢旺达与乌干达省、赞比亚省（领土增加了津巴布韦的北部和马拉维）等8个省土著选民积极投身到选举当中，有很多土著被选入制宪代表大会，参加建立各省-政府的工作。
但是也有数省的如荷属东印度省、威廉省（维多利亚州）、新威尔士省、南澳大利亚省、昆士兰省、新几内亚岛和马鲁古群岛省、塔斯马尼亚省、南太平洋群岛省（首府斐济岛）、马达加斯加省、北莫桑比克省、刚果省等12个省的土著代表只占少数。
土著代表占最多代表的是北澳大利亚省，占到了61%，其次是北莫桑比克省占到了53%，之后是坦桑尼亚45%。
到了1868年5月，荷兰海外领土中，除了南美的圭亚那省、中东的阿联酋省、北美的阿拉斯加半等3省之外，其余的都已经完成了制定宪法的工作。
目前各省的新宪法秉承了秉承了内阁政府重建建造纲领和荷兰王国宪法中的修正法案精神，一方面肯定了土著的选举权和参政权，另一方面则是剥夺了不愿效忠荷兰王国和陛下、对荷兰作出不利违法之人的被选举权和参政权。
有的州还扩大了妇女的权力，增加了工作的参与，同时实现了荷兰在1862年在全世界率先实行的全民初等教育制度，并制定了
建立民兵组织，在各个方面促进荷兰在各省治理权和统治权的进程。
目前新成立的各个省、市、镇政府开始重视和维护资产-阶级私有制，响应陛下和内阁政府的要求，停止种植园的扩大化，要去种植园主尽快跟政府签订合约售卖土地，让政府释放土地拨给农民”
“不过”琼勒尔担心看了一眼威廉四世，担忧道：“不过，这一政策获得了大多数荷兰社会底层欢迎，但是以荷兰贵族中和大地-主不少人却是具有明显的反对立场，”
托尔贝克赞同道：“我也了解了情况，似乎他们认为这对于他们的传承有削弱的意思。”
威廉四世飒然一笑，但接下来却是眼色严厉，“富不过三代，贵族还需要逐年削减爵位，如果他们认为以种植园大面积领土来维持他们地位的话，你们可以要告诉他们，那他们的想法就错了，荷兰支持”
闻言，琼勒尔继续道：“到了今年3月底，目前除了南美的圭亚那省、中东的阿联酋省、北美的阿拉斯加省外，其余的全部海外共20省都选出了各省议会，政府官员和参加荷兰国会的参议院和众议院的议员，各省、市、镇三级政府也相继宣告成立。”
“各省、市、真、也相继批准了荷兰宪法、省政府宪法的全部宪法修正案条例，来自这些海外20省的参议员和众议员也相继被接纳如荷兰王国国会，到了本月中旬，荷兰在全球的海内外议员，将会全部聚集在荷兰国会中的权力责任等都等同于跟本土议员关系和平等地位，目前荷兰王国已经全球领土形成行政、议会、司法三位为一体组成联合王国统治模式”
威廉四世点头指示道：“在海外领土各省的政府相继成立以及各地区省、市、政议会完成过度后，应该关于政治、经济、社会各个方面的治理政策改革需要提上日程。”
他向琼勒尔问道：“危机处在哪里？”
琼勒尔道：“因为我们在全球荷兰领土普及选举的做法，让英国找到了空子，在非洲的不少地方，英国人他们的殖民地土著，来在鼓动荷兰的当地土著积极参选举，然后对我们的白人进行反抗，并且破坏我们荷兰白人在当地的形象。”
“结果呢？”威廉四世问。
琼勒尔苦笑道：“英国殖民地苏丹和我们的刚果省以及乌干达那边地理相接，那里最近当地土著表示对他们利益不收当地政府维护而进行不满我们的游行”
威廉四世脸色虽然面无表情，但是所有人都感受到了气氛的速冷。
威廉四世问：“仅此而已？”
琼勒尔摇摇头，道：“我们荷兰白人不少人也有些不满政府给土著的权利太多，不少人私下里抱怨我们应该学习英国和法国的做法，进行掠夺统治，而不是仁慈的厚待这些有-色-人种。”
“看看，这就是我们荷兰不少人的态度吧”威廉四世目光在这个枢密院成员身上扫射一番，最后目光落到首相托尔贝克身上，“我的首相，如何看待此事？你觉得该怎么做？”
威廉四世冷静无比的话语，却是让人摸不透他的想法，但是没人会认为这是真实的写照。
托尔贝克义正严词的道：“只要在荷兰领土上的，就都是荷兰人，荷兰白人必须杜绝这样的想法，因为如果连他们都这样想，那么未来将会百分百的几率出现米国南北战争那样的事情”
包括琼勒尔闻言脸上露出了惊容，显然被托尔贝克的话给吓到了。
不过想想也对，如果这一部分的荷兰白人选择对土著进行镇压，并且歧视，以现在土著占据荷兰领土上3260万总人口中2000万的规模，荷兰白人只占其中不到40%左右的人口比例，其实统治起来还是非常吃力的。
威廉四世点头，道：“然后呢？”
托尔贝克续道：“所以我们白人这种想法要不得，但是土著的气焰也要打掉。甜枣与大棒并行”
威廉四世：“第一，保证土著享有平等的权利，但是是有选择性的。实现政治民主，但是需要掌握舆论和最高权力。根据各省的新颁布的省宪法，剥削土著的“土著法典”需要被废除，颁布“公民权利法”，这等于承认土著居民和其他肤色居民一样享有平等权利，各地还建立了陪审制度和巡回法庭，通过改革地方的政治和司法制度，承认和保护的参政权和陪审权。
不过，虽然土著的权利在一定程度上得到解放，但是各省政府的大多数权力还是掌握在我们白人手中也必须掌握在我们白人手中，各省所指定的民权法案如果有需要的话可以按程度来决定是否切实地展开，歧视可以，但是需要掩护。”
威廉四世不理会神态各异的众人，继续下指令一般的道：“第二，土地改革和税制改革需要下手了。既然权利需要，那么好啊，海外荷兰领土都需要一视同仁，远东的一些省在原有的基础上开始了有限的土地改革，例如澳大利亚大陆的新南威尔士省、威廉省（维多利亚州）、昆士兰省和南澳大利亚省以及荷属东印度群岛的爪哇省，在1865年-1868年，这些省的议会通过议案，成立了土地委员会，采用了公款购地的方式，在买完土地后，分成了25-100亩（一般指英亩）小块儿土地，用非常低廉的价格卖给白人和土著，这一方案的专项目前为四省共2000万荷兰盾（或80万英镑=400万美元）。
我手头上资料显示，截止上个月的3月底（1869年3月）时候，单单昆士兰省因此成立的农场就多达20000个.这么好用的政策，为什么不推广呢？”
琼勒尔闻言苦笑道：“财政上，我们存在缺口”
威廉四世盯着财政大臣简.冯.卡佩落，等待着他的答案。
简.冯.卡佩落苦笑不已，硬着头皮道：“财政部目前在军费上批准力度加快，单单是1869年国防预算，就占据了荷兰财政总额的10%，今年支付2亿荷兰盾（800万英镑）给国防部，所以财政部目前存在缺口”
威廉四世点头理解后，道：“可以发行国债”
简.冯.卡佩落：“？”
威廉四世：“就跟英国的战争债券一样，财政部也可以发行财政国债，以五年、十年、二十年为为期，利息你们来评估，把荷兰私人资本运用到国家建设中来，那样才能够盘活经济。”
说到这，威廉四世
第542章荷兰的民主-改革启动
威廉四世道：
“海外各省因为要进行土地改革和民-主改革，便由此衍生了税制改革。在之前荷兰没有把所有的海外殖民地以领土的方式管理前，海外各省对种植园主增收的土地税费非常少，一个本土中等工商业者所要缴纳的税费大约是海外种植园主的5-6倍，进行了税制改革之后，两者的税费缴纳水平趋于平衡，而下层平民的纳税义务甚至可以免除。”
内政大臣琼勒尔点头表示收到。
威廉四世：“举个比例，澳大利亚大陆的新南威尔士省、威廉省（维多利亚州）、昆士兰省和南澳大利亚省以及荷属东印度群岛的爪哇省等，每英亩所征收的土地税已经从1864年之前的1荷兰盾元，上涨到了1868年的100荷兰盾元。全部海外20个省1864年纳税产值还不到全荷兰王国的5%，但到了1868年的去年，所缴纳的税费比例已经占到了12%，占荷兰税费缴纳达了60%。”
当威廉四世说道这的时候，这次简.冯.卡佩落点头最热烈。
威廉四世：“许多种植园主因为缴纳税费太高，缴纳不完赋税，不得不低价出卖土地或者将土地充公，这造成了土地价格急剧下降，跌幅达到了50%-70%，这些土地有一部分出让给土著，这就形成了土著小农民。这些可以有效的解决不管是土著还是白人贫民的不满”
琼勒尔和托尔贝克也认同了，农业大臣盖茨更是从心里面认可。
威廉四世：“第三，对工商业进行奖励，扶植，资助铁路、促进商品经济的发展。其中应当学习悉尼所在的新威尔士省一样，为了支持此项政策，该省颁布了数百份公司特许状，还专门设立法案规定：一旦一些工商企业利润如果不足4%的话，将给与免除税费的优惠，这样提高大家经商的欲-望。”
工业大臣韦姆.科特：“陛下这方法将会极大的激烈全荷兰经商的热情”
威廉四世：“各地政府度铁路的投资也是非常巨大的，每筑修一段铁路，州政府将就补贴20万荷兰盾，我认为应当在财政部设立20年的2.5亿荷兰盾元（1000万英镑）的铁路债券，用来补贴铁路修建。”
交通大臣约翰也十分认同，因为这样一来，交通基础设施的建设资金调动，却是有了着落，私人资金也能够激发潜力出来。
威廉四世：“海外各省政府对工商业的奖励刺激政策，加大了本土发达商业者和资本拥有者对海外各省的投资，加大了本土和海外各省资金和贸易往来，将会促进海外各省的经济发展，同时也为那些投机者们创造了商机，一夜暴富的人将会越来越多。”
罗斯这位荷兰司法大臣道：“只要合法得到的钱财，都是值得鼓励经济增长模式”
威廉
四世最后道:“教育制度需要改革，开班更多免费的公立学校，这在本土和荷属东印度是最早实施的，小国大家也看到了，澳大利亚大陆也紧跟前面这两个地方脚步，白人都是百分百完成了初等教育，但是目前远东的土著识字率念书等只有40%，在非洲的土著更是只有10%。非洲土著文盲率竟然达到90%以上。”
教育大臣吕德.贝尔斯闻言露出了惭愧之色。
威廉四世见此道：“我知道这份挑战十分大，但是荷兰白人的人口只有那么多，加上欧洲移民拜仁也就是1300万都不到，这极大地限制了荷兰发展壮大成为世界强国的潜力，因此，剩下的1900万土著，就是我们壮大的关键，用好了用对了他们，对我们来说将会是很重要的。
各地省市政府应该认识到要想经济有好的发展，必须依靠大量的人才，不单单是才学顶尖的白人高端人才，我们也需要土著的低端劳动力，一些轻工业如制衣等都需要道这些技术不算多强却不可或缺的劳动力。那样的话将会更多释放荷兰白人的劳动力到其他更加关键的领域里面。”
威廉四世对教育大臣吕德.贝尔斯和财政大臣简.冯.卡佩落道：“教育是培养人才的唯一途径，所以要加大教育经费的投入，为贫穷的白人和有-色-肤色土著提供低价收费甚至是免费教育的机会。”
威廉四世想到，这个时候荷兰的海外各省主要经费来自于荷兰早期设立自由民局和本土的宗-教团体，1865年-1868年，政府的自有民局的教育经费已经从1000万荷兰盾涨到了5000万荷兰盾（200万英镑或1000万美元），而宗教团体所募筹的教育经费更是达到了8000万荷兰盾（320万英镑），是政府的1.5倍以上，可见荷兰的教宗号召力力量是多么的强大。
教育大臣吕德.贝尔斯：“教育部目前已经开启了更多的项目准备展开，我么创立了从幼儿园打破高等学校多所教育场所，目前广大的土著也意识到教育的重要性，有些土著富豪也自己募筹资金兴建创意学校，从1866年-1868年，土著办学经费已经达到了400万荷兰盾，土著孩子的入学率也成倍增长”
威廉四世点头后对旁边的首相托尔贝克和内政大臣琼勒尔道：“刚才也提到了宗教募筹和土著自筹资金来建造学校这一事。这涉及到了我想说的第五项，即慈善事业兴起。
受到荷兰海外各地的情况不同影响以及贫困程度不一样的局面，海外各省也陆续学习本土筹建医院、孤儿院、养老院等医疗救助机构，同时也为土著提供社会福利。这些都是情况而定，但是该做的还是要做，总之，把土著牢牢把握在我们手中，让其感受到看得到摸得着的好处，让其明白，离开了荷兰的统治，他们什么都不是，这样才能够拿下他们的归属心，而不是强制性的让他们归顺，”
威廉四世向荷兰皇家情报局总监比尔.查理和荷兰国际情报总监麦凯.肖恩道：“这一方面，你们情报局可以利用手中的资源，带动舆论，特别是报纸的宣传必须到位，这样才好协助内政部和教育部等各大部门展开工作”
比尔.查理和麦凯.肖恩闻言应声道：“是，陛下”
第543章荷兰的佃农制和作物抵押制度
在威廉四世整个他的枢密院讨论荷兰怎么止损非洲土著可能存在的骚乱的时候，在美洲，也有一个国家在讨论他们，甚至可以说，在“偷师”。
这个国家就是米利坚联邦国。
约翰逊.安德鲁正和他的国务卿兰迪.布莱什和财政大臣詹姆斯商量着米利坚联邦国的情况。
而这次也是国务卿兰迪.布莱什刚从荷兰远东的悉尼回来没有多，他在那里刚参加完荷兰主办的深蓝太平洋伙伴关系组织外交大臣级别的会议。
与会的除了荷兰和米利坚联邦国的外交大臣之外，还有西班牙、哥伦比亚、秘鲁、厄瓜多尔、墨西哥等成员国的外交大臣（外交部长），另外，荷兰还邀请了该组织的核心伙伴国沙俄帝国、奥斯曼帝国和奥匈帝国等外交大臣参加会议。
“各国讨论了维护太平洋的规则秩序，其中主要表达了各国将会在该地区轮流在各国主办的海军演练计划。
各国同时将会在该地区举办经济贸易磋商会议，前期进行工商部部副大臣级别，之后晋升为大臣级别的。
各国还讨论了建立金融合作，因为各国目前以荷兰王国为中心的贸易大增，占据了大多数情况下，目前各国同意使用荷兰盾在太平洋进行贸易，接下来可能会举办财政大臣等会谈，商讨各国货币兑换等问题展开磋商。不过目前可能进展缓慢。
我们还在悉尼进行了人有关进出口关税减税的问题，目前势荷兰和米利坚等工业强国、农业强国赞成的，但是西班牙有些反对，不过在荷兰力主下，西班牙似乎反对的声音有些变小了.......”
兰迪.布莱什开始进行了汇报工作。
总统安德鲁：“该组织商讨的议题，詹姆斯，你觉得怎样？”
财政部长詹姆斯：“我们都是荷兰裔，在感情上讲，我也十分赞同荷兰的做法，不过既然目前是以米利坚联邦国财政部长的职位来讲，我倒是对此产生了疑虑”
安德鲁：“什么疑虑？”
布莱什：“？”
詹姆斯：“荷兰如果让各国使用荷兰盾的话，汇率按照多少来，才适合，这一点上，我们最应该进行探讨的，还好，这一点对米国来说是利是弊，目前还不知道，因此我还是赞同使用黄金来衡量最适合，因为黄金才是流通量最大的，白银其次，金属货币比荷兰盾或许更有魅力”
安德鲁：“这倒不错，我想这也是各国存在疑虑的地方”
布兰斯也认同的点点头。
詹姆斯跟着道：“还有降税方案西班牙疑虑也是对的，目前西班牙的工业经济在欧洲算不上顶尖，比英荷普法如果降低太多的税，那么对西班牙国内的工业制造伤害太大了”
布莱什：“这也是西班牙不满的原因”
安德鲁：“最后为什么西班牙又妥协了？”
布莱什看着詹姆斯同
样好奇的眼色，道：“因为荷兰表态提供1000万荷兰盾（40万英镑-200万美元）作为该项目的援助资助金，用来帮助各国提供工业制造”
詹姆斯：“荷兰有那么好？”
安德鲁也怀疑的看着布莱什。
布莱什：“是有限制的，荷兰要求援助的项目必须是在太平洋地区”
安德鲁露出了果然如此的表情，“果然，天下没有免费的午餐啊”
安德鲁总统转移到国内，问：“内战结束后，在目前南部的重建过程中，我们需要怎么做？”
财政部长詹姆斯：“？”
布兰斯国务卿：“在这一点上，我觉得我们应该学习荷兰”
安德鲁、詹姆斯：“？”
国务卿布莱什：“在荷兰的远东和非洲，租佃制成为荷兰治理远东和非洲领土农业经济的主要生产方式，荷兰在这些地区之前英国统治（指的是澳大利亚）以大种植园占大部分土地，却在此过程中失去了作为劳动力的奴隶，而随着荷兰改变治理方式，情况却是改善了。”
财政部长詹姆斯：“这个我倒是听说，据说目前英国都在学习，准备在加拿大展开”
布莱什：“不错，我们米利坚联邦国虽然没有完全把南方收回来，但是田纳西州和西部的各州都存在大量的种植园区，随着林肯总统时期要求接除奴-隶，解放黑-奴，因此失去了奴隶这个劳动力。而战争对西部和南部经济的大规模破坏，使得种植园主在雇佣劳动力方面军缺乏资金。
同时，加上奴隶在获得人参自由后无力购买生产资金和材料，更无法获得土地，解放了的奴隶也并没有办法获得自立或者成为雇佣工人，这如果时间久了，会对社会造成极大的骚乱”
他道：“因此，我们可以学习荷兰那样，鼓励米利坚的大种植园主无力雇佣劳动力的情况下，把他们的土地分成小块儿，出租给黑-人或者贫穷的白人，按照荷兰那边说的，荷兰管它叫做租佃制。”
安德鲁：“这租佃制已经在荷兰进行了多少年了？”
布莱什：“据说从1865年开始，目前在远东和非洲都开始实行，据说当地的土著都成为不少小农民”